奮力打造科創(chuàng)策源地 開創(chuàng)安慶未來主陣地

文/謝文婕（安慶市科學(xué)技術(shù)局）

近年來，安慶市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化、高層次人才團(tuán)隊(duì)招引、政治生態(tài)營造，一體推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奮力打造科創(chuàng)策源優(yōu)勢地，開創(chuàng)安慶科技工作新局面。

一、建設(shè)高水平科創(chuàng)平臺，打造策源優(yōu)勢地

1.建設(shè)共性研究平臺

北京化工大學(xué)安慶研究院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，浙江大學(xué)安慶市長三角未來產(chǎn)業(yè)研究院完成物理空間建設(shè)和第一批技術(shù)需求征集工作。合工大安慶汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)研究院出臺《項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理辦法》《運(yùn)營經(jīng)費(fèi)管理辦法》等制度性文件。安慶市林業(yè)科技創(chuàng)新研究院獲批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2. 建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新平臺

建設(shè)合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造安慶大別山革命老區(qū)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。加速推動(dòng)安慶高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，以安慶高新區(qū)為核心建設(shè)化工新材料和醫(yī)工醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。發(fā)揮中棉所長江科研中心和安農(nóng)大皖西南綜合試驗(yàn)站等輻射帶動(dòng)作用。

3. 建設(shè)企業(yè)研發(fā)平臺

開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)情況摸底，明確各縣（市、區(qū)）、安慶經(jīng)開區(qū)、安慶高新區(qū)相關(guān)任務(wù)。推薦安慶市林業(yè)科技創(chuàng)新研究院、安徽勁諾材料科技有限公司、潛山市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所3 家單位申報(bào)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，安慶擁有省級以上研發(fā)（服務(wù)）平臺330 家。

二、培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體，打造產(chǎn)業(yè)集聚地

1.實(shí)施主體倍增計(jì)劃

實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃。2022 年，上半年共組織4 批累計(jì)415 家企業(yè)成功入庫國家科技型中小企業(yè)庫，總數(shù)全省排名第3 位；組織218 家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，推薦203 家企業(yè)至省科學(xué)技術(shù)廳。評選全市2021 年度高新技術(shù)企業(yè)“五十強(qiáng)”。

2.提升企業(yè)創(chuàng)新能力

今年1—6 月，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.4%，高于全省平均水平6.1 個(gè)百分點(diǎn)，居全省第3 位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長21.9%，高于全省平均水平7.6 個(gè)百分點(diǎn)，居全省第4 位。

3.促進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)惠民

入庫科技特派團(tuán)41 個(gè)，打造市級標(biāo)桿點(diǎn)1 個(gè)、縣級示范點(diǎn)10 個(gè)，新增省級科技特派員工作站6 個(gè)，實(shí)現(xiàn)科技特派員服務(wù)行政村全覆蓋。污水近零排放及資源化利用國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目有序?qū)嵤? 個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目獲批省級重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。

三、暢通高效率轉(zhuǎn)化通道，打造成果集散地

1.布局轉(zhuǎn)化載體

搭建高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移與企業(yè)成果應(yīng)用合作平臺，安慶筑夢之星企業(yè)孵化器獲批國家級科技企業(yè)孵化器。截至目前，安慶市集聚國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)2 家、科技企業(yè)孵化器2 家、眾創(chuàng)空間2 家；省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)10家、孵化器6 家、眾創(chuàng)空間12 家，基本形成“眾創(chuàng)空間—孵化器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的成果轉(zhuǎn)化載體集群。

2.開展產(chǎn)學(xué)研對接

2022 年1—7 月，全市80 余家企業(yè)與省內(nèi)外40余所高校院所簽訂104 項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，技術(shù)交易金額2.71 億元。金億新材料、拓普勒汽車等4 家企業(yè)累計(jì)研發(fā)投入8600 余萬元、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資近2 億元。全市技術(shù)合同交易總額84.01 億元，居全省第2 位；其中企業(yè)吸納技術(shù)合同交易額52.28 億元，居全省第2位。

3.暢通融資渠道

1.5 億的科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金安慶一期子基金已完成4 個(gè)項(xiàng)目投資，總投資額8000 萬元，近期擬投資2 個(gè)項(xiàng)目5100 萬元。持續(xù)推進(jìn)科技貸企業(yè)入庫，庫內(nèi)企業(yè)共56 家，已發(fā)放貸款28 筆，貸款金額合計(jì)8150 萬元。

