地質檔案在綠色發展及地質災害防治中的開發研究

摘 要：為積極響應國家號召，地勘單位和地質工作在綠色發展、地質災害防治工作中做出了充分努力，本文探討地質檔案在綠色發展與地質災害防治方面的開發研究，充分發掘地質檔案信息，積極做好地質檔案在地質災害防治工作中的開發利用，建立地質災害防治專題檔案，建立地質災害防治檔案數據庫并深度開發利用，促進企業結構轉型升級，創造經濟效益，提升企業形象，促進安全生產常態化管理，力爭最大化發揮地質檔案的信息價值。

關鍵詞：檔案;地質檔案;地質災害;開發研究

地質檔案是地質工作活動的記錄和成果，它是在地質調查研究、礦產勘探等活動中形成的科技檔案，是地質工作最基本的資源，是地質工作的直接成果，也是地質工作不可或缺的參考內容，是地勘單位的生命源泉，在地質工作中意義重大。一般可劃分為區域地質調查檔案、固體礦產地質檔案、石油地質檔案、海洋地質檔案、物探和化探檔案、水文地質和工程地質檔案，是地勘單位的重要成果和資產。

地質災害指的是以地質動力活動或地質環境異常變化為主要成因的自然災害。在地球內動力、外動力或人為地質動力作用下，地球發生異常能量釋放、物質運動、巖土體變形位移以及環境異常變化等，危害人類生命財產、生活與經濟活動或破壞人類賴以生存與發展的資源、環境的現象或過程。地質災害防治是指由自然作用或人為因素誘發的對人民生命和財產安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質象，通過有效的地質工程手段，改變這些地質災害產生的過程，以達到減輕或防止災害發生的目的。地質災害防治工作，實行預防為主、避讓與治理相結合的方針，按照以防為主、防治結合、全面規劃、綜合治理的原則進行。地質災害檔案正是在地質災害防治工作中產生的檔案，是根據地質災害防治工作自然規律，收集、形成并服務于地質災害防治工作的地質檔案。

在綠色發展背景下，開發利用地質科技檔案，對開展地質災害預防與治理工作，對地勘單位轉型發展都有重要作用。

1 地質檔案在綠色發展要求下開發利用的可行性

1.1 綠色發展、轉型升級需要

新時代地質工作要符合國家生態文明建設發展要求，自黨的十八屆五中全會起，提出綠色發展理念，綠水青山就是金山銀山，各行各業和社會進步都要轉變思想，從綠色發展和諧共生的角度探索發展之路，地質工作也要根據自身特色，維護生態文明，謀求長遠發展，地質災害防治工作日益增加。地質檔案工作要緊隨時代，不斷創新，反映時代發展中的地質工作特性，為先進理念下的地質工作提供信息價值，為綠色發展做貢獻，為地質災害防治做好基礎工作。

1.2 地勘單位社會定位與自我實現

地勘單位主要從事礦產地質勘查、石油勘查、地質鉆探、水文地質、工程地質、環境地質調查、地球物理勘查、地下取水工程、灌注樁工程、地質災害危險性評估和勘查的綜合性專業地質工作，具有豐碩的地質成果，成熟的地質技術。以地質工作為基礎，地勘單位擁有類別多樣、內容齊全的地質科技檔案，在地理信息、地質條件、地勘工作等方面具有明顯的信息優勢。在新時代地勘單位應發揮地質信息價值，樹立相應的社會定位，履行相應的社會職責。

1.3 檔案基礎工作完善

1.3.1 地質檔案組織健全，制度完善。地質檔案作為地勘單位的重要成果和無形資產，建立起固定完善的管理制度，由總工程師整體領導，由專人負責地質檔案管理，由地質人員進行業務指導，由監督部門進行檔案歸檔監管，分工明確，結構合理，人員專業。建立并落實地質檔案歸檔、管理、借閱、保密等制度，多方面指導落實地質檔案工作，組織齊全，制度完善，為地質檔案深度開發、服務于地質災害防治工作奠定了組織基礎。

1.3.2 地質檔案信息化進展順利。對地勘單位來說，通過專業掃描設備和電子存儲設備，地質檔案基本實現電子化，基于檔案管理系統和辦公軟件，對地質檔案歸檔、管理、借閱、開發利用進行電子化管理，實現地質檔案電子化檢索查閱，實現對地質檔案的高效開發與利用。通過進一步對OA系統的建設和基于大數據、網絡云對地質檔案管理軟件的研究開發，建立地質檔案數據庫，進一步開發地質檔案數據，有效整合抓取地質檔案信息，發揮地質檔案價值，為地質檔案在地質災害防治工作中發揮作用提供強有力的信息保證和技術手段。

