錨定目標(biāo) 接續(xù)奮斗 以時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作
——深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神體會(huì)

□浙江省自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處 史富貴

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)在北京勝利召開。這是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。聆聽了習(xí)近平總書記作的大會(huì)報(bào)告后，我們備受鼓舞、倍感振奮，要以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，切實(shí)把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為保持勇立潮頭、奮力改革的不竭動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的自覺行動(dòng)。

一、從黨過去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革中感悟初心使命，繼承發(fā)揚(yáng)地質(zhì)工作者的光榮傳統(tǒng)

黨的十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神把新時(shí)代中國特色社會(huì)主義推向前進(jìn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。新時(shí)代的十年記錄了黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，譜寫了輝煌的歷史篇章，也記錄了自然資源管理事業(yè)翻天覆地的變化。

組建浙江省自然資源廳、踐行綠水青山就是金山銀山的理念等，無不揭示了自然資源管理工作正走在一條前無古人的創(chuàng)新大道上。我們要在學(xué)深悟透黨的二十大精神的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)地質(zhì)工作者“以獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮、以找礦立功為榮、以艱苦奮斗為榮”的地質(zhì)“三光榮”和“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的地質(zhì)“四特別”精神，著力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障，為推進(jìn)“兩個(gè)先行”再立新功。

二、從黨的過去五年工作和新時(shí)代十年的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧力量，深入總結(jié)礦政事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)

正如習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出，我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清。這是黨中央對(duì)自然資源管理工作基本方略的高度概括和總結(jié)，也是對(duì)自然資源工作者最大的肯定和鼓舞。

進(jìn)入新時(shí)代，浙江省礦政管理工作圍繞自然資源管理“兩統(tǒng)一、六方面”履職要求，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的工作方針，深入實(shí)施礦產(chǎn)資源管理改革，統(tǒng)籌資源保障與生態(tài)保護(hù)，礦產(chǎn)資源保障持續(xù)有力，開發(fā)布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。尤其是率先實(shí)施“凈礦”出讓，完善了以營造公平機(jī)制為目標(biāo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)設(shè)置和出讓，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，激發(fā)了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)活力。2018—2021 年，全省累計(jì)出讓礦業(yè)權(quán)152 宗，礦業(yè)權(quán)出讓收益450.92億元，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保發(fā)展、促民生發(fā)揮了重要作用。這是浙江省礦政管理工作者深刻領(lǐng)悟新時(shí)代地礦工作的新要求、新使命，大力開拓創(chuàng)新，積極踐行綠色發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，為浙江省下一步繼續(xù)走在前列奠定了良好基礎(chǔ)。

三、在新的趕考之路上勇毅前行，系統(tǒng)思考新時(shí)代礦政管理的方位坐標(biāo)

黨的二十大站在民族復(fù)興和百年變局的制高點(diǎn)，科學(xué)謀劃未來五年乃至更長時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、大政方針，提出一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。面對(duì)新時(shí)代新征程，礦政管理者要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，按照“生態(tài)優(yōu)先、立項(xiàng)先行、環(huán)評(píng)前置、規(guī)劃管控、科學(xué)設(shè)置”的原則，把綠色發(fā)展要求落實(shí)到礦產(chǎn)資源勘查、開采、利用、修復(fù)等各環(huán)節(jié)。要聚焦浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃為抓手，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和保護(hù)布局，著力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)“四大”建設(shè)提供強(qiáng)有力資源支撐，在“兩個(gè)先行”中奮力譜寫礦產(chǎn)開發(fā)新篇章。

一是要完善礦政管理法律法規(guī)。以《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》修訂為契機(jī)，適時(shí)開展《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》及相關(guān)政策法規(guī)的修訂完善，建立和完善適應(yīng)新形勢(shì)下礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用和保護(hù)方式的政策法規(guī)體系。

二是要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保障。完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，著力構(gòu)建供求平衡、配置高效、健康有序的礦產(chǎn)資源保障體系。切實(shí)保障石灰?guī)r、螢石等優(yōu)勢(shì)礦種穩(wěn)定供給，加大建筑用石料的保供穩(wěn)價(jià)力度。完善“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，定期跟蹤重大項(xiàng)目用礦，提高礦業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)研判前瞻性和科學(xué)性。大力支持地?zé)岬染G色能源開發(fā)利用，積極支持山區(qū)26 縣高質(zhì)量發(fā)展。

三是要優(yōu)化布局管控。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，推動(dòng)石料采礦權(quán)布局集約化、規(guī)模化，全面禁止經(jīng)營性露天礦山開設(shè)，積極嘗試地下開采和綜合利用地下空間的礦地新模式。進(jìn)一步優(yōu)化勘查開發(fā)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)提高礦產(chǎn)資源綜合利用率和資源附加值，做到“優(yōu)礦當(dāng)前用，貧礦以后用”，充分兼顧長期利益與眼前利益。

四是要健全礦業(yè)權(quán)有償使用和礦產(chǎn)資源有償開采制度。進(jìn)一步打造“凈礦”出讓升級(jí)版，健全公平公正公開的礦業(yè)權(quán)陽光交易機(jī)制。積極探索通過收益率的形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。妥善處置已有礦業(yè)權(quán)未有償處置的有償處置工作，切實(shí)保障國家利益和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。

五是要加強(qiáng)數(shù)字賦能。推進(jìn)數(shù)字場(chǎng)景的全面應(yīng)用，不斷迭代升級(jí)礦業(yè)權(quán)管理模塊，強(qiáng)化多源數(shù)據(jù)資源整合，提高管理系統(tǒng)對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至全面感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的能力，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化水平。