忠實踐行“八八戰(zhàn)略”“浙”樣十年精彩蝶變

□羅 斌

黨的十八大以來，面對百年未有之變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，浙江堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，不忘初心、牢記使命，堅持一張藍圖繪到底，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅決扛起高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)責任使命，深入實施富民強省十大行動計劃，全面建設(shè)“六個浙江”，高水平全面建成小康社會，扎實推動中國特色社會主義在浙江的生動實踐，取得了歷史性成就、站上了新的更高起點，開辟了干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界。

｜經(jīng)濟綜合實力跨越式提升，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步向前

（一）經(jīng)濟總量突破七萬億元，穩(wěn)居全國第4 位

全省生產(chǎn)總值（GDP）從2012年的34382 億元躍升至2021 年的73516 億元，繼2014 年、2017 年、2019 年分別突破4 萬億元、5 萬億元和6 萬億元大關(guān)后，2021 年再上7 萬億元新臺階，按可比價計算，年均增長7.2%，高于全國6.6%的年均增幅。占全國GDP 的6.43%，比2012 年提高0.05 個百分點，對全國經(jīng)濟增長的貢獻率達6.7%。

（二）經(jīng)濟發(fā)展成色高，人均GDP 居全國前列

2021 年，浙江人均 GDP 113032 元，按可比價計算，比2012 年增長62.4%，年均增長5.5%，是全國（80976 元）的1.4倍，居第6 位。按年平均匯率折算，人均GDP 達1.75 萬美元，大幅高于世界銀行最新國別收入分組標準高收入經(jīng)濟體水平（1.32 萬美元），與波蘭相當，接近中等發(fā)達國家水平。人均GDP 含金量居發(fā)達省份前列。2021 年，居民人均可支配收入與人均GDP 的比值為50.9%，比2012 年提高6.7 個百分點，高于全國（43.4%）7.5 個百分點，在人均GDP 超過1.5 萬美元的七個省市中，居第1 位。全員勞動生產(chǎn)率從2012 年的10.1 萬元/人提升至2021 年的19.0 萬元/人，年均增長5.7%。

（三）產(chǎn)業(yè)格局穩(wěn)固向好，結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化

2021 年，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例從2012年的4.7∶49.6∶45.8 調(diào)整為2021 年的3.0∶42.4∶54.6，第三產(chǎn)業(yè)比重提升8.8 個百分點，成為經(jīng)濟發(fā)展主要動力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化蓬勃發(fā)展。至2021 年，累計創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)79 個，農(nóng)業(yè)“機器換人”持續(xù)推進，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提至74.9%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平居全國第3 位。工業(yè)勇攀中高端。先進制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進展，專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)數(shù)全國第一。2021 年，規(guī)模以上工業(yè)增加值20248 億元，邁上2 萬億元新臺階，年均增長7.3%。規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別從2012 年的32.7%和23.2%提升至44.8%和33.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比62.6%。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。2021 年，服務(wù)業(yè)增加值40118 億元，年均增長8.4%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值4729 億元，占服務(wù)業(yè)的11.8%，比重比2012 年提高6.3個百分點。

（四）數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，成為高質(zhì)量發(fā)展新動能

數(shù)字化改革全面引領(lǐng)，數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”取得重大成效。據(jù)中國信息通信研究院數(shù)據(jù)，2021年，浙江數(shù)字經(jīng)濟增加值3.6 萬億元，占GDP 的48.6%，比2014 年提高21.3 個百分點。其中，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值突破8000 億元大關(guān)，達8348 億元，按可比價計算比上年增長13.3%，2014-2021年，年均增長14.1%；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重從2014 的7.1%提高到11.4%，上升4.3 個百分點。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有7089 家。

