基于人類文明新形態(tài)的全過程人民民主※

○ 王東海

民主政治作為人類社會的一種文明形態(tài)，在不同的國家制度下具有不同的邏輯理路。馬克思主義認為，資本主義民主并非是人類政治文明的最高形式，本質(zhì)上不過是資產(chǎn)階級專政取代封建專制統(tǒng)治的國家制度，具有抽象性和虛偽性。中國共產(chǎn)黨強調(diào)，人民民主是人民當家作主的新制度，是社會主義的本質(zhì)和生命。習近平總書記指出，我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

一、全過程人民民主創(chuàng)造了人類文明嶄新樣態(tài)

全過程人民民主是馬克思主義中國化的重要理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大政治創(chuàng)造。馬克思曾經(jīng)指出：“在民主制中，任何一個環(huán)節(jié)都不具有與它本身的意義不同的意義。每一個環(huán)節(jié)實際上都只是整體人民的環(huán)節(jié)。”[1]（P71）中國共產(chǎn)黨把馬克思主義理論與我國的具體實際結合起來，創(chuàng)造性地發(fā)展了民主理論、擴大了民主范圍、拓寬了民主路徑。毛澤東明確指出：“民主必須是各方面的，是政治上的、軍事上的、經(jīng)濟上的、文化上的、黨務上的以及國際關系上的，一切這些，都需要民主。”[2]（P169）2019年11月2日，習近平總書記在考察上海市長寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點時第一次提出，人民民主是一種全過程的民主。2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表的重要講話中強調(diào)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主。全過程人民民主是符合中國具體國情的政治理念，是適合人民當家作主的嶄新樣態(tài)，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎上內(nèi)生性演化的產(chǎn)物，是在我國長期的革命、建設、改革實踐活動中取得的標志性成果。

保證人民當家作主是全過程人民民主的邏輯起點。中國共產(chǎn)黨借鑒了人類文明的優(yōu)秀成果，確立了一整套全過程人民民主的制度體系以及評價標準，真正體現(xiàn)了民主就是人民當家作主的政治邏輯。在此基礎上，我國政治文明建設行穩(wěn)致遠，將人類民主推向了比較成熟的嶄新階段。新時代借助于以信息技術和人工智能為代表的科技文明的發(fā)展，全過程人民民主正日益走進中國人民的政治生活和日常生活，將民主精神和平等理念滲透到了公共領域和具體生活中的各個角落，將民主的宏大敘事變成了生活敘事，滿足了人民對美好生活的不斷向往，成為了政治文明新形態(tài)的重要標識。一個國家民主不民主關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主。全過程人民民主作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，堅持以民生問題為導向，實現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。全過程人民民主是一種強調(diào)人民主權完整性和政治實踐連續(xù)性的新型民主樣態(tài)，深刻體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的鮮明的本質(zhì)特征：一是廣泛性，全過程人民民主本質(zhì)上是中國特色社會主義民主政治的新概括，是人民當家作主的新發(fā)展，能夠最大程度地體現(xiàn)最廣大人民群眾的共同意志和根本利益；二是真實性，全過程人民民主是長期政治文明建設的產(chǎn)物，有著明確的法理依據(jù)和科學的實踐程序，是切實可行的鮮活民主；三是有效性，全過程人民民主強調(diào)公平合理的民主原則和真實管用的目標導向，確保人民群眾能夠有序參與方方面面的民主管理，有效解決人民群眾急難愁盼的民生問題。

