新時代國有企業黨務工作中存在的問題及解決對策

[ 作者簡介 ]

袁娟，女，湖南茶陵人，長沙市國資委離退休人員管理服務中心，研究生，研究方向：黨建工作。

[ 摘要 ]

堅持黨的領導，加強黨的建設，是我國國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。黨務工作作為國有企業黨建工作的重要組成部分，對加強黨的建設、深化國有企業改革具有十分重要的意義。進入新時代，國有企業黨務工作面臨新挑戰，部分國有企業仍存在“重業務、輕黨建”的認知偏差，國有企業黨務工作隊伍建設亟須加強，國有企業黨務工作創新機制不夠健全。本文旨在分析新時代國有企業黨務工作的重要意義，闡釋國有企業黨務工作面臨的問題，并給出相應對策，以期有助于新時代加強和創新國有企業黨務工作。

[ 關鍵詞 ]

國企黨建;黨務工作;黨務管理;基層黨建

2016年全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，國有企業堅持黨建引領，黨務工作的質量和科學化水平也得到了全面提升。與此同時，受到諸多因素限制，當前國有企業黨務工作依然存在很多不容忽視的問題，而新時代全面從嚴治黨對黨務工作的質量提出了新的更高的要求，加強和改進國有企業黨務工作成為當前國有企業各級黨組織的重要課題。

1 新時代加強和改進國有企業黨務工作的意義

國有企業是我國經濟社會發展的中堅力量，承擔著重要的經濟、政治與社會職能，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。習近平總書記在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是國有企業的獨特優勢。”在當前國有企業的改革和發展過程中，國有企業黨組織發揮著“把方向、管大局、促落實”的領導作用。黨務工作作為圍繞黨的建設而進行的一系列具體的黨內管理活動，包含了黨的組織工作、宣傳工作和紀檢工作等，是國企黨建工作的重要組成部分，是做好國企黨建工作的基石，其重要性不言而喻。新時代背景下，著力提升國企黨務工作水平，對于加強黨對國有企業的領導，將黨組織嵌入國企治理結構，深化國有企業改革，具有十分重要的意義。新時代背景下，加強和創新黨務工作，有利于引導國有企業廣大黨員干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;有利于國有企業在宏觀經濟治理中貫徹執行黨和政府的戰略部署、方針政策;有利于國企在市場、成本與客戶等一系列限制條件下追求經濟效益的同時積極履行社會責任。事實上，科學、合理、有效的黨務管理工作是推動國有企業持續健康穩定發展的重要著力點。

2 當前國有企業黨務工作中存在的挑戰與問題

2.1 部分國有企業仍存在“重業務、輕黨建”的認知偏差

隨著經濟社會的快速發展，國有企業具有多元化和包容性特點，企業黨員領導干部和職工的思想、文化、政治素養也呈現出多元化特點。一些國企領導人員對黨建工作的重要性認識不足，將黨建工作與企業經營人為地割裂開來，片面地認為黨建工作不直接創造經濟效益，是虛事情、軟任務，導致在部分國有企業中，依然存在黨建和黨務工作地位不高的情況。究其原因為，首先，當前國有企業正處于轉型升級攻堅階段，改革工作持續深化，在不斷面臨更多新挑戰和新問題的情況下，國企面臨內部各類問題持續激化的困境。因為矛盾和沖突持續出現，同時單方面追求經濟利益和核心競爭力的經營理念占據上風，致使很多國有企業在較大程度上忽視黨建的重要價值，黨組織在國企中的作用與地位被弱化。其次，在市場經濟環境下，企業管理人員和黨建工作人員的思想理念受到一定沖擊和影響，致使行政組織資源的垂直化命令效力在不同程度上降低，取而代之的是以經濟利益驅動為支撐的經濟手段、以誠信為關鍵的倫理手段、以新媒體為主體的輿論手段，以及以契約自由為核心的法律手段。總而言之，部分國有企業往往是高舉圍繞經濟抓黨建、以黨建推動生產經營的旗幟，但在具體工作當中并未將黨建工作視作系統化工程，過于重視經濟而忽視黨建，使得黨建及黨務工作“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況持續存在。

