數字化背景下中國與贊比亞職業教育合作路徑探析

蔣子儀

摘? 要： 中國與贊比亞的職業教育合作已有50余年。近年來，中國同贊比亞的合作重視“授人以漁”及合作共贏，以搭建長期交流與合作機制。數字化的迅猛發展，對全球的職業教育也提出了新的要求。通過梳理中國同贊比亞自建交以來的職業教育合作現狀，歸納總結了其合作特點，分析數字化背景下職業教育發展的新趨勢，結合贊比亞當前的職業教育現狀，簡要探索了數字化背景下中贊職業教育合作的新路徑，為中贊職業教育合作后續研究與發展提供參考。

關鍵詞： 數字化; 贊比亞; 職業教育合作

中圖分類號： G710? ? ? ? ? 文獻標志碼： A? ? ? ? ? 文章編號： 1671-2153（2022）01-0006-05

一、引言

2022年2月5日，國家主席習近平致電第35屆非洲聯盟峰會，向非洲國家和人民表示熱烈祝賀，并強調在新形勢下，中方愿同非方一道，積極落實論壇會議成果，推動共建“一帶一路”合作、全球發展倡議同非洲聯盟《2063年議程》、自貿區建設深入對接，引領中非合作向更高質量、更寬領域發展，續寫中非友誼新篇章[1]。中國和非洲歷來是休戚與共的命運共同體，是合作共贏的利益共同體。加強同非洲國家團結合作，是中國外交政策的重要基石。在“一帶一路”倡議和中非合作論壇機制下，基于非洲國家的現實訴求，中非在職業教育領域開展了多方面的務實合作，幫助非洲國家提升職業教育質量和加快工業化進程。

贊比亞是南部非洲第一個與中國建交的國家，與中國友誼深厚，其前總統卡翁達曾說，中國是全非洲偉大的朋友，慷慨的朋友，全天候的朋友，中國總是盡一切可能來幫助非洲。贊比亞是非洲撒哈拉以南城市化程度較高的一個國家，被稱之為“銅礦之國”，贊比亞國家職業教育整體水平偏低，受過職業教育的比例不到10%[1]。

中國與贊比亞的職業教育合作由來已久，但隨著2020年全球疫情的全面爆發，給中贊兩國的職業教育合作帶來了巨大的挑戰。

中贊職業教育合作主要經歷了四個歷程。第一階段，從1967年中國援建坦贊鐵路開始，在鐵路援建過程中為贊方輸入中國的人力勞動資源，并且也通過現場教學的形式為贊方培養了一批鐵路技術人才。這是最早的中贊職業教育合作形式，為了解決鐵路技術人才短缺的問題而單向輸出。第二階段，1970年后，兩國的職業教育合作領域不斷擴大，援建紡織廠，派遣醫療隊，為贊方引進醫療新技術、新項目。第三階段，2000 年，中非合作論壇建立，中贊職業教育合作進入了一個全新時期，合作領域涉及農業技術合作、項目開發、經貿合作等眾多方面。在贊比亞成立中國首個在非洲的經貿合作區;每年接收贊比亞學生來華留學，創辦孔子學堂、大禹學院等，為贊比亞培養各領域的專業技術人才，提升其自我發展能力。[2]第四階段，2019年，中國-贊比亞職業技術學院的成立開辟了中贊職業教育合作的新路徑，中國-贊比亞職業技術學院成為了我國職業院校在海外獨自創辦的第一所開展學歷教育的高等職業學院，其 5項專業教學標準成為了贊比亞國家職業教育教學標準，中贊職業教育合作開啟了新篇章。

中國與贊比亞的職業教育合作從援建坦贊鐵路開始，從“授魚式”的單方面援助，開始向“授漁式”的互利合作發展，合作領域不斷擴大。全球新冠疫情減少了兩國人員互通，但卻加快了數字化職教合作的發展，也對中贊職業教育的合作提出了新的要求。

二、中國與贊比亞職業教育合作基本情況

中國與贊比亞的職業教育合作從“授魚式”的專業技術和職業技能培訓，逐漸到開發職業學校、配備相關技術產品和設備實施、培養師資和管理人員等一體化的互利合作。

（1）中國職業院校積極“走出去”，多元化培訓模式助推職教合作

隨著中非教育合作全面升級，中非高校“20+20”合作計劃使中國高校，特別是高等職業院校，逐漸在中非職業技術教育合作中扮演著舉足輕重的作用。2015年，教育部批準了北京工業職業技術學院等全國8所學校為職業教育“走出去”首批試點高職院校，同意其在有色金屬行業開展職業教育“走出去”試點。