全過程人民民主堅持以人民為主體的基本立場，貫徹“權為民所賦”的人民主權原則，創(chuàng)造了人類政治文明的新樣態(tài)。民主是各國人民的權利，而不是少數(shù)政客的專利。經(jīng)濟基礎性質(zhì)決定上層建筑形態(tài)的發(fā)展方向，決定人類民主政治的實現(xiàn)方式不可能千篇一律。中國式民主建立在生產(chǎn)資料公有制占主導地位的基礎上，與建立在以生產(chǎn)資料資本主義私有制為基礎的西方式民主有著本質(zhì)的區(qū)別。西方式民主的差額競選不過是商業(yè)競爭在政治領域的翻版，最終淪為一種金錢選舉的工具。中國式民主不是僅僅行使周期性投票權的狹隘民主，而是堅持以人民為中心的普遍民主。全過程人民民主是一種全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，意味著民主的所有環(huán)節(jié)、程序、要素一個都不能少，旨在保障人民群眾在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設中享有充分的基本權利。它既強調(diào)人民民主的基本屬性，又重視協(xié)商民主的有效形式，協(xié)商民主深深嵌入了人民民主的全過程，貫通于治國理政的全過程。在中國，所有的重大立法都是嚴格依照民主醞釀、民主決策、民主表決產(chǎn)生的，凡屬關系國計民生的重大政策往往都要經(jīng)過調(diào)查研究、民主協(xié)商、科學論證的過程。一切人民真實意志包括基層民意都可以通過建言、座談、聽證諸多方式納入到治國理政的環(huán)節(jié)中，做到始終實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益和長遠利益。全過程人民民主正是通過一系列科學的頂層設計和制度安排，真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)彼此貫通起來，有效維護了人民群眾的知情權、協(xié)商權、表達權、參與權及監(jiān)督權。全過程人民民主深刻體現(xiàn)了歷史唯物主義的內(nèi)在邏輯、社會主義制度的顯著優(yōu)勢以及中國人民強烈的民主自信。我們只有不斷豐富全過程人民民主的科學內(nèi)涵和具體樣態(tài)，才能持續(xù)為人類文明新形態(tài)的發(fā)展注入新的活力和動力。全過程人民民主的提出使馬克思主義學說的科學性和真理性在中國得到充分檢驗。

二、全過程人民民主引領了人類文明發(fā)展理念

滿足人民美好生活需要是全過程人民民主的邏輯展開。新時代社會主要矛盾發(fā)生了歷史性轉變，人類文明形態(tài)也經(jīng)歷了深刻的演變，舊的形態(tài)不斷調(diào)整，新的形態(tài)逐漸形成，呈現(xiàn)出五位一體的發(fā)展新態(tài)勢。人類文明新形態(tài)是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明以及生態(tài)文明和諧發(fā)展的系統(tǒng)性結構與協(xié)調(diào)性狀態(tài)，是對碎片化傳統(tǒng)文明發(fā)展觀的辯證否定和全面超越。人類的文明形態(tài)與發(fā)展理念是相互作用、緊密相聯(lián)的辯證關系。一方面，人類文明新形態(tài)是五大文明統(tǒng)籌發(fā)展的有機系統(tǒng)，引領人類文明的發(fā)展理念，代表人類社會的前進方向，具有無可比擬的歷史進步性和強大生命力。另一方面，中國新發(fā)展理念是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大理念協(xié)同推進的整體戰(zhàn)略，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，為人類文明新形態(tài)的發(fā)展提供了科學的思想指南，為全過程人民民主的實施創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。其中，物質(zhì)文明是全體人民共享發(fā)展成果的重要前提，政治文明對其他文明的創(chuàng)新發(fā)展具有統(tǒng)領作用，精神文明為人類文明開放發(fā)展提供源源不斷的精神動力和思想保障，社會文明體現(xiàn)了人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展思想，生態(tài)文明體現(xiàn)了人與自然共生的綠色發(fā)展理念。五大發(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滲透于五位一體的文明系統(tǒng)中，有助于實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，拓寬了發(fā)展中國家走向民主化和現(xiàn)代化的路徑。中國發(fā)展新道路與人類文明新形態(tài)相輔相成、相得益彰，突破了“西方中心論”的歷史窠臼，超越了資本主義無序化、失范化的發(fā)展模式，推動了中華文明和世界文明共同進步。