2.2 國有企業黨務工作隊伍建設亟須加強

黨務工作人員是國有企業開展黨務工作的中堅力量，同時也是促進企業可持續發展的重要保證。從目前企業黨建工作的實際情況來看，部分國企黨務工作隊伍建設比較薄弱，黨務工作者的能力素質與新時代黨的建設的要求相比，還存在著較大的差距和不足。

一是國有企業黨務工作隊伍建設意識不足。當下，不少國有企業對黨務工作隊伍建設的重要性認識不足，對黨務工作隊伍的建設重視程度不高。部分國有企業黨務工作隊伍準入機制不嚴，黨務工作隊伍人員素質參差不齊，且人員流動十分頻繁，普遍存在黨務工作者兼職多、專職少，業余人員多、專業人員少以及人手不足的現象。還有的國企黨務工作隊伍管理和保障機制不健全，選拔和晉升途徑狹窄，這對黨務工作者的積極性造成不利影響。

二是部分國有企業黨務工作隊伍缺乏系統科學的培育機制。黨務工作知識結構較為復雜，尤其是對政治素質要求較高，同時，黨務工作經驗的積累需要較長時間，可以說，黨務工作是一項專業性較強且要求較高的工作。然而，很多國有企業缺乏對黨務工作特點的認識，對黨務工作隊伍的培訓和教育嚴重不足，尤其是系統化、科學化、職業化的教育和培訓明顯匱乏，導致部分國企黨務工作人員長時間以來能力和素質得不到提高。

三是很多國有企業黨務工作隊伍結構不合理。縱觀目前國有企業黨務工作隊伍，呈現“一高一低一少”的特點，即平均年齡高、初始學歷低、高級職稱少，很多國有企業沒有構建起素質全面、結構合理、有序接替的黨務工作梯隊。在目前的國有企業黨務工作隊伍中，存在部分年齡較大的黨務工作者經驗較豐富，但是缺乏創新和干事激情，有的年齡較大的黨務工作者知識更新較慢，而一些年輕的國有企業黨務工作者，往往對黨建和黨務工作的理解認識嚴重不足，把握不深，業務經驗缺乏，專業性明顯不夠。

2.3 國有企業黨務工作創新機制不健全

新時代背景下，國企黨建工作面臨著來自供給結構性改革新要求、大數據互聯網新技術、年輕黨員干部增多等新挑戰，國有企業黨建工作需要與時俱進，創新黨務工作也成為新的重要課題。目前，部分國有企業黨組織和工作人員在面對黨務工作方面出現的新問題與新狀況時，較為缺乏創新意識，創新機制還未完全建立，呈現出組織建設落后、黨建活動感召力不足、宣傳教育方式陳舊等問題。部分國有企業黨組織相關負責人以及黨務工作人員欠缺積極進取和創新精神，習慣于延續過去的工作方式，使得黨建工作在國有企業發展中缺失活力與生機。近年來，國有企業內部黨員結構和傳統相比發生了明顯改變，年輕黨員人數占比增大，但是多數國有企業并未針對該變化進行適當調整，這與時代發展要求存在一定差距。還有相當多的國有企業在黨建新載體、新渠道以及新方法等方面探索得不夠，如對互聯網和新媒體技術的運用不多不活，黨務工作難以最大限度地發揮價值和作用。有的國企黨組織黨建活動開展的內容和方式吸引力不足，黨員參與度不高，較難發揮凝心聚力的作用，常常出現物質資源與精力投入較多，但成效不佳的局面。

