中國共產黨反腐斗爭百年回顧及經驗啟示

熊曉燕 左洋旭

中國共產黨反腐斗爭百年回顧及經驗啟示

熊曉燕 左洋旭

（重慶理工大學，重慶 400054）

中國共產黨走過的一百年奮斗歷程不僅是一部帶領全民族英勇奮進的發展史，還是一部與腐敗現象作斗爭的偉大奮斗史。在百年歷程中，中國共產黨積累了豐富的反腐斗爭經驗，包括緊緊依靠人民開展反腐敗斗爭、堅持黨的統一領導、堅持制度反腐、依靠法治反腐等。梳理中國共產黨百年反腐斗爭的歷史實踐并總結經驗，對推進新時代反腐敗斗爭和黨風廉政建設有著重要的啟示意義。

中國共產黨；建黨100周年；反腐倡廉；黨風廉政建設

習近平總書記高度重視反腐工作，他指出：“我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。”[1]反腐斗爭的開展是中國共產黨人守初心、擔使命、嚴紀律、勇擔當的具體體現。消極腐敗如同千里之堤下的蟻穴、百步之室上的突隙，最終導致堤壩潰決、高屋焚毀。貪污腐敗就是長在機體上的膿瘡，需有刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣和決心，只有將毒素連根拔起，才能使機體健康發展。黨要永葆先進性與純潔性，必須下最大力氣解決腐敗問題，與人民群眾同呼吸共命運；黨員干部要永葆共產黨人的政治本色，就必須堅定地與一切消極腐敗現象作斗爭。

一、反腐是我黨百年實踐的堅定立場

習近平總書記指出：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現象，最痛恨各種特權現象。”[2]6中國共產黨誕生伊始，便是反腐開始之時，歷屆中央領導集體始終把反腐倡廉作為我黨重要課題對待。

（一）反腐斗爭是馬克思主義政黨的人民立場

人民性，是馬克思主義政黨流淌在血液里的基因、刻在骨子里的情懷。馬克思、恩格斯認為，廣大工人階級中最先進者方可組成共產黨，他們是工人階級的先鋒隊。腐敗是指對人民賦予的權力的濫用、是對人民的辜負。腐敗行為的出現，是對黨先進性的踐踏、對社會主義建設的破壞、對人民利益的損害。因此，中國共產黨作為最先進的組織絕不能容忍腐敗行為在黨內藏匿，將反腐工作貫徹到底是維護廣大人民群眾根本利益的重要一筆。

“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡。”[3]民心是最大的政治，何以得民心？中國共產黨是最廣大人民群眾切身利益的代表者，其工作的開展始終圍繞最廣大人民群眾。回望我黨百年歷史進程，離不開歷代領導集體的勵精圖治，同樣離不開人民群眾的熱烈擁護與充分信賴，要始終把維護好最廣大人民的切身利益放在一切工作的突出位置。腐敗將損害人民群眾的根本利益，干部腐敗會導致人民群眾對黨失去信心，大大動搖群眾基礎。因此，要堅決把反腐斗爭進行到底。習近平總書記指出：“我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的。”[4]如果權力被濫用，人民的利益就得不到保障，“為人民服務”就成了空話。“嚴懲腐敗分子是黨心民心所向，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地”[2]7，嚴厲打擊腐敗現象是全黨及人民群眾共同的愿望，積極落實反腐工作才能獲得廣大人民群眾的擁護。

（二）反腐斗爭蘊含著中國共產黨的初心和使命

為中國人民謀幸福是中國共產黨人的拳拳初心，為中華民族謀復興是中國共產黨人百年不變的使命。在建黨百年的歷史進程中，我黨帶領中國人民打敗了窮兇極惡的日本帝國主義，擊垮了驕奢淫逸壓榨百姓的國民黨反動派，成立了中華人民共和國，走上從站起來、富起來再到強起來的偉大民族復興之路。這份初心始終激勵著中國共產黨人乘風破浪，奮勇向前。在民族復興的道路上，反腐工作一直被視作重要一環。我黨第一代中央領導集體高瞻遠矚，為我黨今后的反腐敗斗爭奠定了基調，即一切為了人民。毛澤東同志在解放戰爭勝利后前往北京之時，將此行比作“進京趕考”，黨員干部需時刻保持“趕考”的態度，只有把頭低下來，把腰彎下來，把視線放下來，才能看到人民群眾的不易，體會人民群眾的辛苦與困難，保持謙卑之心，始終將“為人民謀幸福”擺在突出位置，才能獲得人民的認可與擁戴，這是我黨恒久不變的初心。

