中華口腔醫學會西部臨床科研基金項目管理成效與對策

朱若曦 單艷華

[摘要]科技社團是國家治理體系和科技創新體系的重要主體之一，在實現科技自強自立目標中具有重要作用。中華口腔醫學會通過設立科研基金項目、人才基金項目等方式促進口腔醫學創新與發展。其中，西部臨床科研基金項目是一個已連續設立十年，旨在積極推動西部口腔醫學發展的專項科學研究項目。該文采用問卷調查、專家座談和系統分析方法，圍繞該科研項目申報立項、實施過程、結題成果展開分析，闡釋科技團體設立科研項目的必要性、管理模式及其在促進學科創新發展中所發揮的重要作用。

[關鍵詞]科技團體科研項目管理模式

[中圖分類號]N23[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2022）010037-05

科技社團是科技工作者自愿組織、參加的從事科技活動的非營利性社會組織[1]，是國家科技創新體系的有機組成部分，是科技自立自強的重要依托力量。中國科學技術協會事業發展“十四五”規劃明確提出，要“遵循創新發展規律、科技管理規律、人才成長規律，加強對科技人才特別是青年人才培養成長機制研究，為科技人員在現代化建設中發揮作用營造良好氛圍”[2]。科技工作者是科技社團的核心主體和服務對象，堅持和加強團結科技工作者，切實增強凝聚力是科技社團的重要職責之一。因此，部分學會通過設立科研基金項目促進科技人才成長，營造良好氛圍。學會設立科研基金項目與各級政府部門來源的縱向項目不同，學會立足行業發展的特性更加明顯，更強調社會公益性和專業聚焦性，這也有別于企業來源的以研發為目的橫向項目。

中華口腔醫學會于1996年成立，是在民政部注冊的全國性口腔醫學科技社團，在發展過程中設立多種科研基金項目，其中，西部臨床科研基金是專門面向我國西部地區設立的旨在促進西部口腔醫學發展和人才成長的項目。本文通過總結該項目設立十年的情況、學會設立科研項目的意義、作用及項目管理模式，以期為提升學會服務科技工作者能力、促進行業領域發展提供有益的借鑒。

一、中華口腔醫學會西部臨床科研基金設立背景

中華口腔醫學會積極發揮政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶作用，促進我國口腔醫學事業創新與發展，有效激發科研動力。在國家政策制度指導下，針對不同地區的實際情況，搭建涵蓋高端學術引領專項和地區口腔醫療技術水平提升基金項目平臺，推動口腔醫學科研團隊開展科學研究，對于地區項目根據實際情況制定對科研項目申請負責人年齡、職稱等方面合適的標準，為地區口腔科技工作者主持、參與更多的科研項目提供機會，為促進我國口腔醫學科學全方位發展提升貢獻力量。

西部地區地理、氣候等自然環境特殊，民族、宗教等社會因素復雜，兩者相互影響構成了西部地區醫學文化的獨特性和多樣性[3]。而受經濟發展水平制約，西部地區的醫療環境及條件亟待發展。為推動和促進我國西部口腔醫療水平的持續性發展和提高，全面提升當地口腔醫療衛生服務能力，提高防病治病的水平，中華口腔醫學會設立“西部臨床科研基金”項目。該項目2012年設立，專門面向我國西部地區口腔醫學臨床問題的科學研究，包括口腔醫療臨床新技術、新療法的推廣應用研究和地區特色性口腔疾病的防治研究兩方面。

二、研究方法

本課題采取問卷調查和專家座談相結合的方式，向89位已結題的項目負責人發放問卷，覆蓋西部12省（自治區、直轄市），收回問卷87份，有效問卷87份，收回率為9775%。

2021年9月，中華口腔醫學會在上海組織召開中西部口腔醫學發展研討會，會議回顧了西部臨床科研基金十年情況，與會代表認真討論了基金對西部地區口腔醫學發展的作用，深入分析管理經驗，為科技團體科研項目優化管理建言獻策。三、調查結果分析

（一）資助情況

中華口腔醫學會西部臨床科研基金項目面向貴州、青海、云南、廣西、陜西、內蒙古、寧夏、甘肅、新疆、重慶、四川和西藏等12個西部省（自治區、直轄市）組織項目申報，經過專家評審和指導，獲得立項項目實施周期2年，資助額度5萬元/項，每年組織一次項目的申報、評審和立項，由西部各省（自治區、直轄市）的口腔醫學會限額推薦，立項項目數為10～12項。考慮我國西部欠發達地區的口腔醫學現狀，支持當地口腔醫生開展具有實用推廣價值的臨床新技術、新療法的應用研究，培育當地口腔醫學骨干及其科研能力。中華口腔醫學會2007年便開展“西部行”繼續教育和健康宣教與幫扶等公益活動，覆蓋省份逐年增加，受調查的87位項目負責人分布于上述地區的12個省（自治區、直轄市），調查的覆蓋面廣，具有普遍性。

