中小企業全面預算管理的困境及對策研究

李蓉

摘要：隨著我國經濟的快速發展，中小企業逐漸成為市場經濟的主要組成部分，市場經濟體制改革不斷推進的背景下，中小企業的生存發展問題愈發嚴峻，多數中小企業面臨轉型升級的壓力。全面預算管理模式的應用可優化企業資源配置，優化企業成本控制水平，全方位的管控可以幫助中小企業實現穩定發展。文章主要分析中小企業運用全面預算管理時遇到的問題，如全員認知不足、缺乏組織管理、指標體系不合理等，提出一些應對對策，以供參考。

關鍵詞：中小企業;全面預算管理;困境;對策

一、引言

當代主流企業管理理論認為：企業在初創期由于事務相對簡單，整個組織架構趨于扁平，此時不需要復雜的管理模式，直接管理就能取得理想效果。然而隨著企業的發展壯大，原有的管理方式需要優化和改進，符合企業實際發展情況才能更好的支持企業發展。很多中小企業初創期的管理都是粗放的，隊伍規模不大，創始人甚至可能采取放養模式，只求結果不看過程。經過前期的資源積累，企業開始尋求更廣闊的發展空間，這個時候市場就會反過來以更高的標準要求企業做出改變，重視企業運營中的方方面面，而不僅僅是追求利潤這個單一目標，全面預算管理無疑是個好選擇。但是，很多中小企業在實際運用全面預算管理的過程中，由于管理者并沒有學習過系統全面的管理理論知識，對全面預算管理的重要性理解不深刻，實施過程中遇到很多障礙，需要深入思考分析并解決。

二、中小企業全面預算管理的重要性

全面預算管理是一種整合性管理系統，具有全面控制的能力，作為現代企業管理中的重要組成部分，它能夠將人力、物力、財力等各項資源進行有效整合，可以促進企業部門間的溝通與協作，協調各種關系。對于中小企業來說，雖然不如大型企業對管理制度要求那么高，但適合自身的全面預算管理方案可以幫助企業實現穩定可持續發展。中小企業實施全面預算管理的重要性主要體現在以下兩個方面。

（一）行之有效的全面預算管理有助于企業加強內部控制

很多中小企業在從“小作坊”轉型升級為“大企業”的過程中，越來越重視內部控制，畢竟人員和業務規模逐漸擴大且復雜化，如何掌控好企業成為管理者必須思考的課題。全面預算管理可以幫助管理者實現目標，它并不是名字上所表現出來的僅僅是預算，還包含了編制、執行、監督和評價多個環節，可以說是貫穿企業管理的始終。行之有效的全面預算管理能夠幫助企業實現科學分工，使各部門責任清晰、目標明確，使所有人處理事務有據可依、有章可循，同時還可以提高員工歸屬感，提升全員管理意識和管理水平，進而達到加強內部控制的目的。

（二）科學而完善的全面預算管理有助于企業實現戰略目標

隨著現代先進管理理念的普及，很多中小企業的管理者開始學習并運用戰略管理工具。從0到1 和從1到100是不一樣的，企業初創期的重心可能是拼盡全力做業務，年度終了核算利潤，但轉型升級的企業需要提綱挈領的戰略規劃，提前做好未來一年甚至幾年詳細計劃，全面預算管理可以從整體框架上推動企業有目標的向前發展，科學有效地做好事前規劃、事中控制和事后監督，促進戰略目標的實現。

三、中小企業全面預算管理面臨的困境

（一）對全面預算管理的認知不足

不少中小企業施行全面預算管理的起點是大老板或是高層管理者先通過各種渠道獲知全面預算管理的種種好處，然后引進這個管理模式，可對企業的某些關鍵信息又藏著掖著，信息的不透明會導致中層管理者以至普通員工缺乏參與度甚至反感。中小企業的中層管理者很多并不是管理出身，他們不理解全面預算的意義，僅僅認為就是個形式，應付了事。普通員工就更不用提了，更是敷衍以對。更有甚者，某些中小企業的財務人員也不能真正理解全面預算管理，畢竟財務從業者素質參差不齊。所以，對全面預算管理的認知不足會導致企業的全面預算管理發揮不了應有的作用。

（二）缺少專業的全面預算管理組織

很多中小企業在運用全面預算管理的過程中會參照大型企業的全面預算管理模式來制定自己的計劃，設置專業的全面預算管理組織可以幫助企業更好的實現經營目標和戰略目標，可像大型企業那樣專門設立全面預算管理機構卻又不符合實際，可能就是各級業務部門提供一些預算數據給到財務部門，財務部門進行簡單的加加減減，然后交到高層管理者手上。這樣缺乏專業管理的全面預算會失去它應有的科學性、合理性和邏輯性，最終流于形式。