作為治理方式現(xiàn)代化的核心理念，全過程人民民主貫穿于現(xiàn)代化建設的各個領域，深刻體現(xiàn)了人類文明形態(tài)從要素生成階段向整體發(fā)展階段轉型過程中的邏輯理路。基于資本邏輯的西方式民主政治由于奉行分權與制衡的自由主義理念，因而無法有效應對人類文明形態(tài)系統(tǒng)性、整體性的發(fā)展趨勢。全過程人民民主以現(xiàn)代化治理理念引領現(xiàn)代化發(fā)展道路，不僅是新時代政治文明的嶄新樣態(tài)和重要標識，而且是人類文明新形態(tài)不斷發(fā)展的制度保障和強大動力。全過程人民民主在社會主義現(xiàn)代化建設過程中，突出地表現(xiàn)為堅持人民群眾的主體地位，以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化既注重全面發(fā)展，又注重協(xié)調(diào)發(fā)展；既有世界各國的共同特征，又有基于中國國情的鮮明特色。中國式現(xiàn)代化是和平發(fā)展與共同富裕有機統(tǒng)一的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化，是人類社會與自然生態(tài)和諧共生的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化處于傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明、工業(yè)文明與信息文明的交匯點上，具備開創(chuàng)人類文明新形態(tài)的有利條件。我國在信息技術迭代的基礎上，將社會主義先進文化與人類文明新型樣態(tài)有機融合，實現(xiàn)了中國古老文明形態(tài)的推陳出新。例如，生態(tài)文明就是現(xiàn)代綠色發(fā)展理念對傳統(tǒng)“天人合一”思想的創(chuàng)造性轉換。中華文明的賡續(xù)必須依靠中華民族生生不息的凝聚力與創(chuàng)造力。中國共產(chǎn)黨之所以大力倡導全過程人民民主，就其戰(zhàn)略目標而言，就是要不斷夯實中華文明的思想根基，實現(xiàn)中華民族偉大復興。全過程人民民主是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的客觀要求，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”[3]（P168）。全過程人民民主不僅是科學高效的實質(zhì)民主，而且是實實在在的具體民主，不但貫通于社會治理的各個環(huán)節(jié)，而且滲透于人民群眾的生活細節(jié)，將人民民主的體制機制、實踐手段、價值目標有效嵌入中央、地方、基層的公共事務，將社會主義的制度優(yōu)勢不斷轉化為實現(xiàn)共建共治共享的治理效能，充分發(fā)揮各方面人民主體的創(chuàng)造活力，不斷提升建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)生動力。全過程人民民主堅持群眾路線和群眾方法，堅持問需于民和問計于民，以生動的實踐構建了中國特色社會主義的強大生命線，畫出了中華民族偉大復興的最大同心圓，對于推動人類文明新形態(tài)朝著更高水平邁進產(chǎn)生了積極的示范效應。

全過程人民民主堅持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持為人民謀幸福的初心使命，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的根本宗旨。它建立在民主集中制基礎上，將民主領域與民生領域相互貫通起來，使民主理念與民生理念方向一致，讓人民擁有平等參與經(jīng)濟生活和共享發(fā)展成果的廣泛權利，其最終目標都是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。而西方式民主建立在三權分立制基礎上，私人理性和工具理性的膨脹必然導致公共產(chǎn)品和公共服務的稀缺，代議制民主造成了普通民眾與公共權力的疏離，最終讓人民難以承受貧富懸殊和兩極分化的苦果。中國式的民主不僅創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的世界奇跡，也為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇。全過程人民民主的偉大實踐使馬克思主義學說的人民性和實踐性在中國得到充分貫徹。

三、全過程人民民主弘揚了人類文明共同價值

實現(xiàn)全人類共同價值是全過程人民民主的邏輯升華。和而不同是人類社會的客觀現(xiàn)實，也是世界文明的基本特質(zhì)。全人類共同價值是對世界文明發(fā)展邏輯的總體性概括，它不是哪個國家、哪個民族的特殊性價值，而是人類社會在不同民族、不同國家之間達成的普遍性共識、形成的最大公約數(shù)。2015年9月，習近平總書記在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論上首次提出“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值”[4]（P522），并在不同場合多次闡述了全人類共同價值的具體內(nèi)涵和基本要素。其中，民主就是全人類共同價值不可或缺的核心要素，是實現(xiàn)其他價值的必要前提，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。全過程人民民主深刻體現(xiàn)了全人類共同價值的核心要義，展現(xiàn)了中國作為政治文明多樣性倡導者的責任擔當，為豐富人類民主的“百花園”提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。世界各國只有徹底摒棄狹隘的意識形態(tài)偏見，以寬廣胸懷尊重不同民主政治的發(fā)展邏輯與文明樣態(tài)，才能把全人類共同價值具體地、現(xiàn)實地落實到本國人民的公共生活以及民主實踐中去。

