管子外交思想探析

張琦涵

（河北師范大學文學院，河北 石家莊 050024）

《管子》是一部融匯了先秦時期諸家學術文化思想的重要典籍，學界對它的研究經久不衰，近年來的探討研究更呈繁榮之勢。1987 年創刊的《管子學刊》陸續刊登了許多探析管子學術思想的論文，進一步推進了對管子的研究。目前學界對管子的探討主要集中在對其經濟思想、政治思想、軍事思想和農業舉措上，但專門研究管子的外交思想的論文數量較少，大多在論述其政治思想時簡略提及。比較有代表性的論文有苗軍梅的《淺析管子的外交智慧》①苗軍梅.管子的外交思想［C］.第十一屆全國管子學術研討會交流論文集，2016.，從禮義、用兵、經濟等方面探討了管子的外交智慧；崔蘭海、劉杏梅的《探析管子外交思想》②崔蘭海，劉杏梅.探析管子外交思想［C］.安徽省管子研究會第四屆管子學術研討會交流論文集，2009.從富國強民、親善鄰里、尊王攘夷等方面論述了管子的外交政策；劉江永的《＜管子＞國家間政治思想初探》③劉江永.《管子》國家間政治思想初探［J］.國際政治科學，2008（3）：36－56.揭示了管仲輔佐齊桓公崛起成為春秋霸主的理論基礎。相關論文還有李學會的《淺析管子的外交策略》④李學會.淺析管子的外交策略［C］.第九屆全國管子學術研討會交流論文集，2014.、趙楊的《論管子的經濟外交思想》⑤趙 楊.論管子的經濟外交思想［C］.安徽省管子研究會2012年年會暨全國第七屆管子學術研討會交流論文集，2012.等。本文擬在前人研究的基礎上，進一步探討管子的外交理論，以期揭示管子外交謀略中所蘊含的哲理，學習前人的外交策略和外交智慧。

一

管子具有卓越的外交天賦和政治才能，在他的輔佐下，“區區之齊在海濱”的齊國成為“春秋五霸”之一，司馬遷曾說“管仲既用，任政于齊，齊桓公以霸，九合諸侯，一匡天下，管仲之謀也。”⑥（西漢）司馬遷.史記［M］.徐 寒，注譯.北京：線裝書局，2017：1061.可見齊國得以在諸侯國中崛起，離不開管子先進的外交觀點和靈活的外交政策。

國富民強是立身之本。要想在一眾諸侯國的競爭中處于領先地位，率先完成王霸之業，就不能忽視對國家自身的建設。攘外必先安內，所以，管子明確提出“明王之務，在于強本事，去無用，然后民可使富。論賢人，用有能，而民可使治。薄稅斂，毋茍于民，待以忠愛，而民可使親；三者，霸王之事也。”①李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：187、37、239、719、579、984、1002、1092、1069、1005.認為重農事、任良才、愛人民是成就霸業之基礎，管子的這種以國為本、以民為本的理念是他的外交取得成功的重要因素之一。

管子意識到了“安內”的重要性，因此積極采取“安內”的具體措施。衡量一個國家外交實力的標準是國家的經濟水平，管子多次提及經濟的重要性。而在當時，經濟的主要來源是農業，所以，富民重農是管子發展經濟的重要手段。

“有地不務本事，君國不能壹民，而求宗廟社稷之無危，不可得也。”（《權修》）②李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：187、37、239、719、579、984、1002、1092、1069、1005.

“行其山澤，觀其桑麻，計其六畜之產，而貧富之國可知也”（《八觀》）③李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：187、37、239、719、579、984、1002、1092、1069、1005.

“眾民、強兵、廣地、富國之必生于粟也，故禁末作，止奇巧，而利農事……上不利農則粟少，粟少則人貧，人貧則輕家，輕家則易去，易去則上令不能必行，上令不能必行則禁不能必止，禁不能必止則戰不必勝，守不必固矣。”（《治國》）④李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：187、37、239、719、579、984、1002、1092、1069、1005.

“君壽以政年，百姓不夭厲，六畜遮熟，然后民力可得用。鄰國之君俱不賢，然后得王。”（《侈靡》）⑤李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：187、37、239、719、579、984、1002、1092、1069、1005.

