新形勢下加強農村財務管理制度對農業經濟發展的影響分析

趙英潮

摘要：缺少健全完善的農村財務管理制度，不僅是限制農村經濟發展的一大影響因素，而且逐漸成為在新形勢下促進農村經濟和我國整體經濟發展的阻礙。對此，農村經濟在發展進程中，應該重視農村財務管理制度的完善與建設，明確當前農村財務管理制度存在的癥結，且和實際情況相結合采取針對性地調整策略，從而在農業經濟發展過程中處理相關制度性問題，推動我國農村經濟持續、高速的發展。文章著眼農村財務管理的常見問題，對促進財務管理工作開展的相關建議加以簡要分析。

關鍵詞：農業經濟發展;財務管理;影響;常見問題;建議分析

中國是世界范圍內的農業大國，因此第一產業的有效發展是推動國民經濟提高的重要所在，想要獲得可觀的經濟發展成果，需要將促進農村經濟的提升視為切入口。伴隨我國農村經濟持續深化的改革，農村經濟在發展上獲得一定成果，和過去對比，不管是農村經濟或是農民生活都有所改善。可若和城市經濟情況相比，農村發展依然是很落后的。面對當前我國農業經濟發展情況，必須提高對農村財務制度建設的重視，制定十分科學規范的財務管理制度。

一、農業經濟發展中農村財務管理制度的重要性

第一，有助于農村資金使用率提高。農村財務關系的處理和農村財務管理工作息息相關，而健全完善的財務管理制度是確保有效開展財務管理工作的關鍵支撐。將其有效應用于農村經濟發展過程中，可以在制度層面上轉變農村資金使用情況，有助于提升資金狀態、農村財務關系等財務信息的公開度、透明度以及清晰度，針對農村資產管理水平地提高具有很大現實意義，以此進一步提升農村資金管理工作的科學性和規范性。通過健全的財務管理制度，依托農村財務管理可以通過對農村資產相關事物展開合理分析，強化農村資產使用和管理的效率。與此同時，還可以對農村資金預算加以優化，進一步提高農村資金使用率，久而久之改善農村財務狀態，助力農業經濟的高速發展。

第二，有助于農村財務管理問題處理。從實際情況來看，我國大多數農村地區未能提高對財務管理的重視程度，加之制度建設問題，這為謀取私利的路徑和渠道提供便利，而且極易發生“無頭賬目”等問題。少數公職人員會通過自身職權謀取私利，類似的現象也時有發生，在一定程度上限制農村財務管理工作有效性的提高，阻礙我國農業經濟的持續性發展，而且也對提高農村綜合發展水平造成影響。基于此，加大建設農村財務管理制度的力度并進行完善，可以防止發生違法行為，也是有效解決農村財務管理問題的主要途徑。

第三，為資金安全保駕護航。實際上農村經濟的整個發展過程中，資金能否安全是進行經濟管理工作的重中之重。在傳統的管理模式中，因為沒有科學有效的財務管理制度，在很大程度上致使農村經濟行為比較混亂。而通過建立及進一步完善相應的財務管理制度，便能夠發揮有關管理部門職能，防止因為其他工因素對財務管理工作造成不利影響。通過發揮管理制度的重要作用，其也能為農村經濟決策提供科學保障，減少因為存在嚴重的管理漏洞等導致農村資金損失。

二、簡析農村財務管理常見問題

第一，缺少健全完善的財務制度。在農村財務管理過程中存在的主要問題便是缺少較高透明度的管理制度，致使村民難以參加到財務管理工作，而且民主性十分缺乏。另外，一些農村地區在開展財務管理工作時，采取的方式相對落后，例如選擇較相對傳統的人工記賬，這在具體使用時極易發生賬務丟失或是賬目混亂等問題，在一定程度上提高了財務計算工作、報表統計的困難程度，而且人力記賬模式會降低財務工作效率，難以對資金進行快速且高效的統計應用。在選擇人力資源時，一般會選擇村內有關工作人員來兼任，這在一定程度上致使管理工作效率相對偏低，極易發生假賬或是壞賬問題，因此應對財務進一步規范，明確財務人員的職責劃分，以此確保有效管理農村經濟。

第二，審計監督不規范。審計是財務管理工作的基礎，更是確保財務規范管理的一項關鍵內容。可從實際情況來看，我國大部分農村在實施財務管理時，均存在一定的審計問題，部分區域未能嚴把審計關，從而出現很多和規定行為與管理狀況不符的問題，比如在實際管理中存在與規定不符的招待與出差支出。若是缺少科學的審計工作，則會進一步增加這類不符規定的支出，在很大程度上影響農村經濟的管理，對此，需重視內部審計工作并提高管理力度、提升審計管理工作規范性。

第三，專業人才及財務管理軟件相對匱乏。我國經濟發展已經進入快速道，國家也進一步提高了對我國農村經濟建設的重視，而且把農村經濟問題視為主要的我國政府工作內容。可是缺乏專業人才仍是限制農村經濟發展的關鍵點，一些農村財務人員是村干部兼任或者是代理的，自身掌握的專業知識相對有限。在進行現代農村財務管理時，往往以人力資源管理為主。加之未有效應用現代化專業軟件，在一定程度上會降低財務管理工作效率，極易發生賬目問題。基于此，基層部門的相關管理人員應認識到人才管理的必要性與重要性，適當提高財政管理投入。積極開發與合理購買一些和農村經濟發展相符的財務管理軟件，促進農村管理現代化水平提高。