“我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。”[1]習近平總書記的論述體現出新時代我黨加大反腐工作力度的決心，“始終保持‘趕考’的清醒”，是我黨不忘初心、帶領中華民族走向復興的必要前提。

（三）反腐斗爭是中國共產黨先進性建設的基石

縱觀中國共產黨百年歷程，部分黨員干部受腐敗思想的侵蝕，而這些腐敗落后思想不僅影響到黨員個人，還會削弱人民群眾對黨的信任與支持。積極構建高效廉潔的政府，加強黨的先進性建設，樹立黨員干部公仆思想，獲取廣大人民的充分信任，有利于鞏固我黨的執政地位。

黨的先進性建設和反腐工作要共同推進，相互促進：黨的先進性建設為反腐工作指明了前進的方向；反腐工作為黨的先進性建設掃清障礙，為黨的先進性建設打下堅實的基礎。

二、反腐斗爭在百年實踐中的卓越成效

反腐斗爭是另一條長征路，道路艱辛，工作難做。在黨的領導下，全國上下團結，和衷共濟，反腐斗爭取得了十分顯著的成果，鞏固了黨的執政地位。

（一）中國共產黨成立至社會主義革命和建設時期的反腐斗爭實踐

毛澤東反腐思想對早期反腐工作產生了深刻的影響，為中國共產黨反腐斗爭奠定了中國化、本土化的理論基礎。國共合作期間，為清洗假革命、投機分子，中央頒布了第一個反貪反腐文件——《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》；在國共對峙時期，面對貪污現象，毛澤東同志指出“貪污和浪費是極大的犯罪”[5]；在中央蘇區，毛澤東同志總結了反腐工作的經驗，親自發布“貪污公款在五百元以上者，處以死刑”的訓令；抗日戰爭時期，面對日軍的大肆入侵，國民黨官員不但不積極抵抗，反而四處貪污、大發國難財，毛澤東同志對此深惡痛絕；中華人民共和國成立后，我黨加大懲治腐敗力度，將反腐工作作為重點，體現了中央將反腐斗爭進行到底的決心。

毛澤東同志堅信人民群眾是歷史的創造者，在《論聯合政府》一文中指出：“我們共產黨人區別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。”[6]要贏得廣大人民的擁護，正確行使權力并服務于人民，必須充分調動廣大人民群眾監督國家權力運行的積極性。

1952年頒布了中華人民共和國成立后第一部以打擊腐敗為主的《中華人民共和國懲治貪污條例》，為反腐敗斗爭提供了法律保障，為法治反腐道路奠定了基礎。

（二）改革開放新時期至黨的十八大前的反腐斗爭實踐

在改革開放的過程中滋生了一些腐敗現象，改革開放總設計師鄧小平同志以高級干部為切入點，大刀闊斧開展反腐工作。隨著改革開放的進一步深入，我國經濟快速增長，物質條件極大豐富，一部分黨員干部產生思想覺悟滯后的情況，出現了搞特殊化、貪圖享受、講究排場等不良現象。鄧小平同志提出：“對執政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題。”[7]貪污腐敗現象的滋生，會在黨內形成不良風氣，有損黨的形象，與廣大人民群眾產生隔閡，因此，必須嚴厲懲治貪污腐敗的領導干部。《關于高級干部生活待遇的若干規定》從制度層面上嚴格規范領導干部的行為。在打擊貪污腐敗的同時，大力推進廉政建設，完善反腐法律體系。“還是要靠法制，搞法制靠得住些”[8]，鄧小平同志認為貪污腐敗問題出現的根本原因是制度的缺失，要通過完善相應的法律制度來解決腐敗問題。