可見，管子的富國和強民思想是以農業為中心的，管子認為國家只有對內推行善政，人民富有安康，民眾才不會輕易離開家園，國家的安定才不會存在隱患，才能使“上令必行”。管子《牧民》篇中提及“民富則四維張，四維張則君令行。君令行則天下固。”而內政的穩固是外交的基礎，只有安內才能攘外，所以，富民保障了國家在諸侯國中的強勢地位，在一定程度上決定了一個國家的存亡。管子的重民重農思想對其之后的學者也多有影響，王興業指出“孟子入齊前，已受了管仲思想的影響，入齊后受影響更大”。⑥趙宗正，王德敏.管子研究（第1輯）［M］.濟南：山東人民出版社，1987：70.孟子的“養生喪死無憾，王道之始也”⑦孟子［M］.楊伯峻，楊逢彬，注譯.長沙：岳麓書社，2000：5.就帶有明顯的富農強民思想特點，足見管子民本思想的影響力。

除了重農富民之外，管子還實行了一系列經濟舉措推進齊國經濟的發展。管子強調發揮貨幣的職能，重視國家宏觀調控的作用，如《乘馬數》篇提及“王國持流”論，對于鹽、鐵等重要資源，建議國家專賣，用國家控制流通的方式充實國庫，以期穩定經濟發展。管子采用辯證的角度看待稅收，在肯定稅收合理性的同時，又反對重賦給人民造成過重的負擔，他在《海王》中提及“官山海”，認為這是最合適的征稅方式。

管子把他的經濟思想充分運用到其外交中去。

第一，在對外交往中，善于利用經濟的調節作用囤貨積財。

“桓公問于管子曰：“吾欲守國財而毋稅于天下，而外因天下，可乎？……管子對曰：‘夫昔者武王有巨橋之粟貴糴之數。’桓公曰：‘為之奈何？’管子對曰：“武王立重泉之戍，令曰：‘民自有百鼓之粟者不行。’民舉所最粟以避重泉之戍，而國谷二什倍，巨橋之粟亦二什倍。”（《地數》）⑨李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：187、37、239、719、579、984、1002、1092、1069、1005.

“桓公曰：‘糶賤，寡人恐五谷之歸于諸侯，寡人欲為百姓萬民藏之，為此有道乎？’管子曰：‘今者夷吾過市，有新成京者二家，君請式璧而聘之。’恒公曰：‘諾。’行令半歲，萬民聞之，舍其作業而為京以藏菽粟五谷者過半。”（《輕重丁》）⑩李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：187、37、239、719、579、984、1002、1092、1069、1005.

“滕、魯之粟釜百，則使吾國之粟釜千，滕魯之粟四流而歸我，若下深谷者，非歲兇而民饑也。”（《輕重乙》）?李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：187、37、239、719、579、984、1002、1092、1069、1005.

管子認為“守國即守粟”，糧食是國家生存的首要大事。因此他建議嚴守糧食高價流通的政策，并且十分善于把握國家間的經濟動向，對于糧食的定價，他提倡“天下高則高，天下下則下”。?李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：187、37、239、719、579、984、1002、1092、1069、1005.避免糧食因低價出售而被他國掠奪的情況出現。還通過鼓勵修建糧倉達到“藏富于民”的目的，保證了國內的糧食充足供應，避免了糧食外流造成的厚而薄己的后果。

第二，在對外交往中，善于使用貿易戰。

通過“戰衡、戰準、戰流、戰權、戰勢”①李 山，軒新麗注.管子［M］.北京：中華書局，2019：1030、1003、1042、1073、457、272、274、486.五種商戰方式，對其他國家進行經濟制裁，用經濟手段替代兵刃之爭，達到不戰而屈人之兵的效果。此種方法在《輕重戊》篇有詳細提及，齊國用重金去購買魯國的綈、萊國和莒國的茈草、楚國的鹿、衡山國的器械。他們的國民皆去從事這種高利潤的活動，致使農業衰敗。齊國再以比其國內低很多的價格向其出售糧食，以至有半之國民皆降服齊國，這樣國家也就自然歸附了，究其根本，還是取決于經濟。

第三，管子擅長利用本國的資源優勢展開貿易。

“夫楚有汝漢之金，齊有渠展之鹽，燕有遼東之煮。此三者亦可以當武王之數。十口之家，十人篎鹽，百口之家，百人篎鹽。凡食鹽之數，一月丈夫五升少半，婦人三升少半，嬰兒二升少半。……然鹽之賈必四什倍。君以四什之賈，修河、濟之流，南輸梁、趙、宋、衛、濮陽。惡食無鹽則腫，守圉之本，其用鹽獨重。君伐菹薪煮水以籍于天下，然則天下不減矣。”（《地數》）②李 山，軒新麗注.管子［M］.北京：中華書局，2019：1030、1003、1042、1073、457、272、274、486.