2012—2021年累計申請199項，立項111項，平均立項率5578%。學會投入總經費5292萬元，其中撥付項目經費505萬元，項目評審經費20萬元，項目滾動支持經費42萬元。新疆及新疆生產建設兵團立項數量達15項，立項數量位居第一;陜西省立項數量為14項，位居第二。口腔頜面外科學和口腔正畸學科立項數量分別為20項和17項，在立項學科數量中位居前列，說明這兩個學科在西部地區受關注度較高。

接受問卷調查的87人中，有8391%項目負責人所在單位為三級醫院，說明三級醫院立項競爭力較強，對項目實施有一定保障。其中綜合醫院口腔科/分院立項占比5862%，說明西部地區綜合醫院口腔科/分院更貼合基金申報要求，對學會自籌項目的支持需求更大。

考慮到西部地區項目研究實際情況和難處，項目周期內未完成預期研究的項目，允許項目負責人申請延期1年。經統計，當年結題率總體穩定在80%，2019年立項項目當年結題率較低，主要是受新冠肺炎疫情影響。自2015年，對結題答辯優秀項目給予滾動支持，用于項目后續研究。共18項獲得滾動支持，其中新疆地區獲得項目滾動支持4項，數量最多。在管理過程中，及時總結經驗，為更好地督促項目保質保量完成，設立導師指導制和中期飛行檢查制，中期檢查及結題均需經導師指導，提升了項目執行質量。經統計，獲得滾動支持的18個項目中，有13項邀請了導師指導，導師指導環節是項目高質量完成的重要保證之一，其中北京大學口腔醫院、空軍軍醫大學第三附屬醫院和四川大學華西口腔醫院的導師指導的項目獲得結題優秀結果較多。

（二）西部基金在促進當地口腔醫學發展中的作用

中華口腔醫學會作為民政部登記、國家衛生健康委主管的一級科技團體，團結廣大口腔醫學科學技術工作者，促進我國口腔醫學科學技術的繁榮與發展，推進口腔醫學科技創新，促進口腔醫學科學技術的普及與推廣，促進口腔醫學科學技術人才的成長與提高，為會員和口腔醫學科技工作者服務，為提高我國人民的口腔健康水平服務。學會著眼于我國西部地區口腔醫學發展，通過搭建學術交流平臺，實行導師指導制度等多種方法促進當地口腔醫學發展。利用學會“小同行”優勢，以科研項目帶動學術發展，營造可持續發展的科研環境。

87個結題項目中，83個有成果產出，占比為954%。其中發表學術論文133篇，培養人才51人，撰寫臨床技術規范19項，開展發明專利12項。56個項目產出2種及以上成果類型，占比為6747%;27個項目產出1種成果類型，占比3253%，項目成果產出類型豐富。學術論文產出中，項目負責人以第一作者身份發表文章的有53人，占文章發表數量的3985%;以通訊作者身份發表文章的項目負責人71人，占文章發表數量的5338%;以其他作者身份發表或未發表文章的項目負責人9人;文章發表在核心期刊的數量最多，共103篇，占文章發表數量的6776%，其中SCI文章14篇，“中華”系列雜志5篇。

經統計，在項目研究的兩年周期內產出成果較多，項目結題一年內項目產出成果基本完成，因此在項目管理中增加跟蹤調研環節，在項目結題時和項目結題一年后分別收集項目成果，也進一步促進項目后續研究。

87位項目負責人自評價結果顯示，4483%的項目促進了當地學科發展，2414%的項目提高了項目負責人科研能力，2184%的項目幫助項目負責人明確了研究方向，西部臨床科研基金對學科發展促進和項目負責人成長起到積極促進作用。7356%的項目在結題后進行后續研究，立項的研究課題具有可持續性和發展性。21個項目結題后曾獲得其他項目資助，占2414%。其中1個項目獲得國家級資助，12個項目獲得省部級資助，該基金項目在促進研究水平提升上具有一定意義。

（三）項目管理經驗

中華口腔醫學會西部臨床科研基金運行十年，對當地口腔醫學和技術創新起到了較好促進作用，這與項目圍繞設立宗旨，規范管理密不可分。管理過程中，遵循從中華口腔醫學會到省級口腔醫學會，再到項目負責人所在單位三級參與模式，通過項目申報、現場答辯、項目立項、中期檢查及結題評審五個環節加強專家指導，答辯評審環節評審和指導并行，評審專家對每個項目的科學性、方案的合理性、解決問題的可行性均給予詳細指導。項目落實層面與項目負責人所在院校緊密聯系，調查結果顯示所有立項單位均設置項目直管部門，為項目的有效執行和經費管理提供保障，超過70個項目的直管部門在院校科研處。超過50%的院校未收取項目管理費，95%的項目單位收取管理費的比例在10%以內。