中國高職院校積極 “走出去”合作，白銀礦冶職業技術學院等多所職業院校委派教師團赴贊比亞進行職業技術授課與培訓，8所試點高職院校共已派出70余名教師，為當地培訓600多名員工。2017年9月，哈爾濱職業技術學院電機維修班在贊比亞正式開班。2019年，由教育部、中國有色金屬行業、中國有色集團有限公司、9所高職院校協同創辦的中國-贊比亞職業技術學院在贊比亞成立，設立七個分院及中國有色集團贊比亞培訓中心，建設了3000平方米實訓室、數控車床、銑床、鉆床、刨床、電工操作臺等實訓設備。各高職院校結合其自身學院優勢開設不同專業，廣東建設技術學院開設建筑工程學院（魯班學院）及其架子工技術培訓班，北京工業職業技術學院在非開設自動化與信息技術學院及其電工培訓班，并開辦“孔子課堂”等[3]，開創了政、行、企、校協同海外辦學的新模式，成為我國高職院校在海外獨立舉辦的第一所開展學歷教育的高等職業技術學院。

同時中國職業院校也踐行“收進來”培養，開展贊比亞留學生教育，在華培養高質量的本土化人才，把來華留學生培養成在贊比亞職業技術發展的中堅力量。根據貼近本土地區的社會需要來設置培訓專業，進行“中文+職業技能”的培訓。2019年，長春職業技術學院開設魯班學堂，接收贊比亞學員來校培訓學習，課程以汽車檢測與維修技術、國際漢語學習為主。

（2）中國企業積極“走出去”：校企合作助力技能型人才培養

中資企業是中非職業技術教育合作的重要力量，職業教育“走出去”的模式必須要和中資企業合作，實施本土化戰略，在助力非洲工業化、農業現代化發展方面發揮著重要作用。

為培養能夠上崗就業的技術人才，中資企業通常會與當地政府、教育部門、高校等進行合作，協力培養職業技術人才，提供職業技術學?；I建、運營和各類培訓所需設備、資金。2017年，中國水利水電建設股份有限公司在贊比亞捐建了下凱富峽技術培訓學院，依托下凱富峽水電站項目而建，已為贊比亞免費培訓300余名水電專業人才，不僅為當地培養了實用型技能工人，也能夠滿足贊比亞下凱富峽水電站工程建設需要。2018年，黃河水利職業技術學院與中國電建合作，在中贊技術培訓學院創辦黃河水院-中國水電贊比亞教學部，不僅開設了汽修提高班，開展中贊員工導師帶徒活動，還開設電焊取證班，組織22人參加國際焊工資格證書考試，一次性通過率達到100%[4]。

（3）中國職業教育標準積極“走出去”：制定8項專業教學標準

2019年，分別由陜西工業職業技術學院、北京工業職業技術學院、南京工業職業技術學院、湖南有色金屬職業技術學院、哈爾濱職業技術學院等5所有色金屬行業職業教育“走出去”試點院校組織中贊專家共同開發的機械制造與自動化、信息與自動化、機電一體化、金屬與非金屬礦開采、機電設備維修與管理等5項專業教學標準，通過贊比亞職業教育與培訓管理局批準，正式成為贊比亞國家職業教育教學標準。

2021年7月12日，贊比亞職業教育與培訓管理局（TEVETA）正式批復中國—贊比亞職業技術學院申報，分別由樂山職業技術學院（儲能材料技術專業）、廣東工貿職業技術學院（導游專業）和北京工業職業技術學院（珠寶設計與加工專業）牽頭研發制定的3個專業教學標準成為贊比亞國家職業教育教學標準。

截至目前，共有8個我國牽頭研發制定的職業教育教學標準進入了贊比亞國民教育體系，為贊比亞培養高質量工業化人才，營造良好投資環境提供有力保障，同時也為駐贊中資企業提供了有力的人才支撐。

三、數字化背景下中贊職業教育合作面臨的挑戰

中國的職業教育在汲取了世界強國的職業教育經驗之后不斷創新發展，探索并建立了中國特色現代職業教育體系。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中也強調了加快發展現代職業教育要加強國際交流與合作。職業教育的國際交流與合作由最初“一帶一路”沿線國家進行職業教育交流訪問，到定期培訓外籍員工、定制培養學歷留學生，延伸到海外建分校突破性發展中國職業教育[5] 。隨著數字化進程的加速，尤其是受當前全球疫情的推動，數字化轉型正在各個領域飛速發展。而在國際化合作辦學領域，受疫情影響，必須走好數字化轉型這條路。縱觀中贊職業教育的合作特點，主要面臨了以下幾大挑戰。