三、簡析加強農村財務管理工作的有關建議

第一，建設農村財務管理隊伍，提高人員綜合素質。現階段，大部分農村財務管理工作者的綜合素質很不理想，并且也沒有接受專業正式的技能培訓，無論是會計知識還是財務管理知識等均相對有限，和當下農村積極發展、新農村建設現狀不符。若想進一步強化農村財務管理制度發揮其實效性，關于財務管理隊伍，應保證其具有較高的素質水平。在聘用財務管理工作人員時，最好選擇擁有十分豐富工作經驗和專業知識扎實的人員，而且在上崗前進行相應的崗前培訓，進一步了解與熟練掌握有關財務管理的方法技能，從而促進整體綜合素質的提升。與此同時，由于農村財務管理需要面向農民群體，具備為農業、農村、農民提供服務的性質，因此還應該強化財務管理人員自身的政治思想素質，讓其可以形成一個嚴謹、認真地工作態度，這樣可以在根本上提高對農村財務管理的重視。為進一步提高財務管理人員素質，還應該定期組織財務知識講座、安排其外出學習交流等。另外，認真對待資金保障，有必要將財務管理工作者學習、培訓等費用歸進財政預算予以相應的資金保障，進一步提升整體隊伍的業務能力與綜合素質。

第二，建立與完善農村財務管理工作監督機制。在制定完善的農村財務管理制度之后，還應該和具體監督機制相配合。農村財務工作監督中審計監督是其主要內容，依托監督工作方針對農村財務管理過程中存在的疏漏、問題及錯誤等，可以及時找出且方便采取措施加以補救，這對提高農村財務管理質量起到一定的推動作用。本文建議，建立與強化農村財務管理監督機制，應從以下幾點入手：1.做好審計監督，審計人員應提高自身綜合素質。審計監督機制是否能發揮其本身作用，這和其個人素質關系密切入。若具有較好的綜合素質則可以保證監督機制的執行。2.重視審計人才隊伍的建設，其屬于構建農村財務管理體系的關鍵所在，可以有效增強審計人員自身的監督能力，保證隊伍總體的穩定性，這樣也可以為農村財務管理工作提供更為優質的服務。3.保證審計環境工作良好，各部門應充分發揮協調。這是因為農村審計屬于典型的基層工作，那么有關審計部門會缺少強有力的執行，若想將審計部門的執行力度提高上來，上級部門等必須發揮相應的職能，將在農村審計工作中存在的主要障礙掃除，從而創設一個健康穩定的審計環境，將對農村財務管理工作的監督職能發揮出來，從而更為規范、有序地進行農村財務管理工作。

第三，將技術和制度融合，強化管理效果。之所以建立與完善農村財務管理制度，主要目的是強化農村財務管理效果來推動農業經濟發展，對于農村財務管理制度功能的發揮，一方面應完善各項制度內容，另一方面應和時代發展特征相結合，將制度和技術相結合，進而保障制度價值充分發揮。基于此，在強化農村財務管理制度推動農業經濟發展方面，應積極運用現代先進的管理手段提升制度使用價值。通過會計電算化等相關管理方式落實財務管理制度，以此提高財務管理制度的執行和落實效果，促進財務管理效率的提高、推動執行財務管理效果的提高等。從而最終實現農村財務的信息化管理，這樣也可以為財務管理制度當中的財務公開、會計核算、資產管理等打下堅實的信息化執行基礎，提升農村地區整體財務管理水平，確保農業經濟的持續性發展。

第四，優化管理制度內容，提升其可行性。擁有完善的制度內容是完善農村財務管理制度的重要前提。對于相關管理人員而言，首先需要與工作內容當中的不足之處相結合，以農村實際經濟發展以及人口情況為基礎，科學設計與完善財務管理制度內容，通過有關完善建議，讓制度內容更加全面也更具系統性，以此提供相應的建議，進而將制度內容完善。與個人實踐經驗相結合，有關財務管理人員需基于實際情況制定和當地情況相符的優化方案，由此提升財務管理制度內容的實用性及可靠性。在提高制度可行性方面，及時排查與有效處理農村地區財務管理的干擾因素，保證嚴格依據相關制度開展財務管理工作，比如在錄用財務管理人員方面，嚴格依據規定發布社會招聘公告。為提升制度可行性，在具體完善制度內容時應確保可行性分析的及時性，應該以財務管理工作具體要求為準繩，要對制度內容是否具備可操作性展開研究分析，確保其使用的規范性，進而優化農村財務管理成效。現階段，我國農村地區不僅發展相對滯后，而且文化、經濟基礎較為薄弱，應在農村經濟發展過程中，將農村財務管理工作的作用充分發揮出來，深入分析在農村財務管理中的突出問題，基于提高財務管理人員綜合素質、科學制定與健全財務管理制度，強化審計監督等相關方面，推動農村財務管理的效率、質量進一步提高，進而為農村地區經濟發展打下堅實基礎。

四、結語

農村經濟的基礎是農村財務管理工作，有效解決在農村財務管理中的各種問題，在現階段農村經濟發展起到重要的促進作用，更是社會主義新農村建設的關鍵所在。把各項農村財務管理制度落到實處，進一步提升當前財務人員的專業能力，實行上述措施可以有效處理農村財務管理存在的問題，同時也能為農村經濟、農業穩定持續發展提供優質服務。

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（作者單位：大荔縣農村合作經濟工作站）

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