在項目研究困難的調研中，病例收集困難程度最高，項目周期長主要是由于病例收集和調研困難造成規定項目周期內無法完成項目研究，今后在立項時建議病例收集數量合情合理，符合當地情況。

四、工作啟示

科研項目是實現科技自立自強的重要途徑，科研項目管理是項目質量的保障。在中華口腔醫學會項目管理中，已探索形成了中華口腔醫學會—省口腔醫學會—醫學院校的三級管理服務模式，在項目管理過程中依托專家團隊的導師指導項目負責人開展研究，形成行政管理和學術管理有效結合的模式[4]。科研管理水平直接影響到科研人員從事科學研究的積極性，從而決定科研水平、效率和發展前景等問題，強調科技團體科研管理不能停留在“制度化”管理，而應轉變思維方式和管理服務的理念，細化管理辦法，落實管理服務流程，促進科研創新。科技團體科研項目應從科學管理、組織保障、專家指導、協同創新等方面提高管理質量，具體如下。

（一）完善管理制度，對項目實施過程進行科學管理

科學的管理體系是科研項目取得成功的重要因素，科研項目的完成需要對各種資源進行有效管理，科研項目才能取得成功。在科技團體現有科研管理模式中，重視發揮省口腔醫學會和口腔醫學院校的服務支撐作用。針對項目立項階段管理，而項目實施過程易受到忽視。實施過程是承接立項與驗收的中間環節，是獲取科研成果的途徑，直接影響科研成果的質量與效果。有效的過程管理是降低科研風險、提高科研項目績效、控制科研成果質量的關鍵一環。

（二）提高項目承擔單位組織保障力度

項目承擔單位應建立全方位的科研咨詢服務體系為科研人員提供項目申報、項目實施、預算執行、結題驗收、成果保護及推廣應用方面的法律法規、政策規定咨詢服務。在科研項目立項評審時，項目承擔單位的組織保障能力應納入評審指標，其是否能夠為科研項目負責人提供配套的科研服務、給予充分的研究時間、協助解決研究中的問題都對項目是否能夠保質保量完成至關重要。

（三）發揮專家優勢，提供全面項目指導

學會充分發揮“小同行”專家優勢，有針對性地為項目分配導師，對項目研究方案、技術路線及成果產出給予指導，充分應用郵件、微信、線上等多種指導形式對項目進行指導。

（四）增強項目開展的開放性與活力，搭建跨學科、跨單位協同創新平臺

科技團體擁有很多學科和專業的科研隊伍，但目前人才與學科優勢仍然難以充分發揮，科技團體應利用自身柔性特點促進科研合作與協同，增強研究的開放性和活力，從而促使創新性成果涌現。

國家衛生健康委發布的《健康口腔行動方案（2019—2025年）》是為貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》和《中國防治慢性病中長期規劃?（2017—2025年）?》，深入推進“三減三健”健康口腔行動，結合當前中國居民口腔健康狀況和口腔衛生工作現狀而制定的。各地持續加強對促進健康口腔工作的重視，應不斷完善協調機制，確定工作目標，結合西部地區口腔醫學領域情況，充分發揮主觀能動性。

中華口腔醫學會在項目管理中探索形成了“三級管理服務+同行指導”的行政管理和學術管理有效結合的服務模式，西部臨床科研基金項目以我國西部地區環境、醫療、文化特色為導向，十年來每年滾動立項，較好地實現了學術社團在促進地區科技水平提升中的作用，受到了西部地區口腔醫生的好評，傳遞了政府重視西部地區發展的理念，提升西部口腔醫學科技工作者的能力和水平，營造了較好的學術研究氛圍，產生了一定的品牌效應，為西部地區營造了良好的科研環境，為西部地區口腔醫學發展提供了助力，成為加快建設科技強國，實現科技自立自強的“助力器”。

參考文獻

[1]陶功浩.科技社團學術創新能力建設探索[J].學會，2020（11）：5-9.

[2]韓啟德，張杰，徐文偉，等.發揮學會組織優勢，賦能科技自立自強[J].科技導報，2021，39（16）：14-18.

[3]昝加祿，昝旺.我國西部地區醫學文化的基本特征[J].中國醫藥導報，2007（32）：150-151.

[4]單艷華.醫院科研管理中學術管理與行政管理的協同作用[J].科技管理研究，2012（1）：185-188.

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