（一）職業教育“在地國際化”合作水平還不夠

教育國際化具有兩種不同的形式：一種是跨境教育（cross-border education），也就是我們熟知的人員、項目、政策、知識、觀念和服務等的跨越國界的流動;另一種就是“在地國際化”（“at-home” internationalization），即讓所有學生在本國本校“足不出戶”就可以接受到國際教育課程[6]，“在地國際化”對于教育交流合作來說更為便捷和有效。這種教育合作形式對基礎網絡及數字化技術有較高的要求。首先，要保證贊比亞當地的網絡高速順暢，加快推進設施聯通、網絡互通，擴大網絡的承載性與可接納性，在移動通信領域降租減費，降低互聯網進入門檻，擴大網絡覆蓋面[7]。其次，通過在線教學、開設慕課、遠程視頻等多種線上形式，讓師生接受本地化教育培訓，實現交流合作。

（二）數字化專業技能人才培養還不夠

贊比亞的數字化已經有一定程度的發展，尤其是中資企業，為促進本企業在當地的發展，減少從國內派遣人力資源的成本，承擔了一些數字化專業技能人才的培養。華為資助贊比亞大學生赴中國華為總部學習全球領先的信息通信知識，在贊比亞大學創辦贊比亞大學-華為網絡技術學院，大力培養信息和通信技術（ICT）專業人才，為建設“智慧贊比亞”貢獻力量。贊比亞2018年8月22日，隨著中國有色集團投資的非洲首座數字化、智能化、自動化一體的現代化數字礦山的成立，培養了一大批當地高素質的專業技能及數字化技術人才，該項目是贊比亞礦山自動化的標桿，也是贊比亞數字化項目的標桿。雖然數字化人才培養有一定的發展，但在有色金屬以外的其他行業，比如電子商務、信息技術、電子政務、網絡通信等，數字化專業技能人才仍然非常緊缺[8]。另外，數字化的人才培養也多是以分散式進行，沒有統一的培養標準，沒有政策支持支撐，不利于以后系統高質量地開展數字化人才培養，以提高贊比亞職業教育水平。

（三）數字化教學資源建設還不夠

當前中贊合作的主要場域還是在線下，接受贊比亞學生來華培訓學習，委派國內教師赴贊比亞培訓指導，中資企業“走出去”培養本土化人才，在贊比亞辦班、建校，為贊比亞制定職業教育專業教學標準等。但隨著全球新冠疫情的爆發，給無論是“走出去”還是“收進來”都增加了困難。根據聯合國教科文組織2020年4月的統計數據顯示，受疫情影響，190多個國家超過15億學生無法返校，大約一半的學生沒有適宜的學習環境和機會。尤其是在撒哈拉以南的非洲，55個非盟成員國中有53個已決定關閉學校[9]。國家開放大學在贊比亞設立了海外國家開放大學學習中心，堅持“停課不停學”，為教師提供在線教育教師能力培訓，為學生開設遠程學習課程。但線上教學職能維持職業教育教學的正常進行，還遠達不到“智慧贊比亞”建設的要求，為了保證職業教育的穩步發展，服務當地社會經濟，除了進行了線上教學以外，像數字教材、在線課程、教學平臺等數字教學資源的開發與建設還需加快進程。

四、中贊職業教育合作路徑探析

中贊職業教育合作要迎接數字化轉型帶來的挑戰，加強數字技能培訓，強化數字人才教育，創新人才培養方式，吸引社會力量參與數字人才培訓。同時，高等職業教育要緊跟數字化發展的步伐，形成數字意識，樹立數字觀念，進行數字實踐，培養數字能力，推動專業和課程的數字化轉型。

（一）助力培養數字化專業人才，提升贊比亞職業教育數字化發展能力

經濟合作與發展組織（OECD）研究報告提出，數字能力是指人“從數據中找到含義，對數據進行解讀、分析、加工或者質疑的能力，包括正確地理解數據，分析數據得出正確的結論、發現數據使用的問題，透過數據發現問題”“它包含了與數據的管理、更新、引用、提升數據價值的各種活動”[10]。從上述定義可以看出，數字化能力不是簡單的信息與通信技術能力，它對分析問題、解決問題、創造性思維等都提出了更高的要求。

因此，中贊雙方要系統研究與設計數字技能人才的培養體系，助力推進贊比亞職業教育自身的數字化發展能力。制定數字化人才培養目標與課程標準，加強與中贊兩方新技術企業的合作，提高師資隊伍的數字化素養及水平，開設云計算、人工智能、無人機、5G技術、智能制造等新專業，通過虛擬仿真等數字化手段，提高人才培養質量。另外，培養數字化人才，除了加強信息化技能教育，創造性思維和創新能力培養將是非常重要的方面，彼此相輔相成[11]。