全過程人民民主堅持以人民為本位的價值導向，對于民主的本真意義及內(nèi)在邏輯做出了精準闡釋，發(fā)揮了政治文明新形態(tài)不可替代的思想引領作用。民為邦本、本固邦寧，全過程人民民主是對人類政治文明的新探索，是對中華民本思想的新發(fā)展，必須大力弘揚中華文明所蘊含的人類文明共同價值。當今世界百年未有之大變局與世紀疫情相互疊加，世界面臨的不穩(wěn)定性與不確定性日益凸顯，國際社會面臨政治極化、民主失效的嚴峻挑戰(zhàn)。在全球治理格局面臨深刻變化的形勢下，人類需要更加多樣化、更具建設性的民主理念和民主實踐。全過程人民民主立足人類文明的共同價值，汲取中華文化精髓和養(yǎng)分，有效統(tǒng)籌人民群眾的個體利益與整體利益，重在構建發(fā)展、穩(wěn)定、有序的民主政治樣態(tài)。由于歷史文化和現(xiàn)實國情各不相同，世界各國的民主形態(tài)和評價標準不可能定于一尊。民主制度的好壞應該由這個國家的人民群眾親身體驗來評判，而不應該由西方國家的“教師爺”指手畫腳來評判。全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨帶領老百姓創(chuàng)造的人類民主新樣態(tài)，展現(xiàn)了中國特色話語體系和理論體系的鮮明優(yōu)勢，有利于增進世界民主的交流互鑒與共同進步，為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻了中國智慧和中國方案。國際社會應在相互尊重、平等相待基礎上就民主問題開展交流對話，為實現(xiàn)全人類共同價值做出應有貢獻。透過全過程人民民主的內(nèi)在價值邏輯，能夠讓我們更清晰地感受到中國式民主的獨特優(yōu)勢，更深刻地領悟到全過程民主的重要意義。全過程人民民主既展現(xiàn)社會主義的特殊規(guī)律，又體現(xiàn)人類社會的普遍規(guī)律；既弘揚了社會主義的核心價值，又彰顯了人類文明的共同價值，對人類文明新形態(tài)的發(fā)展和演進產(chǎn)生了重大而深遠的影響。全過程人民民主的成功經(jīng)驗使馬克思主義學說的開放性和時代性在中國得到充分彰顯。

隨著經(jīng)濟全球化、政治民主化、文化多元化、社會網(wǎng)絡化、生態(tài)一體化的深入發(fā)展，人類文明緊密相連、休戚與共的依存度不斷增強。黨的十八大以來，習近平總書記高屋建瓴地提出構建人類命運共同體，倡導全人類共同價值，以全面推進持久和平、共同繁榮、開放包容的人類文明新形態(tài)，意義十分深遠。人類命運共同體為倡導全人類共同價值提供了結構性支撐，全人類共同價值為構建人類命運共同體提供了價值性支撐，是對馬克思自由人聯(lián)合體思想的創(chuàng)新性發(fā)展。在馬克思主義中國化探索過程中，中國共產(chǎn)黨認識并掌握了人類社會的發(fā)展規(guī)律以及人類文明的發(fā)展邏輯：第一，人類文明多樣性是社會發(fā)展的源泉；第二，人類文明平等性是社會發(fā)展的前提；第三，人類文明包容性是社會發(fā)展的動力。因此，人類需要通過平等對話解決分歧，防止族群對立和社會撕裂。中國堅持交流互鑒的文明觀，以中國式現(xiàn)代化為世界文明多樣性發(fā)展努力搭建良性互動的新機制，推動構建開放、包容、平等、互利、合作、共贏的人類命運共同體，堅持弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，以寬廣胸懷理解不同文明對民主價值內(nèi)涵的認識，尊重不同國家對自身發(fā)展道路的探索，堅持開放合作、不搞封閉對抗，堅持互利共贏、不搞零和博弈，推動了人類文明創(chuàng)造性發(fā)展。“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力。”[5]（P258）從人類共同價值來看，人類文明新形態(tài)從根本上突破了文明優(yōu)越論、文明沖突論的藩籬，從而在價值觀上實現(xiàn)了對西方“普世價值論”的超越，促進了人類文明的整體建構與和諧發(fā)展，營造了人類文明多元共生的嶄新格局。

基于人類文明新形態(tài)的發(fā)展需要，全過程人民民主推進了治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，展現(xiàn)了中國文明和中國道路的優(yōu)越性。當代中國與世界文明的交往關系是全面的、交互的、動態(tài)的。人類文明新形態(tài)就是在中國不斷走向世界舞臺的中央，充分吸納一切文明優(yōu)秀成果，并與其他文明在交流互鑒過程中逐漸形成的。全過程人民民主是在維護自身獨立性、安全性基礎上形成的文明發(fā)展新樣態(tài)，既推動了人類文明多樣性的不斷探索，又豐富了人類文明價值性的具體內(nèi)涵。中國式現(xiàn)代化道路所創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)，揚棄了單一性的傳統(tǒng)文明發(fā)展模式，增進了人類文明實現(xiàn)形態(tài)的多樣性，為世界上那些既希望加快自身發(fā)展同時又渴望保持主權獨立的國家提供了新的范本和方案。