深入研究共享理念下的兒童教育福利

錢 雨

黨的十八屆五中全會(huì)提出的共享理念是國(guó)家發(fā)展理念的升華。以共享理念為基礎(chǔ)的公共福利政策研究是國(guó)家發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，是對(duì)社會(huì)公平公正的思考，也是對(duì)人民生活質(zhì)量普遍提高的追求。中國(guó)社會(huì)正在經(jīng)歷城市化、全球化、后人口轉(zhuǎn)變時(shí)期等多重轉(zhuǎn)型，兒童教育福利已成為公共政策議題。

無(wú)論身處何方，地球上所有的孩子都有一個(gè)共同的王國(guó)——童年。讓兒童在這個(gè)共同的王國(guó)里過(guò)著幸福的生活，是現(xiàn)代文明社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)。關(guān)注兒童的幸福和健康發(fā)展既是人類進(jìn)入民主社會(huì)的動(dòng)力，也是社會(huì)民主的必然結(jié)果。越來(lái)越多的人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，關(guān)注兒童教育就是在構(gòu)筑全人類未來(lái)的財(cái)富。

梁?jiǎn)⒊诳凇肚遄h報(bào)》上的《少年中國(guó)說(shuō)》一文中將國(guó)家的希望與民族的前途系于青少年兒童。“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立；少年自由則國(guó)自由；少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步；少年勝于歐洲，則國(guó)勝于歐洲；少年雄于地球，則國(guó)雄于地球；”這些激情洋溢的文字鼓舞起了社會(huì)的熱情，肯定了兒童的地位。然而，如蒙臺(tái)梭利所說(shuō)，“孩子在成人世界遭到壓制，是一個(gè)在全世界都存在的社會(huì)問(wèn)題。”古今中外，兒童教育歷來(lái)為人們所重視；當(dāng)前，中國(guó)兒童教育福利研究面臨以下挑戰(zhàn)：

第一，兒童教育資源分布不均衡

有人說(shuō)，21世紀(jì)是兒童的世紀(jì)。但當(dāng)前我國(guó)依然面臨著福利資源相對(duì)有限，兒童群體數(shù)量龐大的客觀制約。如考夫曼所說(shuō)，社會(huì)福利國(guó)家面臨著人口、文化、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際化等挑戰(zhàn)。中國(guó)兒童教育資源分配不公、教師收入偏低、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題凸顯，按照世界銀行新的國(guó)際貧困線標(biāo)準(zhǔn)（人均1.9美元生活費(fèi)/天），我國(guó)有2億貧困人口，全國(guó)超過(guò)五分之一的兒童是農(nóng)村留守兒童（超過(guò)六千萬(wàn)），另有約四千萬(wàn)城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童有待關(guān)注。農(nóng)村兒童、特殊兒童、流動(dòng)兒童與留守兒童在教育、文化、醫(yī)療服務(wù)等方面依然處于不利位置，兒童教育福利的制定與推進(jìn)面臨眾多困難。

第二，兒童教育福利研究剛剛起步

兒童教育福利研究起源于社會(huì)福利、兒童福利與教育福利研究。從詞源上來(lái)看，“福利（welfare）”一詞在英語(yǔ)構(gòu)詞法中是由well（好）與fare（生活）這兩個(gè)詞組合而成的，指的是幸福的人生、美好的生活，或者是追求幸福生活、令人滿意的生活。

在兒童基本的營(yíng)養(yǎng)和健康等生存權(quán)利得到保障以后，兒童接受教育的權(quán)利也逐漸被重視。隨著兒童教育理論和實(shí)踐研究的不斷深入，人們逐漸發(fā)現(xiàn)兒童早期教育對(duì)人的終身發(fā)展有重大影響，教育公平始于學(xué)前教育階段。為使所有兒童站在同一起跑線上，首先要確保貧困、殘疾、少數(shù)民族、移民等弱勢(shì)群體兒童能有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)，為以后的成功奠定基礎(chǔ)。兒童教育因此帶有福利性，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

第三，兒童教育福利研究需要跨領(lǐng)域的合作

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究指出，“將人力資本的投入直接指向兒童是對(duì)社會(huì)公共資金更有效的利用”。今天，兒童教育福利問(wèn)題引起了教育家、社會(huì)學(xué)家、政策研究者等社會(huì)各界的普遍興趣。從兒童身上，我們看到人類社會(huì)的昨天、今天和明天。“蒙以養(yǎng)正”“幼有所長(zhǎng)”，對(duì)兒童教育福利觀的研究既具有促進(jìn)兒童發(fā)展、提高國(guó)民素質(zhì)的教育意義，也有產(chǎn)生良好社會(huì)效益和投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)意義，更具有追求公平公正、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的社會(huì)意義。從福利觀的視角來(lái)研究?jī)和逃仁菫榱俗屆恳粋€(gè)兒童都擁有更加美好的童年，也是為了讓人類社會(huì)擁有更加璀璨的未來(lái)。

追求公平、共享福利已經(jīng)成為國(guó)際兒童福利政策研究的總體趨勢(shì)。當(dāng)下，發(fā)達(dá)國(guó)家多轉(zhuǎn)為關(guān)注全體兒童的教養(yǎng)發(fā)展模式，開始提倡尊重兒童需求的社會(huì)參與式整合性福利，支持兒童“最大利益原則”和兒童優(yōu)先原則。但全球性變革剛剛起步，中國(guó)兒童也依然面臨不平等、脆弱的童年。