3 加強和改進新時代國有企業黨務工作的措施

3.1 強化國有企業黨建工作主責主業意識

思想決定行動。國有企業負責人要樹立高度重視黨建工作的意識，要在黨為黨、在黨言黨、在黨憂黨，牢固樹立“抓黨建是本職”的理念，充分認識黨建工作的重要作用和意義，促進黨建工作與業務工作深度融合，以高質量黨建引領企業高質量發展。首先，要樹立抓黨建的“高度”。黨建是國有企業的“根與魂”。事實證明，國有企業的發展離不開黨員，離不開黨建工作的有效運行，在新時代的國企改革和發展過程中，黨建工作起著重要的作用。國有企業負責人要將抓黨建擺在突出位置，杜絕抓黨建與抓業務“兩張皮”的現象，以黨建工作引領各項工作開展，以企業發展質量檢驗黨建工作效果。其次，要夯實黨務工作的“厚度”。國有企業黨建工作歸根結底要通過各項具體的黨務工作來落實，而黨務工作具有“隱形性”和“長期性”，容易被忽視，這就更加需要國有企業黨組織管理人員和工作人員引起重視，深刻認識到做好黨務工作是做好黨建工作的基礎和支撐。具體來說，要鞏固“不忘初心、牢記使命”長效機制，結合黨史學習教育，通過嚴密組織體系、嚴格組織生活、嚴明組織紀律，高標準落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內制度，做好發展黨員、黨內統計等工作，提升黨務管理水平，為國有企業健康發展夯實基礎。

3.2 加強國有企業黨務工作隊伍建設

黨務工作人員是落實國有企業各項黨建工作的執行者和推動者，是做好國有企業黨建工作的骨干力量。新時代的國有企業應當建立一支政治過硬、素質全面、業務精專、服務意識強的黨務工作隊伍。首先，國有企業相關負責人和管理人員要把黨務工作隊伍建設同行政工作隊伍建設、業務工作隊伍建設擺在同等重要的位置，加大社會招聘力度，提高黨務工作隊伍的準入門檻，嚴把選人用人關，建立有利于黨務工作者成長的渠道，完善管理和保障機制，提升黨務工作者的積極性和創造性。其次，國有企業黨組織要加強對黨務工作隊伍的教育與培訓，健全培育機制。研究制訂培訓計劃，分層次分類別開展黨務工作培訓，如按黨務工作人員類別開展崗前培訓、提升培訓、骨干培訓等，按工作內容開展組織建設培訓、發展黨員培訓、黨內統計培訓等，總之要注重因材施教、按需培訓。通過崗位輪班、定期考核等方式，提升黨務工作人員的綜合管理能力和黨務管理知識的儲備，通過選典型、樹標桿，發揮優秀黨務工作者的示范帶動作用。最后，國有企業黨組織要改善黨務工作隊伍結構不合理的狀況，不斷優化黨務工作隊伍結構，將既有經驗又有創新精神的人員充實到黨務工作隊伍中來，防止“青黃不接”的現象。要提升工作待遇，加大力度吸引高素質、高學歷、高職稱的人員從事黨務工作，以優良的人才梯隊構建起做好國企黨建工作的基礎。

3.3 創新國有企業黨務工作方式

創新是社會發展的永恒主題。新時代國有企業黨務工作要求更高，國有企業黨務工作人員須實現思想轉變和行動轉變，積極創新黨務工作方式方法。其一，要轉變黨務工作理念。要加強服務型黨組織建設，國有企業的黨務工作要圍繞促進生產經營和嚴格企業管理進行，為企業深化改革和高質量發展服務，同時要把黨務工作重心放在基層，服務基層、服務黨員，解決干部職工關心的問題，凝聚共識和向心力，提高全體干部職工的工作積極性。其二，要完善黨建工作機制。國有企業要堅持并加強黨的領導，須完善“雙培養”機制，建立健全“三重一大”決策制度，履行前置程序，理順企業黨委、董事會、經理層的關系，充分發揮黨組織“把方向、管大局、促落實”的領導作用。其三，要創新黨務工作載體。充分利用互聯網和新媒體手段，加強“智慧黨建”建設，提升黨員黨建活動參與度，開展支部結對共建活動，針對困難群眾、離退休干部開展送學上門服務等。

新時代對國有企業黨務管理工作提出了更高的要求，這既是挑戰，也是機遇。無論是央企還是地方國企，均應提高對黨務工作的重視度，緊跟時代的步伐不斷地思考和實踐。國有企業負責人和黨務工作者要強化黨建工作主責主業意識，把抓好黨建作為最大的政績，要加強國有企業黨務工作隊伍建設，提高黨務工作隊伍的素質與能力，優化黨務工作隊伍結構，同時，要著力創新國有企業黨務工作方式，提升新時代黨建工作質量。只有加強國有企業黨的建設，以高質量黨建引領高質量發展，才能讓我國國有企業中黨的領導真正落到實處，見到實效。

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