困境與突圍：教育轉型進程中的學校中層隊伍建設

【摘 要】在教育轉型進程中，學校中層隊伍建設面臨著許多亟待解決的問題。為此，基于教育轉型的時代語境，針對學校中層隊伍建設的現實困境，學校可以從以下三個方面尋找突圍路徑，即強調理念重構，從以本為本到以人為本;注重角色重塑，從學校制度的執行者到師生成長的服務者;實現結構重建，從科層制的打破走向立體化組織的形成。

【關鍵詞】教育轉型;中層隊伍建設;理念重構;角色重塑;結構重建

【中圖分類號】G47? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2022）10-0018-03

【作者簡介】劉正旭，江蘇省南菁高級中學（江蘇江陰，214437）黨委副書記，正高級教師，無錫市學科帶頭人。

當下，教育改革已進入深水區，教育轉型已成為時代和事業發展的必然。在教育轉型進程中，學校管理面臨著諸多挑戰和機遇。中層隊伍是學校管理的中堅力量，怎樣提高他們的執行力和引領力，成了擺在學校管理者面前的重要議題。

一、學校中層隊伍建設的時代語境

隨著時代和社會的發展，教育改革的主要方向應遵循教育本身的發展規律和教育對象的成長規律，破除傳統理念的影響和慣常做法的藩籬，讓人回到教育的中心位置。在這樣的時代語境中，中層隊伍的建設水平成為對學校改革成效的一種考量。

1.教育是育人的事業，人理所當然應該站在中央。

《說文解字》以“上所施，下所效也”來解說“教”，以“養子使作善也”來解說“育”，從字源角度解釋了“教育”的本初含義，即用示范的方式讓學生擁有良好的品性。教育使人向善的使命蘊含其中。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記深情寄語新時代的中國青年，“要以實現中華民族偉大復興為己任，增強做中國人的志氣、骨氣和底氣”。這是黨和國家提出的育人要求，也是教育應有的責任擔當。新課程標準的實施、新教材的使用和新高考的實行，從制度層面引導教育向健康良性的方向發展。實踐表明，只有把人置于教育的中心位置，才能在真正意義上育好“人”;而育好“人”，才能成就“業”、守好“業”。

2.時代發展讓個體有了更多的成長可能，中層權威遭遇挑戰。

隨著時代的發展，張揚個性越來越受到部分年輕教師的追捧。他們不屑“苦口婆心”、反感“指手畫腳”、討厭“頤指氣使”，他們習慣“自以為是”、喜歡“我行我素”、崇尚“標新立異”，他們宣稱“做自己”、嘲諷“你不行”、揚言“看我的”，他們熱愛學習也熱愛自己、關心成績也關心付出、不慕名利也不羨成長，他們把整齊劃一看作單調乏味、把遵章守紀看作不懂變通、把規范要求看作束縛禁錮……這樣的變化讓學校中層管理者的“權威”遭遇新的挑戰。

在當下高品質示范高中建設的進程中，學校加大了對學生個性化發展與成長的關注度。特別是2021年“雙減”政策的落地、課后服務制度的推進，為基礎教育生態的改善提供了強大的制度保障。如何適應這種變化，怎樣在變化中找到管理的突破口，對于中層管理者而言，是個新挑戰。

3.管理只是一種分工，中層狀態需要優化。

隨著時代的發展，社會的進步讓社會分工更加精細，技術進步也讓管理更為便捷。眾所周知，社會分工越細，表明工作的專業性越強。但從管理層面看，分工并不意味著分層，更不意味著管理者地位高。學校年輕中層越來越多的發展趨勢，給學校的教師管理帶來了極大的挑戰，也導致部分教師形成這樣的認識：你的專業還不如我，憑什么管我？

無疑，中層在學校整體工作中最為辛苦。在教師面前，他們要做先鋒表率;在學生面前，他們要做專家學者;在領導面前，他們要做有力的執行者。這樣的工作狀態，決定了學校中層隊伍建設必須優化。中層隊伍建設只有兼顧個人發展和學校需求，才能生發干事創業的合力，激發育人成業的動力，回應社會對學校教育的期待。

二、學校中層隊伍建設的現實困境

面對日新月異的時代發展，學校中層隊伍建設也面臨著新的建設形勢和新的發展困擾。

1.管理理念與時代發展節律有沖突。

傳統的教育管理多以說教的方式，站在道德教化的高度，用奉獻、犧牲要求教師，用統一標準、唯一答案要求學生。隨著時代的發展，勞動光榮與按勞取酬、人格平等與尊重個性等已成為社會基本共識。這些共識常將承擔大量具體管理工作的中層置于尷尬境地。