四、招引高層次人才團(tuán)隊(duì)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)地

1.引進(jìn)外國專家來宜

2022 年1—6 月，共完成外國人來華許可辦理事項(xiàng)52 人次，其中境外引進(jìn)12 人次，境內(nèi)轉(zhuǎn)聘20 人次，延期辦理12 人次，注銷8 人次，辦證量接近2021年的2 倍。組織12 家單位申報(bào)12 個(gè)外國專家項(xiàng)目。推薦大有時(shí)空公司等2 個(gè)單位申報(bào)第五批省國際合作基地項(xiàng)目。

2.激發(fā)人才創(chuàng)造活力

全市獲批省高層次人才團(tuán)隊(duì)4 個(gè)，省扶持資金2200 萬元。全市上半年引進(jìn)10 個(gè)科技人才團(tuán)隊(duì)來宜創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)博士5 人，碩士8 人。推薦上報(bào)省級高層次科技人才團(tuán)隊(duì)6 個(gè)。5 家企業(yè)10 人獲得降低企業(yè)引進(jìn)高科技人才成本獎(jiǎng)勵(lì)。市縣兩級聯(lián)動(dòng)同步開展2022年科技活動(dòng)周活動(dòng)。

3.優(yōu)化營商環(huán)境

出臺《安慶市科技局優(yōu)化科技服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》，上半年為企業(yè)辦件330 件，接待人次200 多人。已完成上年度科技創(chuàng)新政策兌現(xiàn)審核工作，兌現(xiàn)政策1122 項(xiàng)，支持金額超1 億元。18 個(gè)項(xiàng)目獲批省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭取支持資金1110 萬元。

五、下一步工作思路

以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“進(jìn)百強(qiáng)、上臺階”目標(biāo)要求，“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，以實(shí)施科技創(chuàng)新“五大工程”為重要抓手，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體發(fā)展、激發(fā)科技創(chuàng)新人才活力、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，開創(chuàng)安慶未來主陣地。

1.實(shí)施全域科創(chuàng)策源工程

一是建設(shè)高能創(chuàng)新載體。通過“創(chuàng)新策動(dòng)”打造“創(chuàng)新之源”，融合創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新優(yōu)勢，進(jìn)一步做強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)承載，夯實(shí)省級高新園區(qū)綜合實(shí)力，爭取創(chuàng)成國家級高新區(qū)，打造安慶大別山革命老區(qū)國家科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，完善“科技企業(yè)孵化器—眾創(chuàng)空間—大學(xué)科技園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育體系，打造梯隊(duì)承接、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的空間布局。

二是布局高端研發(fā)平臺。以提升企業(yè)研發(fā)能力和加大研發(fā)投入為目標(biāo)，積極打造北京化工大學(xué)安慶研究院、浙江大學(xué)安慶市長三角未來產(chǎn)業(yè)研究院、合工大安慶汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)研究院等研究型平臺。推進(jìn)建設(shè)環(huán)新集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新中心、華茂集團(tuán)技術(shù)研究院、飛凱新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2022 年，力爭新認(rèn)定省級以上研發(fā)平臺30 家以上，推動(dòng)生產(chǎn)線上搞科研、實(shí)驗(yàn)室里謀轉(zhuǎn)化。

三是深化科技體制改革。貫徹落實(shí)《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》，出臺配套措施，營造鼓勵(lì)改革、激勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加快創(chuàng)新發(fā)展。出臺《安慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2022—2026）》和《關(guān)于推進(jìn)與大院大所合作的工作意見》，謀劃一批重大項(xiàng)目、重大平臺、重大改革、重大政策，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化一批科技成果。支持北京化工大學(xué)安慶研究院與安慶師范大學(xué)建設(shè)科教融合學(xué)院。在汽車及零部件、化工新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?00 項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，以“揭榜掛帥”“定向委托”“研發(fā)眾包”“競爭后補(bǔ)助”等方式實(shí)施科研攻關(guān)。

2.實(shí)施全鏈創(chuàng)新協(xié)同工程

一是夯實(shí)企業(yè)主體地位。著力完善“科技型中小企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)—上市企業(yè)—領(lǐng)軍企業(yè)”創(chuàng)新主體鏈條，按照“招引一批、培養(yǎng)一批、輔導(dǎo)一批”原則，打造科技企業(yè)成長企業(yè)梯隊(duì)，力爭實(shí)現(xiàn)國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)“倍增”、上市企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)不斷壯大的目標(biāo)。2022 年，入庫科技型中小企業(yè)650 家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)240 家以上。