江澤民同志要求黨和國家高度重視腐敗問題，認為反腐是關系黨心民心的大事，所謂“水可載舟亦可覆舟”，民心就是載舟的水，水可承載扁舟平穩前進，也可卷起巨浪將其傾覆。要在困難重重的反腐工作中贏得勝利，加強黨的統一領導尤為重要，黨的統一領導是一切工作有效開展的前提，堅持黨的統一領導，反腐工作才能有正確的方向。反腐敗斗爭是一項長期的、艱巨的任務，要系統地開展。江澤民同志提出：“堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。”[9]必須建立健全監督機制，有效監督領導干部的行為，才能保證人民賦予的權力用來為人民謀利益。

胡錦濤同志將反腐工作提升到關乎黨和國家大局的層面，并將反腐工作與思想建設、組織建設和作風建設緊密結合起來。進入21世紀，我國總體實力進一步提升，經濟水平大幅提高，但有些體制機制不健全，導致腐敗現象肆意生長，享樂主義、拜金主義蔓延，成為黨和國家發展道路上的絆腳石。胡錦濤在黨的十六大報告中提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”十六字方針，力圖從根源上對腐敗進行治理和預防，盡可能降低腐敗發生的概率。胡錦濤同志還高度重視領導干部隊伍建設，提出“黨風廉政建設，從領導干部做起”[10]，倡導領導干部清廉表率的模范作用，加強領導干部的思想教育，不斷提高防腐拒腐的能力，保持干部隊伍的清正廉潔。針對發生的腐敗案件，胡錦濤同志提出“建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點……有效管用的反腐倡廉制度體系”[11]，力圖從制度上實現對腐敗的控制與預防。此外，胡錦濤同志還積極參與國際反腐斗爭，為國際反腐斗爭做出巨大貢獻。

（三）黨的十八大以來的反腐斗爭實踐

黨的十八大以來，針對反腐斗爭，習近平總書記發表了一系列論述：面對腐敗問題要時刻秉持零容忍的態度，態度要堅決，手段要強硬，“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松”[12]。習近平總書記將腐敗分子形象地稱為“老虎”與“蒼蠅”，對“老虎”要一視同仁，堅持高壓反腐態勢不動搖；對待基層出現的“蒼蠅”要嚴抓狠打，“必須著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題”[13]。懲治腐敗要做到零容忍、無禁區、無特區、全覆蓋。

完善相應的反腐制度體系，開展法治反腐斗爭。加大對腐敗分子、腐敗現象的打擊力度，從根本上鏟除腐敗現象。

信念在反腐斗爭中的作用至關重要。習近平總書記指出：“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己。”[14]要筑牢思想道德防線，不斷提高思想道德素養，堅定共產主義理想信念不動搖，面對腐敗要從內心做到不敢腐、不能腐、不想腐。

國際反腐與國內反腐是一個整體。近年來，很多腐敗分子卷款向國外逃竄，國際反腐成為我國反腐斗爭的“第二戰場”，“追腐敗分子到天涯海角”的執著，可以見證我黨反腐的決心。

三、反腐倡廉百年實踐的經驗啟示

以史為鏡，可以知興替。在我黨成立100周年的重要歷史節點上，總結反腐工作的經驗，對鞏固黨的執政地位、永葆黨的先進性與純潔性有著重要的現實意義。

中國共產黨始終走在反腐的路上，從未松懈。我黨繼承并創造性發展馬克思主義廉政觀，建設廉潔型政府，嚴肅黨內風氣，是我黨“從嚴治黨”重要戰略布局的起點；頒布約束干部行為的文件與懲治貪官的法案，實現從“人治”走向“法治”的轉變；建立民主監督制度，讓貪腐在人民群眾的汪洋大海中無處躲藏；強化思想道德教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想藩籬。

中華人民共和國成立后，毛澤東同志始終以堅決的態度反對腐敗，加強廉政建設。毛澤東反腐思想更加注重思想層面的建設，認為腐敗產生的根本原因是思想出了問題，受到西方資本主義思想、封建落后思想與國民黨反動派腐敗思想的荼毒，想要搞特權、搞特殊，擺排場、擺官威。所以，毛澤東同志非常重視黨員思想上的教育，希望用馬克思主義蕩滌心靈、洗凈腐敗落后的塵垢。