（五）有效投資大力推進，經(jīng)濟效益不斷提升

投資較快增長。2021 年，全省固定資產(chǎn)投資從2012 年的13344億元增至29157 億元，年均增長9.1%。2013-2021 年，基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長12.4%，占固定資產(chǎn)投資比重23.2%，比2012 年提高5.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長10.1%，占固定資產(chǎn)投資比重77.9%，提高6.4 個百分點。財政實力日益雄厚。財政總收入從2012年的6408 億元增加到2021 年的14517 億元，一般公共預算收入從3441 億元增加到8263 億元，年均分別增長9.5%和10.2%。企業(yè)效益持續(xù)改善。2021 年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增至6789 億元，2013-2021 年年均增長11.4%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)①①不含批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)和金融業(yè)。利潤總額增至2797億元，年均增長14.7%。

｜居民生活明顯改善，共同富裕扎實推進

（一）居民收入穩(wěn)步增長，中等收入群體明顯擴大

2021 年，浙江全體居民人均可支配收入增至57541 元，是全國的1.6 倍，居省（區(qū)）第1 位、全國第3 位，僅次于上海和北京，2013-2021 年年均增長8.8%，扣除價格因素年均增長6.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增至68487 元，年均增長8.2%，扣除價格因素年均增長6.0%，連續(xù)21 年居省（區(qū)）第1 位，僅次于上海和北京，居全國第3 位；農(nóng)村居民人均可支配收入增至35247 元，年均增長9.3%，扣除價格因素年均增長7.0%，連續(xù)37 年居省（區(qū)）第1 位，僅次于上海，居全國第2 位。全面實施“擴中”“提低”行動，加快構(gòu)建橄欖型社會，中等收入群體穩(wěn)步壯大，全省家庭年可支配收入（按三口之家計算）20 萬至60萬元群體比例達30.6%，比上年提高3.8 個百分點。

（二）物質(zhì)生活殷實富足，精神更加富有

生活水平快速提升。全體居民、城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均生活消費支出分別從2012 年的18931 元、23395 元和11598 元增至2021 年的36668 元、42193 元和25415 元，分別增長0.94 倍、0.80 倍和1.19 倍，年均分別增長7.7%、6.9%和9.2%。居民消費恩格爾系數(shù)27.7%，比2012 年下降3.2 個百分點，已達到聯(lián)合國根據(jù)恩格爾系數(shù)劃分的富足水平。2021年末，每百戶居民家庭擁有家用汽車增至53.3 輛；移動電話253.6部，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的移動電話222 部；計算機62.5 臺、彩色電視機175 臺、電冰箱111.7 臺、洗衣機97.8 臺、空調(diào)217.9 臺、熱水器106.7 臺。家庭人均住房面積55.7平方米；其中城鎮(zhèn)家庭人均47.9 平方米，農(nóng)村家庭人均71.5 平方米，分別比2012 年擴大10.8 平方米和10 平方米。居民精神生活豐富。人均教育文化娛樂支出3769 元，占消費支出的10.3%。年人均接受文化場館服務(wù)4.0 次數(shù)。人均公共圖書館藏書1.64 冊，年人均圖書閱讀量13.4 本，居民綜合閱讀率91%。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴面，服務(wù)保障生產(chǎn)生活

水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，更趨完善。2021 年，全省公路通車里程增至12.39 萬公里，其中高速公路達5200 公里。鐵路營業(yè)里程增至3345 公里，其中高鐵1533 公里。陸域?qū)崿F(xiàn)高速“縣縣通”，高鐵“市市通”。民用機場7個，民用航空通航點448 個。通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，技術(shù)先進。全部行政村通郵、通電話，光纖網(wǎng)絡(luò)建制村全覆蓋。快遞業(yè)務(wù)量228 億件，僅次于廣東省（295 億件），比上年增長26.9%，占全國比重21.0%。全年郵政業(yè)務(wù)總量2232 億元（2020 年價），穩(wěn)居全國第二。移動電話用戶8860 萬戶，居全國第三。5G 基站總數(shù)11.3 萬個，每萬人擁有5G 基站17.6 個，居全國第四，僅次于北京、上海、天津。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶3117 萬戶，普及率達48.3%，居全國第一。全年電信業(yè)務(wù)總量1088 億元，居全國第三。能源生產(chǎn)保障供給，安全可靠。全年發(fā)電量由2012 年的2847 億千瓦時增至2021 年的4223 億千瓦時。智能化、清潔化的“多氣源、一環(huán)網(wǎng)”天然氣網(wǎng)絡(luò)初步形成。防臺防洪排澇等水利工程加快建設(shè)，城鄉(xiāng)水利設(shè)施不斷改善，自來水普及率接近100%。