1.3.3 地質檔案編研工作。地質檔案信息深度開發利用，根據地質檔案類別，能夠分別建立區域地質調查檔案、固體礦產地質檔案、石油地質檔案、海洋地質檔案、物探和化探檔案、水文地質和工程地質檔案資料匯編;能夠進行區域地理信息數據提取、整合、匯編、分析利用;能夠進行區域地質工作要素提取、整合、匯編、分析利用;能夠進行地質技術方法、手段的整合分析;能夠進行地質工作趨勢分析預測、展示行業變遷等，有一定的理論基礎和研究能力，能夠為地質檔案工作順利展開、為地質工作順利完成提供助力，為行業發展提供方向、為人才培養提供依據，能夠利用地質檔案為地質災害防治工作提供信息保證。

1.4 災害頻發，防患未然

近年來，由于氣候、環境、季節等因素，受高溫、汛期、地理地形、以往地質工作等影響，地質災害時有發生，嚴重影響到人身和財產安全。出于對地質工作特殊性的考慮，從環境保護、災害防治、行業前景、經濟發展等多方面進行相關工作，提前預防，災后治理，以消滅安全隱患，杜絕風險，是地勘單位貫徹落實國家方針政策、業務拓展的新方向，也是地勘單位充分發揮行業特長、開發利用地質檔案信息價值的體現，是地勘單位應盡的社會責任。

2 地質檔案在地質災害防治方面的研究內容

2.1 地質檔案前期收集、整理工作

做好地質檔案的收集、整理、歸檔，包括找煤、調查、儲量核實、普查、詳查、勘探等地質工作的不同階段檔案，煤田地質、水文地質、水源井、地熱、測繪、其他礦產資源等不同類別檔案，各世紀礦區、各地區礦區等不同區域類別的檔案，根據鉆孔資料、原始資料、區域地質地形、地理條件、工作量等建立不同內容的檔案，按文字報告、附表、圖件、文件等建立不同表現形式的報告。這些分類檔案從多角度多方面整合抓取地質檔案信息，為開展地質災害防治工作和地質災害防治專題檔案的建立提供了充足的數據。

2.2 收集地質災害工作信息需求

根據國家關于地質行業相關政策和生態文明建設新思路要求，結合以往地質項目工作和地質檔案管理工作經驗，參考新的工作標準和技術手段，根據煤礦隱蔽致災項目、地質災害危險性評估項目、汛前隱患排查項目、地質災害核銷等工作的各自特點，由地質檔案部門向地質項目工作者收集地質災害工作中有已經使用、需要使用及有可能使用到的檔案資料，再根據收集到的資料需求，有針對性地收集相關資料，系統整合，分類整理，為建立地質災害專題檔案做準備。

2.3 建立專題檔案

根據收集的檔案資料，結合地質災害工作的地質資料需求，充分發掘地質檔案資料信息，初步建立地質災害防治專題檔案。主要包括以下幾個方面。

2.3.1 相關文件。地質安全生產及地質災害相關文件，以陜西省內地質工作相關文件為例，如《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發[2013]99號）、《國家煤礦安全監察局關于煤礦隱蔽致災因素地面普查現狀和需求情況的通知》（煤安監司函技裝[2013]11號）、《關于全面開展煤礦隱蔽致災因素普查工作的通知》（陜政辦發[2014]74號）等。

2.3.2 相關報告。地質災害工作可能應用到的相關報告材料，如《礦井設計安全專篇》《礦山地質環境保護與土地復墾方案》《綠色礦山建設實施方案》《環境影響評估報告》等。

2.3.3 原始資料。地質工作從開始階段累積的地質臺賬、報表等，包括項目相關工作起止日期、完成工作量、工作面準備情況，項目原始記錄臺賬、工程圖件。

2.3.4 成果報告。地質災害項目工作完成得到的最終成果報告，包括項目相關的文字報告、文件、附表、附圖等。

2.3.5 其他資料。包括人員配置、工作計劃、完成情況、說明文件等資料。

2.3.6 電子文件。地質災害項目工作中產生的電子文件，以及地質檔案工作中對地質災害相關檔案進行電子化的資料。

2.3.7 編研成果。包括對地質檔案信息的整理和分析匯總，對地質災害結論的收集整編，災害預防宣傳冊等。

2.4 開發利用信息化資源

基于地質檔案管理系統和辦公軟件，對地質災害檔案進行信息化管理，對地質災害相關原始數據進行電子化掃描，錄入數據信息，建立地質災害防治檔案數據庫，系統整合，按需抓取，按照區域因素對地質檔案內容進行整體架構，按時間因素對地質檔案進行前后關聯，化零為整，按地質條件對地質檔案進行對比分析，按工作方法、技術手段進行分類關聯，按資源量、項目成果、歷史問題進行系統整合，按問題和建議進行歸納總結，形成時間、空間、前因后果的有效聯系;對勘查區范圍、資源量、鉆孔等數據進行單獨錄入，方便對數據進行單獨抓取和對比分析，從整體到局部，由面及點，滿足多維度、多層次、多種類的地質檔案數據需求。根據地質災害檔案的特色和開發利用需求，進一步研究開發相關檔案管理軟件、數據分析軟件，建立地質災害檔案數據庫，研發地質檔案管理系統，為地質災害防治工作提供數據信息和分析預測。