四、深刻把握反腐斗爭新態勢、貫徹高壓反腐路徑思考

2021年是“十四五”啟航之年，中國共產黨駕駛著中國夢的巨輪步入社會主義現代化建設的新航道，更要堅持從嚴治黨，確保“十四五”規劃有效落實。

（一）標本兼治，依靠法治開展反腐工作

標本兼治，是我黨長期開展反腐敗斗爭的指導方針。反腐工作百年實踐證明，“標”和“本”同樣重要，要處理好兩者的關系。堅持標本兼治要做到反對片面的思維方式，治本的同時不能忽視治標，治標的同時更要注重治本，不能把兩者割裂開來。在反腐工作中要做到預防和懲治協同推進，在預防腐敗的同時嚴厲打擊現存的腐敗行為，在懲治腐敗行為的同時也要兼顧好預防工作，防止新的腐敗行為產生，面對腐敗始終秉持“零容忍”。

要真正做到標本兼治，堅持法治思維和方式尤為重要。黨的百年反腐實踐證明，反腐道路逐漸趨于法治化。習近平總書記指出，面對腐敗問題要善于運用法治思維和方式來解決，要加強立法，完善相應的法律法規，讓反腐工作做到有法可依、有例可循，將反腐工作納入法治建設的軌道。

（二）加強思想教育，做好思想層面的預防

實踐證明，單純地懲治腐敗無法從根源上徹底消除腐敗行為，必須加強思想教育，為反腐工作的深入開展奠定基礎。從思想上加大對黨員干部的教育力度，使他們面對腐敗問題時保持清醒的頭腦，真正做到不敢腐、不能腐、不想腐，自覺抵制腐敗行為。

其一，堅定理想信念，抓好理論武裝。深入學習馬克思主義理論，用馬克思主義理論武裝頭腦，不斷提高思想覺悟，積極學習中國特色社會主義理論的最新成果。

其二，加強黨性修養。習近平總書記指出，黨員干部要不斷加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟。加強黨性修養有利于克服貪污腐敗的歪風邪氣，因此，要積極搭建黨性教育新平臺，拓寬黨員學習渠道，加大黨性教育的普及性。

其三，加強思想道德建設。清正廉潔是一個黨員干部的政治本色。只有清正廉潔，才能獲得人民群眾的信任；只有清正廉潔，才能體現為人民服務的宗旨。貪污腐化、思想落后的黨員干部更多關注自身利益得失，忽視群眾的利益。因此，要不斷推進社會主義核心價值觀建設，用社會主義核心價值觀引領社會風尚，樹立先進的模范榜樣，凝聚榜樣的力量，激勵全黨堅定理想信念。

（三）反腐工作必須圍繞經濟建設這個中心

黨的工作是圍繞經濟建設這個中心開展的，反腐工作同樣也要圍繞經濟建設這個中心。反腐是為了剔除潛藏的頑固蛀蟲，更好地開展經濟工作，創造清明、公正、健康的社會環境與發展空間。反腐工作和經濟建設是統一的、相輔相成的。要緊緊圍繞經濟建設這一中心，積極開展反腐工作，加大反腐力度，嚴厲懲治腐敗行為，才能使經濟的增長保持良好的勢頭，為經濟的持續健康發展提供良好的環境。

（四）堅持以人民為中心，將反腐工作放在突出位置

要始終堅持以人民為中心，這是我黨開展反腐工作的價值取向。人民群眾是歷史的創造者，反腐工作離不開廣大人民群眾的支持。習近平總書記指出：“必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。”[14]這就要求我黨深刻認識到，反腐工作不僅是一個鞏固中國共產黨執政地位的政治任務，還是保障人民群眾切身利益的題中應有之義。

（五）推動高素質專業化干部隊伍建設

“黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。”[15]習近平從全局出發，創造性地提出了選人用人新要求，強調人才隊伍的培養對于一個國家前途命運的重要意義。習近平同志強調：“選人用人不當是貪腐源頭之一，選錯一人，為害一方。”[2]112要想更加高效地完成黨的任務，關鍵在于人才隊伍的培養。

其一，要旗幟鮮明地講標準。當下干部的選拔任用還存在一些問題，權力交易、金錢交易等違規行為時有發生。要不斷完善新時代人才選拔標準，在選拔過程中要做到：在面臨重大風險挑戰時，保持堅定的政治立場，高效地完成組織安排的任務，樹立堅定的理想信念不動搖。