｜新發(fā)展格局加快構(gòu)建，國內(nèi)國際雙循環(huán)更暢通

（一）國內(nèi)循環(huán)主體地位更加穩(wěn)固

2020 年，最終消費占GDP 比重為51.3%，比2012 年提高2.2 個百分點。消費市場加速蛻變，線下線上消費加速融合。社會消費品零售總額由2012 年的13688 億元增至2021 年的29211 億元，穩(wěn)居全國第4 位，年均增長8.9%。據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計，網(wǎng)絡(luò)零售額由2012年的2027 億元增至2021 年的25230 億元，年均增長32.3%。傳統(tǒng)市場穩(wěn)步發(fā)展。2021 年，全省各類商品市場3255 家，成交總額23271 億元，比上年增長9.6%，其中，年成交額超10 億元的有243家、超百億元的有38 家，分別比2012 年增加10 家和7 家。義烏小商品城2016 年交易額突破千億元后連續(xù)多年蟬聯(lián)全國第一，中國輕紡城2017 年交易額突破千億元。中國社會科學院發(fā)布的“2021 年中國商品市場綜合百強榜單”“中國商品市場十大數(shù)字化領(lǐng)跑者榜單”，浙江分別獲33 席和6 席，繼續(xù)領(lǐng)跑全國。中小企業(yè)電子商務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)零售平臺全球最大。

（二）國際循環(huán)穩(wěn)定暢通

高水平開放持續(xù)擴大。貨物進出口總額由2012 年的19726 億元增至2021 年的41419 億元，居全國第3 位，2013-2021 年年均增長8.6%。其中，出口由14177 億元增至30120 億元，占全國的份額由11.0%升至13.9%，穩(wěn)居全國第3位，年均增長8.7%；進口由5549億元增至11299 億元，占全國的份額由4.8%提升至6.5%，居全國第6 位，年均增長8.2%。機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重分別由42.7%和6.6%升至45.8%和9.0%。對“一帶一路”沿線國家進出 口14227億元，是2014年的2.15 倍，占全省進出口總額的34.3%。跨境電商進出口3303 億元，比上年增長30.7%，規(guī)模約占全國六分之一，居全國第2 位。2021 年，對外貿(mào)易依存度為56.3%。

（三）利用外資規(guī)模擴大

“引進來”“走出去”雙向互動“跳出浙江發(fā)展浙江”。2021 年，實際使用外資183 億美元，居全國第5 位，2013-2021 年累計1143 億美 元；港、澳、臺商投資企業(yè)10298 家，外商投資企業(yè)23544 家。積極開拓海外市場，國外經(jīng)濟合作營業(yè)額、境外直接投資備案額累計分別為594 億美元和1022 億美元，經(jīng)審批核準或備案的境外企業(yè)和機構(gòu)6039 家。

（四）開放平臺能級提升

連續(xù)舉辦多屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，謀劃打造“一帶一路”樞紐，大力推進義甬舟開放大通道、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等各類開放平臺建設(shè)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。2021 年，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)舟山片區(qū)油品進出口額1445 億元，是2017年成立時9.2 倍；寧波片區(qū)油品儲備能力和煉油能力分別達到1636萬噸和3100 萬噸/年；杭州片區(qū)和金義片區(qū)新增注冊企業(yè)8050 家和20381 家。2021 年，寧波舟山港貨物吞吐量12.2 億噸，連續(xù)13 年居全球第一；集裝箱吞吐量達到3108萬標箱（TEU），躋身世界第三。中歐（義新歐）班列常態(tài)化運行，開行1904 列，發(fā)運15.7 萬標箱，分別比2015 年增長53.4 倍和72.7倍。

