“公園城市”初長成

曹宇陽

成都天府藝術公園（張治平/ 攝）

2018 年2 月，習近平總書記在考察天府新區時指出，天府新區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。

此后，成都在全國首次全面提出了建設“公園城市”。

2020 年1 月，成都又有了新的定位——“建設踐行新發展理念的公園城市示范區”。

2022年1月28日，國務院正式批復同意成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，意味著公園城市建設將進入新的階段。

4年來，成都牢記習近平總書記囑托，堅持以新發展理念為指導，把公園城市作為城市發展戰略重要組成部分，統籌推進公園城市理論研究和實踐創新，實現從“首提地”到“示范區”的理念之變、路徑之變、使命之變，“雪山下的公園城市”成為成都的靚麗名片，一座城綠相融、人城和諧的大美公園城市畫卷正徐徐展開。

未來公園社區建設啟動

1月28日，《國務院關于同意成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區的批復》（以下簡稱《批復》）同意成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區。

成都桂溪生態公園婚姻登記處（蔣人可/ 攝）

《批復》提出，示范區建設要堅持以人民為中心，統籌發展和安全，將綠水青山就是金山銀山理念貫穿城市發展全過程，充分彰顯生態價值，推動生態文明建設與經濟社會發展相得益彰，促進城市風貌與公園形態交織相融。

如何鑄好新發展理念之“魂”、造好公園城市之“形”？

《瞭望東方周刊》從成都市公園城市建設管理局了解到，成都將從優化生態空間布局、完善城鄉綠道網絡、提升生態產業能級三個方面精準發力，探索公園城市可持續發展新路徑。

就在《批復》發布后不久，2月15日，成都市未來公園社區建設正式啟動。全市首批啟動建設未來公園社區25個，預計實施項目372個，投資總額2496億元。按照計劃，“十四五”期間，全市將建設200個未來公園社區。

與傳統社區相比，未來公園社區更加突出綠色低碳、安全韌性、智慧高效、活力創新等特點，將構建未來生態融合、健康醫養、人文教育、建筑空間、綠色出行、休閑消費、創新創業、智慧應用、共建共治共享等場景。

以首批啟動建設之一的北湖未來公園社區為例，在規劃中突出了大熊貓和北湖生態雙IP，將文創會展、國際度假和國際商務作為主導產業，著力塑造產城融合、職住平衡、功能集成、場景互動的產業型未來公園社區。

成都將未來公園社區建設作為創造幸福美好生活、增強城市核心競爭力和凝聚力的一項重要民心工程，未來公園社區的建設將推動公園形態與社區肌理相融，公園場景與人民生活相適，生態空間與生產生活空間相宜，最終實現建設品質化現代社區，助力建設踐行新發展理念的公園城市示范區。

從沿路發展向擁綠發展

初春的成都天府新區興隆湖，水鳥翩飛，魚翔淺底，山湖遙望。市民在湖畔綠道散步、鍛煉、拍照，帶著老人孩子出游的家庭絡繹不絕。

湖水清澈見底，湖底水草搖曳，走進湖畔書店，室內地面平齊湖底，一米深的水下玻璃幕墻，打破人與湖的界限，讓人仿佛置身水草游魚之間，獲得新奇的閱讀體驗。

2021年10月，興隆湖完成水生態綜合提升后重新亮相，立刻成為市民的熱門“打卡地”。天府新區黨群工作部張涌帥向《瞭望東方周刊》介紹，重新開放的第一天，興隆湖迎來了10萬游客。

天府新區不只有風景。瞄準總部經濟、科技創新、文化創意等方向，天府新區沿河、沿湖、沿綠布局了天府中央商務區、成都科學城、天府文創城，將生產、生活、生態有機融合，引領城市發展方式轉變。

2021年12月23日，“天府永興實驗室”在成都科學城正式揭牌。作為四川省政府批復建設的天府實驗室四個重點實驗室之一，天府永興實驗室聚焦零碳能源、資源碳中和、地熱能及固碳三大研究方向，將助力打造具有全國影響力的科技創新中心。