（二）鼓勵政、行、企、校協同，共建贊比亞職業教育智慧教學體系

中贊職業教育下一步合作應以政、行、企、校協同為主要發展趨勢，圍繞先進制造業、戰略性新興產業等技術技能人才緊缺領域，讓行業、企業充分參與，研制國際領先的職業教育教學標準，輸出我國先進的高職教育辦學模式，立足贊比亞當地產業、經濟等需要，開設職業教育培訓專業，開展“互聯網新技術+職業技能培訓”的數字化職業教育培訓，利用人工智能等數字化技術手段改造傳統教學方法和手段，尤其是在全球疫情時期，數字化手段的教學方式，可以有效地既兼顧教學又做到疫情防控。筆者擬構建了一個從教學環境、教學資源到教學方式的職業教育數字化智慧教學模式（圖1）。該教學模式從贊比亞本土對職業的需求出發，通過建設職業教育專業教學標準及人才培養目標，立足教育的四要素，以數字化為主線，以數字設施為基礎，旨在通過充分打造和利用線上教學資源，提高教師數字素養，用數字化技術創新教學方式來提高學生的數字能力，培養適應社會、企業需要的高質量技術技能型人才。該教學模式主要培養兩方面人才，一方面是培養數字化專業技術人才，另一方面借助數字化手段及數字化資源培養電子商務等各行業的技術技能型人才。

（三）共建數字化教學資源，拓寬中贊職教合作通道

數字教學資源的內容范圍較廣，包括教材教具、課程課件、教學案例、教學習題、數字圖書、文獻資料等，其形式也可多樣化，有音頻媒體、文字素材、動畫素材等，經過數字化處理，可以在計算機或網絡環境下運行的，實現共享的多媒體學習材料。數字教學資源的建設應遵循統一標準、整體規劃、開放共享的原則，避免出現重復建設、“信息孤島”的現象。另外，職業教育的目的是為企業、行業培養一線技術型人才，面向市場、依托行業、服務企業是一項基本原則，因此，數字化資源的建設要充分調動企業參與的積極性，讓企業充分參與培養目標、課程課件、教學案例等數字教學資源的共商共建。

打造智慧學習工場。智慧學習工場是指智慧學習與智慧工場和學習工場三方的有機結合，有著“真實學習場景”的企業工場。建設能與“真實”工作場景相連的數字化學習系統，具備支持人才培養以及科技創新等多種功能，保證與真實的社會生產及多種類型平臺進行連接，用數字化手段（VR虛擬仿真、在線平臺等）還原真實社會生產場景，讓技能培訓更直觀[12]。開發數字課程與教材。紙質教材的知識容量、傳播速度與傳播范圍極為有限，運輸不便且成本較高，而教材又是教育最核心的媒介，因此中贊職教合作過程中，開發數字教材可以有效地解決這個問題。數字課程與教材的開發可以從兩方面入手。一是現有教材數字化，即用數字媒介收錄現有紙質教材，以實現共享與快速傳輸。二是開發本土化新教材。結合贊比亞的職業教育特點、學生受教育水平、本地職業需求等，開發數字化新教材，以完全適應當地職業教育需要。

（四）提供相關制度政策保障，暢通兩國合作共贏之路

職業教育承擔著為當地經濟社會發展培養高素質技術技能型人才的重要任務，其發展離不開政府在各方面的保障及強有力的支持。中贊雙方從中央到地方，要建立健全中贊兩國職業教育合作機制，制定政策措施，為職業教育合作發展提供保障。中方要加強職業教育“走出去”力度，增加試點行業及試點學校，多領域開展職業教育合作。贊方要加強職業教育“請進來”力度，開放合作，高質量推進本土職業教育發展。

此外，數字化管理機制的建設也極其重要。數字化的過程其實就是數據代替人“跑”的過程。讓哪些數據“跑”起來，在哪里“跑”，怎么“跑”安全，這就需要相關政策制度的引領和保障，公共數據平臺建設標準、數字化人員管理規定、數字化信息安全管理制度等，對數據產權界定、數據共享開放、數據隱私保護、政企責任歸屬等方面進行明確規范[13]，建設數據標準、數據管理、數據共享、數據安全的一體化機制。中贊雙方要緊抓數字化轉型發展的機遇，重塑兩國的國際合作相關政策規定，暢通兩國合作發展共贏之路。

五、結語

中國政府始終高度重視中贊職業技術教育合作，從20世紀坦贊鐵路建設工人培訓到中國-贊比亞職業技術學院的創辦，從援助基礎設施到職業教育專業教學標準制定，中方不斷加大在贊比亞的職業教育開放力度，合作領域已涵蓋通訊、經濟、貿易、醫療、教育、交通、信息技術等，未來中贊職業技術教育合作力度將不斷增強，中贊的職業教育發展的前景將更加廣闊。正如習近平所說：“中國發展好了，非洲發展會更順;非洲發展順了，中國發展會更好！”

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