（五）省域開放合作加強

長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略加快落實，率先編制實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動方案，深化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持嘉善“雙示范”。強化全省域全方位融入長三角，加速建設(shè)數(shù)字長三角，24 項一體化協(xié)同事項加快落地，105 項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦，30 類高頻電子證照實現(xiàn)互認。共同組建長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟，積極建設(shè)長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場。共建虹橋國際開放樞紐，推動成立長三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，建設(shè)海河聯(lián)運示范區(qū)、航空聯(lián)運中心。2021 年，浙江地區(qū)生產(chǎn)總值占長三角三省一市比重為26.6%，增速比長三角地區(qū)高0.1個百分點，對長三角經(jīng)濟增長貢獻率由 2015 年的 26.4% 提升至26.8%。推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加速互聯(lián)互通，高質(zhì)量促進長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展。

｜創(chuàng)新驅(qū)動強勁有力，市場主體活力迸發(fā)

（一）科技研發(fā)加大投入，創(chuàng)新能力不斷增強

深入實施人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)取得重大突破，之江實驗室納入國家實驗室體系，超重力大科學裝置建設(shè)順利推進，10 大省實驗室全面布局。2021 年，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出2158 億元，居全國第四，與GDP 之比為2.94%。研究與試驗發(fā)展（R&D）人員58 萬人年，比2012 年增加29.7 萬人年，年均增長8.5%。科技創(chuàng)新能力提升，成果豐碩。2021 年，重大創(chuàng)新成果獲國家科技進步獎數(shù)量上升至全國第三，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)14年居全國第5 位、省區(qū)第3 位。發(fā)明專利授權(quán)量56796 件，是2012年的5.0 倍，年均增長19.5%，占專利授權(quán)量的12.2%，比2012 年提高6.1 個百分點。科技進步貢獻率由2012 年的52.75%上升至2021年的66%。2021 年，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率首次超40%、為40.8%，比2012 提高17.8 個百分點。

（二）營商環(huán)境提升優(yōu)化，市場主體量質(zhì)提升

“最多跑一次”改革縱深推進，市場化法治化國際化營商環(huán)境不斷提升。2021 年，營商便利度指數(shù)83.17；在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中，民營企業(yè)營商環(huán)境得分居全國首位。新生市場主體不斷涌現(xiàn)。2021 年末，在冊市場主體868.5 萬戶，與2012 年相比，凈增524.4萬戶，增長1.52倍。其中，企業(yè)313.8 萬戶，增長2.41 倍；個體工商戶549.2 萬戶，增長1.23 倍。實施“鳳凰行動”計劃，大力支持企業(yè)上市和并購重組。2021 年末，境內(nèi)上市公司606家，累計融資16063 億元。其中，主板434 家，占主板上市公司總數(shù)的13.8%，位居全國第二。

（三）民營經(jīng)濟亮麗紛呈，穩(wěn)進提質(zhì)領(lǐng)跑全國

高規(guī)格召開民營經(jīng)濟發(fā)展大會，率先出臺民營企業(yè)發(fā)展促進條例，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。華三通信、海康威視、聚光科技等成為世界知名的獨角獸龍頭企業(yè)。2021年中國民營企業(yè)500 強②②2022 年9 月7 日，全國工商聯(lián)根據(jù)上規(guī)模民營企業(yè)2021 年營業(yè)收入總額發(fā)布了新一屆中國民營企業(yè)500 強榜單。中，107家浙江企業(yè)上榜，連續(xù)24 年居全國第一。民營經(jīng)濟增加值從2012年的2.2 萬億元增加到2021 年的4.9 萬億元，年均名義增長9.4%，比同期GDP 名義增速高0.6 個百分點；占GDP 的比重逐年穩(wěn)步提升，從2012 年的63.8%提高至2021 年的67%左右。2021 年，民營經(jīng)濟創(chuàng)造了全省73.4%的稅收、81.6%的貨物出口、58.8% 的投資和87.5%的就業(yè)人數(shù)。