（三）全面預算編制不合理

受限于自身的管理水平，中小企業在編制全面預算時可能出現很多問題。一是思維方式傳統，可能整個企業只有部分人在參與編制，這直接導致缺乏全員參與度，最后全面預算執行不到位。二是預算編制人員自身認識不清，不會融匯貫通運用各種編制方法，大量使用最簡單的增量預算，不考慮市場環境和企業的真實情況，只參考歷史數據，簡單按比例加成或是按時間平均分攤，不去考慮實際的收付款時間節點等等，做不到全方位規劃預算。三是預算編制過程繁冗，數據匯總分析耗費大量人力，可能最后還存在結果偏差，然后反復修改、反饋和審核，這很容易打消人員的積極性且效率低下。四是編制預算的數據來源不可靠，比如財務口徑與業務數據無法完全對應，業務部門態度消極，提供的數據很敷衍等等，數據來源的不可靠會直接導致預算出現偏差。五是預算指標制定不合理，有的企業預算指標的制定脫離實際，導致財務指標與業務指標驢頭不對馬嘴，或者過分注重收入成本利潤財務指標而忽視非財務指標等等。

（四）實施過程中管控不到位

有些中小企業的管理者因為傳說中的全面預算管理的神奇效果很重視預算的編制，但是卻不能全面認識這種管理模式，對實施過程缺乏監督，不重視過程控制，不及時分析原因，做不到根據市場和經營情況的變化及時調整預算目標，從而使全面預算管理失效。

（五）沒有切合實際的評價體系

完善的全面預算管理體系要求企業設立科學合理的績效考評機制，充分調動全員積極性、主動性和創造性。實際工作中卻可能存在這些情形，有的企業績效考核很片面，僅限于高管層;有的企業評價體系生搬硬套，不符合實際情況;有的企業可能壓根沒有對預算管理的評價體系，僅僅是預算結果提供給大老板就結束了等等。這些考核導向都將使預算執行效果與企業目標偏差很大。

四、中小企業全面預算管理的完善對策

（一）加強對全面預算管理的了解

中小企業首先應當組織高層管理者參加全面預算管理知識的培訓，可以參加外部培訓機構或是政府部門的針對高管的管理培訓班，也可以尋找機會去行業內的優秀企業參觀學習，只有高管層對全面預算管理的認識達到一定高度，才可能帶動下屬員工的積極性，起到良好的示范帶頭作用。其次，企業可以邀請相關專業人士來到企業給中層管理者包括財務人員進行專業的培訓，全面介紹和剖析全面預算管理的整個流程。最后，分部門、分層級通過高管層和中層管理者給普通員工普及全面預算管理知識，同時可以考慮購買或是錄制理論知識和成功案例的培訓視頻上傳至企業信息共享平臺，供所有人業余時間學習。這樣一來，所有人統一思想和認識，全面提高綜合素養，強化全員全面預算概念，有利于全面預算管理的成功。

（二）設立契合企業實情的全面預算管理組織

雖然中小企業做不到專門設立一個全面預算管理組織，但是可以結合企業自身實際情況從現有的組織架構中選取部分人成立全面預算管理組織。比如，企業可以考慮由高管層加上部分中層管理者和部分普通員工組成全面預算管理委員會，這些人員可以考慮用隨機抽樣或者民主投票方式選取，而且委員會的人員構成比例應當合理，實現公平和公正。日常的全面預算管理工作由財務部門主導，部門負責人配合完成。尤其中小企業的財務部門需要適應自身職能的轉變，從側重基礎的財務核算到注重企業管理，不能只著眼于日常核算和進行傻瓜式操作，需要以審慎辯證的態度對待每一條提交到財務部門的數據，深入了解運營流程及市場情況，正確評判數據背后真實意義。

（三）合理制定全面預算指標體系

中小企業在編制全面預算指標體系時應當拋開傳統陳舊的思維方式，鼓動全員參與預算編制，采取上下結合、分級編制、逐級合并的方式，深入分析企業所處的外部環境和內部發展情況，充分運用各種編制方法，如零基預算、增量預算、固定預算、彈性預算、平衡記分卡等，還可以使用目前熱門的大數據和云計算技術輔助編制預算，節約時間和人力成本，提高效率和結果的準確性。企業應從多渠道獲取數據，交叉對比和匯總分析，秉承業財融合的思想合理設置財務指標和非財務指標。

（四）科學管控全面預算的執行情況

中小企業不能在全面預算編制后將其束之高閣，應該進行全員全方位全過程的管控，由財務部門和業務部門合作成立執行分析小組，充分利用先進信息技術手段，及時對執行情況進行分析。對于偏差比較大的，及時反饋并提出改善方案和落實到位，確保預算有效完成。

（五）編制完善的考核評價體系

完善的考核評價體系與其他全面預算管理環節形成一個完美的閉環，中小企業必須制定符合實際情況的考評機制，可以采取上級考核下級、逐級考核的方式，要注意預算執行與預算考核職務相分離原則，還應當建立有效執行的激勵機制，實現績效獎金與全面預算管理考核結果相結合，增加員工的責任擔當意識，激發員工積極性。

五、結語

中小企業應當正確認識全面預算管理的意義，加強預算組織體系建設，不斷完善制度，加強管理和控制，進而降低運營風險、提高核心競爭力，實現自身健康可持續發展。

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（作者單位：蘇州仙峰網絡科技股份有限公司）

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