建設踐行新發展理念的公園城市示范區，不僅是增綠和建公園，還在于優化城市格局，特別是如何對老城區進行有機更新。

除此之外，成都科學城還匯聚了清華四川能源互聯網研究院等54個校院地協同創新平臺，成都超算中心等11個國家重大基礎設施和交叉研究平臺，以及眾多高新技術企業，“基礎研究—技術創新—成果轉化”全鏈條的創新體系初步形成。

作為公園城市首提地，天府新區已實現從沿路發展向擁綠發展、從空間建造向場景營造、從形態打造向意境塑造“三級跨越”，經濟總量由2018年的2714.1億元增長至2021年的4158.8億元，連跨兩個千億級臺階。

據張涌帥介紹，天府新區新培育數字經濟千億級產業集群1個、累計達到3個;規模以上工業總產值較2018年分別提升2233億元;新增國家高新技術企業1520家、累計達到3734家，新增世界500強企業50余家、累計達到120余家，綜合影響力居國家級新區第一方陣。

五綠潤城

從成都市區往東，南北延綿90公里、東西跨度10余公里的龍泉山一片蔥蘢。山脊之上，一處螺旋而上的觀景臺格外引人注意。這里是丹景臺，但成都人更喜歡稱它為“城市之眼”。

登上丹景臺，可觀成都的現在與未來：山脈一側是成都的老城區，另一側是東部新區、三岔湖、天府國際機場、空港新城等未來新城。

以往處于城市邊緣的龍泉山，現在成為了一座超大的城市森林公園，市民游客紛至沓來，感受“城市綠心”跳動的脈搏。從“生態屏障”到“城市綠心”，龍泉山城市森林公園完成增綠增景14萬畝。

成都市公園城市建設管理局向《瞭望東方周刊》介紹，成都以青山綠道藍網優化城市生態空間格局，實施“五綠潤城”示范性工程：建設龍泉山城市森林公園璀璨“綠心”、大熊貓國家公園生態“綠肺”、天府綠道藍網城市“綠脈”、環城生態公園超級“綠環”和錦江公園、沱江公園精品“綠軸”。

截至2021年底，天府綠道體系已建成5188公里，建成“回家的路（上班的路）”社區綠道2134條，環城生態公園100公里一級綠道全環貫通，綠道與公園顯現成網之勢。“軌道+公交+慢行”的綠色交通體系加快形成，軌道交通運營里程達558公里、居全國第4位，綠色出行分擔率達79%。

為了讓“窗含西嶺千秋雪”的千年盛景成為常態。成都以PM2.5和臭氧協同減排為主線，打好大氣污染防治攻堅戰，2021年取得299個空氣質量優良天，為近10年來最好水平，遙望雪山的天數也達到70天左右，“雪山下的公園城市”成為新的城市名片。

與此同時，成都在綠道中植入各種新興業態，新消費場景不斷涌現，環城生態公園植入各類體育、文化設施350余處，去公園休閑、運動、消費，逐漸成為成都人新的生活風尚。

據統計，2021年，成都生態環境產業產值突破1000億元，綠色低碳產業正加快成為成都經濟新增長點。

有機更新的公園城市

建設踐行新發展理念的公園城市示范區，不僅是增綠和建公園，還在于優化城市格局，特別是如何對老城區進行有機更新。

面街，是金牛區打造的一處市井生活消費場景。這條長880米的街上，聚集了30余家面食、50余家小吃，是成都“一環路市井生活圈”老西門片區和撫琴片區的重要節點。

一環路市井生活圈，以成都中心城區一環路環線為軸，深入左右1至2個街區，包括28個示范片區88個重點街巷和節點項目，統籌城市道路、場景、風貌和功能等整體改造提升，以此打造有歷史內涵、有商業氛圍、有生活氣息、有文化故事的市井生活圈，彰顯成都“慢生活”的獨特氣質。

在老城區，成都還集中推進基礎設施補短板、公共服務配套提升、智慧城市、海綿城市、綠色交通等重點工作，實施高品質公共服務倍增工程、城市更新和老舊小區改造提升工程等“幸福美好生活十大工程”，提升城市宜居品質。

目前，成都已啟動50個成片更新重點項目，完成老舊小區改造4645個，惠及居民50多萬戶，實現了老舊小區配套設施逐步完善和人居環境大幅提升。猛追灣市民休閑區、撫琴街道西南街片區、下澗槽機車廠等原本臟亂差的老舊社區，已成為便捷宜居的公園社區。