｜協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階，城鄉(xiāng)山海全面統(tǒng)籌

（一）新型城鎮(zhèn)化深入推進

以四大都市區(qū)為主體，海洋經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展格局不斷演進，大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)持續(xù)推進，聯(lián)袂唱好杭甬“雙城記”，五級城鎮(zhèn)體系不斷完善。城鎮(zhèn)化率提升至2021年的72.7%。城市環(huán)境水平提升。人均公園綠地面積由2012 年的12.5 平方米增至2021 年的12.9 平方米，城市污水處理率由2011 年的87.5%提升至2021 年的97.9%。2021 年，城市生活垃圾無害化和分類處理率均達100%，城市用水普及率100%，城市燃氣普及率99.6%。

（二）美麗鄉(xiāng)村全面呈現(xiàn)

鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。2021 年，基本實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，生活垃圾分類處理行政村覆蓋率96%，完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標準化運維1.9 萬個。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣11 個、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)110 個、特色精品村315 個；新時代美麗鄉(xiāng)村達標村5512 個。健全自治法治德治智治“四治融合”的鄉(xiāng)村治理機制，累計建成善治（示范）村8097 個。統(tǒng)籌推進路、水、電、網(wǎng)、氣、能等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、共建共享。具備條件200 人以上自然村公路通達率達到100%，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路比例超85%；飲用水達標人口覆蓋率超95%，供水工程水質(zhì)達標率超92%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水；行政村4G 和光纖全覆蓋，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G 全覆蓋。

（三）區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至2021 年的1.94，是全國城鄉(xiāng)差距最小的省份之一。全體居民人均可支配收入最高地區(qū)與最低地區(qū)的倍差從2013年的1.76 縮小至1.61。低收入群體幫扶力度持續(xù)加大，精準扶貧方式不斷創(chuàng)新，脫貧攻堅任務(wù)高質(zhì)量完成，有力地促進低收入群體的增收致富。2021 年，低收入農(nóng)戶人均可支配收入16491 元，比上年增長14.8%，近幾年呈兩位數(shù)增長，按同口徑比2012 年增加10231 元。城鄉(xiāng)低收入居民收入增長長效機制逐步健全，城鄉(xiāng)低保標準和最低工資標準逐年提高。最低月工資標準最高檔由2012 年的1310 元調(diào)升至2021 年的2280 元，推進低收入群體共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。山區(qū)和海島地區(qū)加快發(fā)展。“山海協(xié)作”“重點欠發(fā)達縣特別扶持計劃”等工程深入實施，山區(qū)和海島地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。2021 年，山區(qū)26 縣全體及城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別相當于全省平均水平的73.2%、78.4%和78.4%，分別比2015 年提高2.8 個、1.9 個和2.7 個百分點，與全省的相對差距持續(xù)縮小。

｜綠色轉(zhuǎn)型加快推進，生態(tài)環(huán)境更加美麗

（一）生態(tài)環(huán)境愈加優(yōu)美

高水平建設(shè)新時代美麗浙江，良好環(huán)境普惠度明顯提升，生態(tài)環(huán)境公眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。2018 年，“千萬工程”獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎。2019 年，浙江通過生態(tài)環(huán)境部組織的國家生態(tài)省建設(shè)試點驗收，建成全國首個生態(tài)省，綠色發(fā)展指數(shù)僅次于北京、福建居全國第3 位。2021 年末，累計建成國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地10 個、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)35 個，數(shù)量居全國前列。全省森林覆蓋率61.24%，居全國前列。生態(tài)環(huán)境公眾滿意度總得分為85.81，連續(xù)10年提升。