二是促進(jìn)雙鏈融合融通。圍繞新能源及新能源汽車、化工新材料、紡織服裝、高端裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵短板和痛點(diǎn)布局創(chuàng)新鏈，以夯實(shí)共性研究為依托，強(qiáng)化應(yīng)用研究。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，爭取對已取得關(guān)鍵核心知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，通過研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)企業(yè)自主研發(fā)積極性，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)流動(dòng)，以大中小企業(yè)融通創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是強(qiáng)化科技強(qiáng)農(nóng)惠民。深化科技特派員制度，實(shí)施“15111”五大行動(dòng)，構(gòu)建“四個(gè)一”科技特派員工作體系。深入踐行“兩山理念”，推進(jìn)林長制科技創(chuàng)新平臺提檔升級。加速治水治氣治土治廢等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，強(qiáng)力支撐長江經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)等重大戰(zhàn)略，提升科技支撐可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.實(shí)施全程科技服務(wù)工程

一是做好人才引培留用。完善縣（市、區(qū)）招引人才團(tuán)隊(duì)的考核評分細(xì)則，推動(dòng)出臺全市2022 年度招才引智考核辦法文件，力爭引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上。落實(shí)市委“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，完善制定《安慶市院士常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制工作方案》和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)院士制度，籌建院士中心，辦好院士專家圓桌會議、新春院士懇談會等。

二是做好金融前伸后延。積極發(fā)揮省創(chuàng)新引領(lǐng)基金引導(dǎo)作用，推進(jìn)二期子基金的設(shè)立等工作，發(fā)揮引導(dǎo)作用。聯(lián)動(dòng)金融監(jiān)管、銀保監(jiān)局等部門推進(jìn)“投貸批量聯(lián)動(dòng)”工作，拓寬技術(shù)創(chuàng)新間接融資渠道，發(fā)揮后延作用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”和省十大新興產(chǎn)業(yè)，加快基金項(xiàng)目庫建設(shè)。完善“4321”擔(dān)保體系，探索建立市級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。

三是做好營商環(huán)境優(yōu)化。聚焦科技企業(yè)、科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺載體、科技人才等最迫切需要解決的難題，市縣聯(lián)動(dòng)開展精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)解決問題。強(qiáng)化需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目形成、資金管理等制度規(guī)定，為科研人員潛心研究、創(chuàng)造成果提供更好環(huán)境。深化產(chǎn)學(xué)研深度融合，辦好科交會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，打通大型儀器設(shè)備開放平臺，切實(shí)提高使用率，2022 年，技術(shù)合同交易總額達(dá)到130億元以上。

4.實(shí)施全力開放協(xié)作工程

一是推進(jìn)國際科技精準(zhǔn)合作。搶抓世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、“一帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，更加主動(dòng)、更為精準(zhǔn)、更高質(zhì)量推進(jìn)科技開放合作，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，力爭建設(shè)一批國際合作基地，實(shí)施一批國際合作項(xiàng)目，引進(jìn)一批外國專家。

二是融入長三角科創(chuàng)共同體。積極參與長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。聚焦高端裝備、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合長三角高校院所開展聯(lián)合攻關(guān)。支持縣（市、區(qū)）與長三角地區(qū)共建創(chuàng)新“飛地”，研發(fā)在外、產(chǎn)業(yè)回歸。

三是打造科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。在轉(zhuǎn)化通道上，以建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等方式打通“成果—市場”的通道。在轉(zhuǎn)化效率上，以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、引進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式提升轉(zhuǎn)化效率。在轉(zhuǎn)化過程中，對接市人才發(fā)展集團(tuán)等國資平臺，實(shí)現(xiàn)“孵化—轉(zhuǎn)化—熟化—產(chǎn)業(yè)化”服務(wù)落地。

5.實(shí)施全面黨建引領(lǐng)工程

一是推進(jìn)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位，把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央的政策方針和省委、市委的決策部署在科技系統(tǒng)落地見效。

二是加強(qiáng)“宜廉科技”建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨組工作條例，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、黨組織書記抓基層黨建述職評議等制度。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。

三是擦亮黨建活動(dòng)品牌。擦亮“服務(wù)先鋒、科創(chuàng)領(lǐng)航”黨建品牌，建設(shè)模范機(jī)關(guān)。強(qiáng)化載體設(shè)計(jì)，實(shí)施好“書記項(xiàng)目”，完善黨員先鋒崗、示范崗建設(shè)，不斷調(diào)整、改進(jìn)、優(yōu)化服務(wù)方式，提升“親切服務(wù)”水平，努力形成更多“科技+黨建”經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)施“強(qiáng)基領(lǐng)航”工程，創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部。