“雙減”后，還要做提質(zhì)“加法”

□ 《民生周刊》記者 羅燕

呼吁多年的減負終于在“雙減”中收到了實效。曾經(jīng)紅火的學(xué)科類校外培訓(xùn)，如今一片沉寂。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)已壓減超九成。

“加法”在同步進行。學(xué)校的課后服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，基本保證課后服務(wù)的結(jié)束時間能夠和當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接，便于家長接孩子。

“提質(zhì)”成為重要任務(wù)。各地學(xué)校都在積極提高課堂質(zhì)量，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，讓學(xué)生學(xué)好學(xué)足。

家庭教育支持也在加強，家長、學(xué)校、社會都要承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，“依法帶娃”時代來臨。

“雙減”在路上

去年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，提出“雙減”，即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負擔(dān)。

“雙減”政策的實施，如同一劑猛藥，讓大量學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)急剎車，進而停擺。

教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，原12.4萬個義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減到9728 個，壓減率為92.14%；原263個線上校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減到34個，壓減率為87.07%；“營轉(zhuǎn)非”“備改審”完成率達100%。

但依然有人在觀望，校外培訓(xùn)需求能長期壓下去嗎？校外培訓(xùn)機構(gòu)治理會不會只是一陣風(fēng)？

隨著校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作的推進，監(jiān)管難度越來越大，一些校外培訓(xùn)轉(zhuǎn)入地下模式。比如“一對一”“私人攢班”，或者以課后托管的名義開展學(xué)科培訓(xùn)。還有一些集訓(xùn)式的“成長營”，打著素質(zhì)教育的旗號進行學(xué)科培訓(xùn)。

但一系列政策措施顯示，校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管將常態(tài)化。2021年6月，教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，隨后，各地也成立相應(yīng)的專門部門。

1月25日，教育部、中央編辦、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強教育行政執(zhí)法 深入推進校外培訓(xùn)綜合治理的意見》，這是第一個關(guān)于校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法的專門文件。

文件提出，到2024 年，基本建成權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、監(jiān)管到位的校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法體系。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司發(fā)布“雙減”明白卡指出，今年將健全違規(guī)培訓(xùn)檢查常態(tài)化機制，構(gòu)建校外培訓(xùn)執(zhí)法體系，推進監(jiān)管信息化，繼續(xù)把“雙減”作為教育督導(dǎo)的“一號工程”。

提高學(xué)校教育質(zhì)量

“雙減”政策實施之后，被稱為“影子學(xué)校”的校外培訓(xùn)機構(gòu)大量壓減，學(xué)校必須強化育人主陣地作用。課堂教學(xué)、課后作業(yè)、延時服務(wù)成為3個關(guān)鍵抓手。

各地都高度重視學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量的提高，不斷深化教學(xué)改革。據(jù)教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，目前各地已經(jīng)建立了一批教學(xué)改革示范區(qū)、示范校，學(xué)校普遍更加重視提高課堂教學(xué)質(zhì)量，完善教學(xué)管理規(guī)范，99%以上的學(xué)校建立了教學(xué)基本規(guī)程，認真執(zhí)行教學(xué)計劃，注重強化教學(xué)管理、教研備課、教學(xué)評價，精準分析學(xué)情，改進教學(xué)方式方法，提高課堂教學(xué)效率；99.%以上的學(xué)校做到了起始年級“零起點”教學(xué)，注重做好幼小銜接、小初銜接，普遍建立了學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶制度，98.7%的教師參與了輔導(dǎo)答疑，切實做到減負提質(zhì)，保障學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量。

學(xué)生的作業(yè)實現(xiàn)了由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，不少地方通過制定分學(xué)科的作業(yè)設(shè)計指南，組織作業(yè)設(shè)計大賽和優(yōu)質(zhì)作業(yè)的展示交流活動，促進廣大教師提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，提高作業(yè)整體水平。

學(xué)校普遍實現(xiàn)課后服務(wù)“5+2”全覆蓋，即周一到周五，每天至少兩個小時課后服務(wù)，解決家長“三點半”難題。另外，據(jù)教育部統(tǒng)計，還有2.1萬所學(xué)校積極探索開展了暑期托管服務(wù)，有302萬多名學(xué)生參加了暑期托管。

課后服務(wù)的質(zhì)量也在不斷提高，從輔導(dǎo)作業(yè)，到開展文藝、體育等各類興趣活動。教育部的直報平臺摸底調(diào)查顯示，有92.7%的學(xué)校開展了文藝、體育類活動，88.3%的學(xué)校開展了閱讀類活動，87.3%的學(xué)校開展了科普、興趣小組和社團活動，課后服務(wù)的吸引力顯著增強。

給家庭教育更多支持

學(xué)習(xí)負擔(dān)減輕，孩子回家后不用寫作業(yè)，很多家長反而慌了。孩子學(xué)習(xí)成績怎么辦？升學(xué)怎么辦？

事實上，要讓孩子減負，家長至關(guān)重要。近年來，家庭教育越來越受重視，但在“內(nèi)卷”“雞娃”等風(fēng)潮之下，家長的焦慮蔓延。

《中華人民共和國家庭教育促進法》1月1日起正式施行。該法明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人負責(zé)實施家庭教育，國家和社會為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)。

依法帶娃時代來臨，父母拒絕或怠于履行家庭教育責(zé)任，將承擔(dān)不利后果，會被批評教育、勸誡制止，必要時將被要求接受家庭教育指導(dǎo)。

1月6日，湖南省長沙市天心區(qū)人民法院審理了一起撫養(yǎng)權(quán)變更糾紛，針對監(jiān)護人監(jiān)護失職的情況，發(fā)出家庭教育促進法施行后的全國首份家庭教育令。

其實，幾乎所有家長在育兒中都會遇到各種困難，需要得到支持與指導(dǎo)。全國各地很多學(xué)校已經(jīng)開辦了家長學(xué)校，定期舉辦家庭教育講座。

有的地方成立市級家長學(xué)校，為家長提供更多的學(xué)習(xí)資源。比如，去年12月，北京市首個區(qū)級“家長學(xué)校”——海淀家長學(xué)校成立，開設(shè)家庭教育通識、心理健康教育、家校共育等課程，建立線上線下指導(dǎo)服務(wù)體系，滿足多元化家庭教育指導(dǎo)需求，并將推動中小學(xué)家長學(xué)校規(guī)范化建設(shè)、搭建家長咨詢指導(dǎo)平臺等。

“雙減”仍在路上，要為孩子提供更好的成長環(huán)境，需要家、校、社多方共同努力。期待在“雙減”的倒逼之下，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育教學(xué)整體性變革，促進學(xué)生全面健康成長。