（二）污染防治全面決勝

“五水共治”“三改一拆”，大力推進治水、治氣、治土、治廢、治城、治鄉(xiāng)，山更綠、水更清、天更藍、地更凈。地表水省控斷面Ⅲ類以上水質(zhì)比例由2012 年的64.3%提升至2021 年的95.2%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面消除。11 個設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣PM2.5 年均濃度由2013 年的61 微克/立方米降至24微克/立方米，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例由2013 年的68.4%升至94.4%。11 個設(shè)區(qū)城市的主要集中式飲用水水源以及縣級以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率均為100%。河長制改革經(jīng)驗全國推廣。

節(jié)能減排加快推進。碳達峰碳中和體系架構(gòu)基本形成，清潔能源示范省建設(shè)成效明顯。2021 年，萬元GDP 能耗降至0.38 噸標準煤（2020 年價），比2012 年累計下降20.3%。其中，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降23.8%，千噸以上和重點監(jiān)測用能企業(yè)單位增加值能耗分別下降26.9%和26.5%。非化石能源占一次能源消費比重由2012 年的11.5%提升至2021 年的19.0%。萬元GDP 用水量降至23.7立方米（2020 年價）。創(chuàng)新推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推行省級GEP 核算。

｜共享發(fā)展走在前列，社會事業(yè)全面進步

（一）人口就業(yè)規(guī)模擴大

2021 年末，全省常住人口6540 萬人，比2012 年增加855 萬人；人口出生率為6.9‰，死亡率5.9‰，自然增長率1.0‰。人口素質(zhì)提升，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到11 年。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。2021 年末，就業(yè)人員3897 萬人，比2012 年增加490 萬人。2013-2021 年，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員超過1000 萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率自2013 年以來穩(wěn)定在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率近5 年均低于5.5%左右的宏觀調(diào)控目標。

（二）社保體系日益完善

基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率實現(xiàn)人口全覆蓋，2021 年末，參保人數(shù)分別為4423 萬人和5655 萬人，工傷保險、生育保險、失業(yè)保險人數(shù)分別為2742 萬人、1811 萬人和1798 萬人，2013-2021 年均分別增長2.6%、8.1%、5.2%、5.9%和6.0%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高到180 元/月。

（三）教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

科教興省、教育強省戰(zhàn)略深入貫徹，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全力構(gòu)建學習型社會。基礎(chǔ)教育全面普及，2021 年末，全省共有幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業(yè)教育學校7890 所、3257 所、1768所、631 所和249 所。學前3 年到高中段15 年教育普及率從2012 年的97.9%提高到99%以上。高等教育整體提升，高等學校由105 所增至109 所，高等教育毛入學率由2012 年的49.5%提升至64.8%。師資力量不斷加強，2021 年，幼兒園專任教師15.2 萬人，幼兒教師學歷合格率為99.99%。義務(wù)教育中小學專任教師36.4 萬人，增長2.6%。中等職業(yè)教育（不含技工學校）專任教師3.8 萬人，專任教師學歷合格率為97.8%。雙師型教師占專任教師和專業(yè)（技能）教師的比例分別為44.9%和86.4%。普通高等學校專任教師中副高及以上職稱教師比例為43.6%；具有碩士及以上學位教師比例為87.9%。