“管子曰：‘陰王之國有三，而齊與在焉。’桓公曰：‘此若言可得聞平？’管子對曰：‘楚有汝、漢之黃金，而齊有渠展之鹽，燕有遼東之煮，此陰王之國也。’”（《輕重甲》）③李 山，軒新麗注.管子［M］.北京：中華書局，2019：1030、1003、1042、1073、457、272、274、486.

管子通魚鹽之利，把國內盛產的鹽賣給少鹽的梁、趙、衛等國，以此收獲大量的黃金。于是，齊國國庫得以充盈，實力得到增強。

第四，管子重視商人的作用。

趙守正在《管子經濟思想研究》一書中指出，管子認為“為政者不必對商人求利的本性深惡痛絕，應該掌握利源之所在，因勢利導，使之求利而致富”，④趙守正.管子經濟思想研究［M］.上海：上海古籍出版社，1989：48.指出天下商人沒有固定侍奉的君主，他們皆是為利而來，所以管子對商人們采取了包容引進的態度：“請以令為諸侯之商賈立客舍，一乘者有食，三乘者有芻菽，五乘者有伍養。天下之商賈歸齊若流水。”⑤李 山，軒新麗注.管子［M］.北京：中華書局，2019：1030、1003、1042、1073、457、272、274、486.由于齊國缺少羽毛、皮革等物資，所以管子建議對他國商人實施優待政策，比如提供飲食、飼料、仆役等，用于引進這些稀缺之物。在對待商賈關稅上管子倡議“征于市者，勿征于關”⑥李 山，軒新麗注.管子［M］.北京：中華書局，2019：1030、1003、1042、1073、457、272、274、486.，通過減輕關稅以招徠遠道而來的商人。管子采用積極的態度對內引進，減輕了國內的資源負擔。對商人的優待更使齊國在進出口上可以兼顧，經濟上更加平衡和穩定。

總之，管子重視國內經濟發展的同時，在對外交往中運用多種經濟手段，使齊國的地位在諸侯紛爭中得以快速提高。這種包容開放的態度，經濟上互利互惠的先進思想，正是齊國得以崛起的原因之一。

二

除了大刀闊斧地進行經濟戰、貿易戰，管子在外交中還特別重視軍隊的作用。不戰而屈人之兵是最為高明的外交手段，但是“兵者，國之大事也”，如果一個國家沒有足夠的軍事力量作為支柱，就會把自己置于危險的境地中，那么再高明的經濟手段也無法起作用。

首先，管子充分意識到了軍隊的重要性。

管子認為城池是國家的重要部分，保衛城池要依靠軍隊，強大的軍事力量能為國家提供足夠的保障。尤其是在春秋那個充滿戰亂的年代里，國防力量和軍事實力就顯得更為重要，一支強悍的軍隊可以給對手造成強大的威懾力。

“凡國之重也，必待兵之勝也，而國乃重。”（《重令》）⑦李 山，軒新麗注.管子［M］.北京：中華書局，2019：1030、1003、1042、1073、457、272、274、486.

“地大國富，人眾兵強，此霸王之本也。”（《重令》）⑧李 山，軒新麗注.管子［M］.北京：中華書局，2019：1030、1003、1042、1073、457、272、274、486.

“君之所以卑尊，國之所以安危者，莫要于兵。故誅暴國必以兵，禁辟民必以刑。然則兵者外以誅暴，內以禁邪。故兵者尊主安國之經也，不可廢也。若夫世主則不然。外不以兵，而欲誅暴，則地必虧矣。內不以刑，而欲禁邪，則國必亂矣。”（《參患》）⑨李 山，軒新麗注.管子［M］.北京：中華書局，2019：1030、1003、1042、1073、457、272、274、486.