2.角色定位與服務師生發展不相符。

新時代，教育是保障民生的服務行業，要滿足服務教師發展與學生成長的需求。而受傳統思想與文化的影響，學校中層往往站在自己的立場，以自己的需求來揣測教師和學生的需求，因為“我認為你需要”，所以事無巨細，給予規定、約束和要求，將服務者身份錯位為強勢的要求者身份，將自己劃分到教師與學生的對立面。

3.通行模式與滿足教育期待相抵觸。

當下，不少學校推行以級部為主體的扁平化管理模式，即“校長—分管校長—年級中層—教師—學生”。這種職責相對明確的模式極大地調動了學校中層的工作熱情，使學校業績得以迅速提升。但與此同時，它也無形中造成了“重教學、輕科研，重管控、輕教育”的學校管理現狀，滿足不了教師與學生對幸福教育的期待，導致學校中層似乎進入了一個逼仄的空間。

三、學校中層隊伍建設的突圍路徑

困境，既意味著困難，也預示著機遇。于學校中層而言，重構理念、重塑角色、重建架構是有效突圍困境、獲得發展機遇的路徑。

1.理念重構：從以本為本到以人為本。

管理的理念影響著管理行為和管理成效。制度化管理是學校發展的一個必經階段，也是學校實現法治化管理的重要路徑。新時代，要讓剛性的制度和溫暖的人情相得益彰。中層作為學校制度的執行者和推動者，如果僅以學校各種規章制度為“本”進行師生管理，就必然要被斥責為“不講人情”，甚至是“沒有人性關懷”。眾所周知，制度是管理的基礎，在規范人的同時也在束縛人。規范利于管理，束縛卻與教育的本質相悖，創新則更強調打破束縛、沖破固有思維。所以，中層管理要轉變理念，努力實現從以本為本到以人為本的重構。

以人為本的管理注重喚醒人的發展自覺、提高人的成就動機、激發人的奮斗志趣、鼓勵人的拼搏精神，進而成就個體的事業與人生。優秀文化的浸潤和滋養，是文化管理的重要表征。文化管理強調以激勵、溝通等方式尊重人、解放人，目的是創造一個和諧的氛圍，提供一個成長的平臺。無論是教師還是學生，都可以在這里施展自己的才華，實現自己的人生價值。

2.角色重塑：從學校制度的執行者到師生成長的服務者。

作為紐帶和橋梁，中層要積極轉變角色，從學校制度的執行者轉變為師生成長的服務者，切實關注教師與學生個性成長的需要，為他們的發展與成長提供機會和支持。

一是要勤。學校中層要經常走近師生。這里的“走近”不僅是為了發現問題，還是為了發現需求。只有這樣，制度的執行過程才能成為各方齊心協力、共同完善制度的過程。“勤”既解決了當下的問題，又使師生的需求得以滿足。

二是要思。學校中層要善于觀察、思考教育轉型過程中的一些新現象、新動向，判斷其對教育起引領作用還是阻礙作用，并根據不同的情況采取不同的處理方法。在日常工作中，學校中層有許多直接接觸教師和學生的機會，也就有更多發現問題的機會、主動思考解決問題的機會。學校中層只有在思考上“越位”、職權上不“越位”，才可能贏得師生的尊重、受到師生的歡迎。

三是要引。在教育過程中，學校中層要善于從認知、情感、價值觀層面引領教師與學生。從某種意義上說，只有當學校中層將師生帶到他們想去的地方，其工作才是有積極意義的。因此，學校中層只有學會以正確的價值觀引領師生，將大家的行動和想法統一到學校發展的目標上，才能更好地服務師生的成長。

3.結構重建：從科層制的打破走向立體化組織的形成。

無論是傳統的科層制，還是當下較為普遍的級部管理制，都在學校發展的特定時期發揮過積極的作用。但在運行實踐中，它們的弊病也日益凸顯。因此，學校有必要嘗試重建管理結構。

比如，江蘇省南菁高級中學遵循“提高全校師生生命幸福感”的原則，嘗試突破條塊分割的管理模式，減少層級關系，淡化科層色彩，明確層級邊界，使學校管理結構走向立體化。在不斷地探索中，學校開始實施“條塊整合”的管理模式，使級部與各職能處室平行，以中層分工協作、教師參與級部管理的方式，通過整合“校黨委、校長室→各職能處室、各年級部”這根“條”與“各年級部”這個“塊”，保證學校管理工作“橫向到邊，縱向到底”的貫徹執行，最大限度地調動全體教師參與級部工作的積極性，促進學校各項工作的可持續開展。

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