（四）文化軟實力不斷提升

文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2012年1582 億元增至2021 年4950 億元（預計數(shù)），占GDP 的6.7%，年均增長13.5%。文化產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)全國第二。文化設(shè)施基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，2021 年，有縣級以上公共圖書館102 家，文化館102 個，文化站1368 個，博物館425 個，縣級文化館和圖書館覆蓋率均達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和行政村文化活動室覆蓋率均達100%，公共圖書館虛擬網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋。杭州國家版本館建成開館。文化保護不斷加強，2019 年良渚古城遺址申遺成功，全省世界遺產(chǎn)增至4 處。四條詩路文化帶串珠成鏈，宋韻文化傳世工程啟動實施。文藝創(chuàng)作活躍，2021 年全年制作完成影片119 部（次），電影票房收入35.7 億元。至2021 年末，共有圖書出版社15 家，出版期刊236 種，公開發(fā)行報紙66種，出版規(guī)模和出版物品種居全國前列。

（五）體育事業(yè)蓬勃發(fā)展

2021 年，全省共獲世界冠軍14 個、亞洲冠軍6 個、全國冠軍133 個。人均體育場地面積2.55 平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例42.2%，比2016 年提高5.1 個百分點，國民體質(zhì)合格率由90.6%提升至94%以上。共有省級全民健身中心38 個、中心村全民健身廣場（體育休閑公園）908 個、社區(qū)多功能運動場1317 個。國家級體育后備人才基地18 個，省級體育后備人才基地64 個。國家級體育傳統(tǒng)項目學校8 所。省級青少年體育俱樂部413 所。國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地（運動休閑示范區(qū)）11 個、體育旅游示范基地2 個。省級運動休閑基地28 個、運動休閑旅游示范基地31 個。

（六）健康浙江建設(shè)有力推進

全省衛(wèi)生機構(gòu)由2012 年的3.03 萬家增至2021 年的3.51 萬家(含村衛(wèi)生室），醫(yī)療機構(gòu)床位由21.3 萬張增至37.0 萬張，衛(wèi)技人員由32.9 萬人增至57.9 萬人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護士分別由13 萬人和12.1 萬人增至23.3 萬人和25.0 萬人。人民健康水平不斷提高，平均預期壽命提高到2021年的82.2 歲③③2021 年開始，省衛(wèi)生健康委預期壽命計算方法調(diào)整，歷史數(shù)據(jù)同步調(diào)整。，相當于中高收入國家水平。嬰兒死亡率從2012 年的4.7‰降至2021 年的1.8‰，5 歲以下兒童死亡率從6.5‰降至2.9‰。公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力提升，抓實疫情防控，迭代建立動態(tài)清零精密智控“七大機制”。

（七）平安法治建設(shè)持續(xù)深化

法治和公共安全體系不斷健全，行政復議機構(gòu)和行政爭議調(diào)解中心率先實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建“一中心四平臺一網(wǎng)格”基層治理體系。2021 年，每萬人擁有律師數(shù)由2012 年的2.05 人增至4.72人。全省刑事立案、命案數(shù)量分別比2016 年下降24.3%和46.3%，每10 萬人命案數(shù)降至0.38 起。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比前兩年均值（可比口徑）下降23.8%和22.3%，已連續(xù)18 年“雙下降”，億元GDP 安全事故降至0.017 起。群眾安全感滿意率提升至97.07%，被認為是最具安全感的省份之一。

（八）數(shù)字社會建設(shè)走深走實

數(shù)字技術(shù)集成、模式創(chuàng)新和推廣應(yīng)用不斷推進，助力政府和社會數(shù)字化改革，賦能社會治理效能提升，走在全國前列。城市大腦逐步向公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域拓展，數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展方式加快形成。“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設(shè)加快推進，機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”系統(tǒng)應(yīng)用不斷深化，政府社會治理和民生服務(wù)數(shù)字化水平持續(xù)提升。全省依申請政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率達到85%。杭州“城市大腦”建設(shè)經(jīng)驗廣泛推廣。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)在疫情防控中廣泛使用，健康碼、企業(yè)碼等成為精準防控的重要利器。

新征程上，浙江將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移沿著總書記指引的方向奮勇前進，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕和省域現(xiàn)代化先行，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”，以浙江的穩(wěn)和進勇挑大梁、多做貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。