2.5 加強涉密資料保密，保證專項檔案安全

地質災害檔案涉及區域地質及地質構造、地質測繪等多方面問題，在地質檔案開發利用中，必須加強地質災害檔案的保密。根據《檔案法》《保密法》等法律，按照地質工作內容和涉密測繪資料使用規定，地勘單位必須建立相應的涉密測繪資料保密制度，界定涉密地質檔案的范圍，規定涉密地質檔案的保存、管理辦法，以及借閱及開發利用的流程和使用守則，保證地質檔案在保守國家秘密的基礎上，能夠在地質災害工作中合理應用，充分發揮檔案價值。

2.6 地質災害防治專項檔案宣傳與推廣

開展地質災害防治與地質災害檔案開發利用的宣傳，利用網站、公眾號、宣傳頁以及現場宣傳等方式宣傳地質災害防治的作用和地質災害檔案開發利用的必要性，在當地做好地質災害應急預案，并開展演練，提高地質災害安全意識，發揮地勘單位的工作優勢，承擔地勘單位的社會責任。

2.7 加強地質災害檔案人員素質建設

地質災害檔案是地質災害項目中形成的科技檔案，是在地質災害防治工作中產生的原始記錄、報表、總結和有關的依據、指示性文件，以及成果報告和有關的圖件、附表等，具有極強的專業性，這就要求地質災害檔案管理人員必須要具備專業的地質檔案管理知識和地質災害工作知識，并且能夠不斷更新方法與思想，開拓進取，與時俱進。對檔案人員進行培訓學習，并由地質工作者對檔案人員進行大量業務指導，使檔案工作者對地質災害工作有充分了解，更好地勝任地質檔案在地質災害防治中的開發利用工作。

3 效果及影響

3.1 能夠完成地質災害防治專題檔案的建立與開發利用

根據地質災害防治專題檔案建立和開發利用的探究，能夠對地質災害防治檔案進行整合管理，為后期大量地質災害工作的開展提供參照，也為地質工作提供相關區域地質數據，為地質災害防治檔案的科學長效管理歸檔提供了模板。能夠建立地質災害防治檔案數據庫，對地質災害防治工作高效利用地質檔案資料提供技術保障，對地質檔案開發利用提供新方法、新思路，對地質檔案數據應用與分析提供內容和技術保障，對地質檔案管理系統的研究開發打下良好的基礎。地質災害防治專題檔案的建立，為其他地質檔案的深度開發利用提供參照，促進檔案工作整體推進。

3.2 促進結構轉型，創造經濟收益

地質檔案在地質災害防治中的開發利用，能夠大力促進地質災害防治工作的探索和拓展，大力開展了地質災害防治相關項目，在地勘單位工作全面緊縮的情況下，開拓新的道路，促進結構轉型，更改收益結構。并且打開思路，進一步促進相關工作理念、工作內容的形成與發展，進行人才培養，大力推進地質災害防治工作，進一步推動企業轉型升級。

3.3 促進生產安全科學化、常態化管理

地質災害防治檔案的開發利用，能夠為地質災害防治工作順利進行提供有力保障，地質災害防治工作的拓展也促使地質災害檔案管理更加科學合理。目前，高溫、汛期等特殊時期引發地質災害隱患排查預防工作日益增多，生產安全管理工作重要性日益突顯，檔案安全工作日益受到重視，地勘單位增加了安全隱患意識，能夠建立生產安全科學化、常態化管理制度并不斷完善。

3.4 提升了企業形象

地質災害防治檔案開發成果的宣傳利用，提高了個人對地質災害的認識水平和災害防治的技術手段。對地質災害檔案的開發、宣傳與利用，對當地人進行宣講教育，科普地質災害知識，進行災害演練，都極大提升了地勘單位的企業形象，樹立了地勘單位在新時代應有的社會定位，履行了地勘單位的社會義務。

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作者簡介：楊爽（1989— ），大學學歷，陜西省一三九煤田地質水文地質有限公司館員，研究方向：檔案管理。

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