其二，人才選拔導向要精準，人才的使用要規范。人才選得好、人才用得好，完成任務才能事半功倍。因此，選人用人應有嚴格的要求：糾正單純地看年齡、論資排輩的情況，加強黨組織對人才選拔的把關作用，以工作表現、績效考核為重點，對人才要善用、盡用，且要做到合理分配；要做到一切從實際出發，以客觀需要來擇人、用人，根據具體的發展需求，不斷打造高素質人才隊伍，提高人才隊伍的專業化水平。

其三，深刻認識到選人用人導向的重要性。不斷改進和完善用人機制，加強人才隊伍管理。想要組建起一支高素質人才隊伍，需要有一套嚴謹、高效、科學的管理機制，努力推進人才管理制度化。

（六）鋪網絡反腐的大網

網絡反腐是一種新渠道、新趨勢，能夠大大拓寬廣大人民群眾的反腐渠道。

其一，提高網民的反腐意識。網民要積極舉報腐敗行為，但不能空穴來風，要有理有據。

其二，不斷完善網絡反腐制度體系。對網絡上腐敗問題輿情的把控要嚴格；對于網民舉報把關要嚴，謹防道德綁架等情況發生。完善網絡反腐案件公示制度，讓廣大網民時刻掌握案件進展，讓案件的處理更加公開透明。積極利用網絡媒體傳播速度快、范圍廣的優勢，傳遞正能量，發布官方信息，保證廣大網民的知情權、監督權，讓腐敗行為在網絡上無處遁形。

其三，加大對舉報腐敗問題的網民的保護力度。網絡反腐離不開廣大網民的積極舉報，加強對舉報者的保護能最大限度地調動廣大網民的積極性。有關部門要加大對舉報者人身安全的保護力度，依法保護好舉報人的個人信息，打消其顧慮，開辟反腐新路徑。

[1]習近平在十九屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用確保“十四五”時期目標任務落到實處[N]．人民日報，2021-01-23（1）．

[2] 習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M]．北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2015．

[3] 習近平在黨史學習教育動員大會上強調 學黨史悟思想辦實事開新局以優異成績迎接建黨一百周年[N]．人民日報，2021-02-21（1）．

[4] 習近平．習近平談治國理政：第2卷[M]．北京：外文出版社，2017：147．

[5]毛澤東選集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1991：134．

[6]毛澤東選集：第3卷[M]．北京：人民出版社，1991：1094．

[7] 鄧小平文選：第1卷[M]．北京：人民出版社，1994：328．

[8] 鄧小平文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，1993：379．

[9] 江澤民文選：第2卷[M]．北京：人民出版社，2006：46．

[10] 胡錦濤文選：第2卷[M]．北京：人民出版社，2016：106．

[11] 胡錦濤文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，2016：299．

[12] 習近平．習近平談治國理政[M]．北京：外文出版社，2014：388．

[13] 習近平．辦公廳工作要做到“五個堅持”[J]．秘書工作，2014（6）:4-8．

[14] 習近平．加快建設社會主義法治國家[J]．求是，2015（1）：3-8．

[15] 中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[G]．北京：人民出版社，2017：51．

A Hundred Years Retrospect of the Chinese Communist Party’s Fight Against Corruption: Experience and Enlightenment

XIONG Xiaoyan ZUO Yangxu

By reviewing the centennial history of CPC, it is not only a developing history that CPC has led the broad masses of Chinese people fight for their future, but also a history of struggling against corruption with strong mind and pure heart for a better society. Under the background of the new era, the severity and long-term nature of the anti-corruption struggle should be fully understood and learned. The historical practice of the anti-corruption struggle in the hundred-year struggle of CPC should be sorted out and summarized so as to shed light on the victory of the anti-corruption struggle in the new era and the construction of party style and clean government.

CPC; the centennial anniversary of the founding of the party; combating corruption and advocating a clean government; construction of party style and clean government

熊曉燕（1965—），女，四川鄰水人，教授，碩士生導師，主要研究毛澤東思想和中共黨史；左洋旭（1996—），男，重慶人，碩士研究生，主要研究馬克思主義中國化。

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1009-8135（2022）01-0023-08

（責任編輯：張新玲）