軍隊是決定君主地位和國家安危的重要基石，基石不穩則國家不安。所以管子并不反對用軍事力量解決諸侯間存在的紛爭。同時，管子對軍隊職能的認識也比較全面，軍隊不僅對外有保護國家安全的作用，對內還有鎮壓奸邪的作用，在管子的建議下，“三分齊國，以為三軍”①李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：380、29、109、107、143、101.，齊國組建起了一支有編制有規模的強大軍事力量。

其次，管子對發動戰爭采取了比較謹慎的態度。

雖然管子認為制國圖霸要依靠軍事力量，但他反對輕易發動戰事。管子認為“賞罰信而兵弱者，輕用眾，使民勞也”，②李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：380、29、109、107、143、101.太過頻繁地發動戰爭，會使人民勞苦、軍隊積弱。“兵雖強，不輕侮諸侯，動眾用兵必為天下政理，此正天下之本而霸王之主也。”采取軍事行動不是為一己私怨，不以強大的兵力去欺辱其他國家。在《七法》篇中也有相似的論述“勝一而服百，則天下畏之……故不禮不勝天下，不義不勝人”。③李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：380、29、109、107、143、101.管子認為發動戰爭應當舉正義之旗，這樣才能享有賢君圣主的稱號，使齊國立于不敗之地。這對齊國樹立大國形象是有積極作用的。齊國在發動戰爭時，往往打出“尊王攘夷”的旗號，確實幫助一些小國免受敵國侵擾。《霸形》中講到齊國為宋、鄭、燕等國抵御外患，期間九合諸侯，建立了自己的威望。“尊王”的作用是“正名”，管子很好地利用了這一點，對各國實施軍事援助，進一步鞏固了齊國的地位。除了借助周天子的名號進行戰爭之外，管子還借上天的威信使諸侯歸附，如《輕重丁》中借天上使臣下齊之郊野之事宣揚齊桓公是被上天眷顧的君主，用此種方法“不待舉兵，而朝者八諸侯”。可見戰爭并非令諸侯臣服的首選，少戰、不戰而諸侯自服是管子外交理念中最理想的模式。同時，管子認為發動戰事除了要“師出有名”之外，還要講求把握時機，有所準備。“故明于機數者，用兵之勢也”④李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：380、29、109、107、143、101.。管子在《七法》篇中提及需要具備以下八個方面才能征服天下：“財、工、器、士、政教、服習、天下之情狀、機數”。所以發動戰爭不應盲目，要講究時機，運籌帷幄，有周密的計劃詳實的準備，行軍隱蔽，出其不意，所謂“時分，勝之事”“無象，勝之本”⑤李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：380、29、109、107、143、101.。總之，管子理智周密的戰爭態度是齊國能夠多次取得戰爭勝利的原因。

最后，管子還將自己的經濟思想運用到軍隊建設和訓練中去。

管子認為“國貧而用不足，則兵弱而勢不厲，則戰不勝而守不固”⑥李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：380、29、109、107、143、101.，外交的話語權取決于國家的強盛和軍隊的實力，管子提倡用充足的財政保證軍隊的建設。他十分重視兵器在戰斗中的不可替代的作用，“故凡兵有大論，必先論其器”，從這個層面來講，發達的經濟是創造優質武器的基礎。在軍隊的文明建設中提倡獎罰分明，用重金獎勵有軍功之人，以此喚起士兵的斗志和決心，調動普通民眾參與戰爭、保家衛國的積極性。《輕重甲》中講到，齊桓公想北伐孤竹、離枝，又擔心越人來襲，管子便建議修建沼池，令百姓跳水游泳為樂，并對能游者賜以千金。在金錢的誘惑下，齊國百姓人人善游，水戰能力普遍提高，越人來襲時齊國大敗敵軍。管子善于利用人們“求利”的心理驅使百姓為國效力，使齊國的軍隊日益強大。

綜上所述，管子利用軍事進行外交的理念有著重要的史學意義。管子重視軍隊建設，但又認為至善不戰。假如一定要發動戰爭，那么就做好充分準備一戰而勝。《幼官》中有“審謀章禮，選士利械，則霸”，即闡明審時度勢，謹慎發動戰爭，彰明禮節，精心挑選士兵和武器，這樣就能成就霸業的理念。宋玉順⑦宋玉順.管子研究［M〗.北京：中國文史出版社，2004：271.指出，管子的用兵之道是中國古代兵法由仁義之兵向權詐之兵過渡的中間環節，具有十分重要的軍事地位。

三

管子不僅對內講求禮義教化，還將其運用到外交中去。管子在對外交往中采取的態度是親睦友善的。雖有王霸于諸侯之心，但是卻不采取強硬武力等手段加以脅迫，而是立志以德服人、以禮服眾、以信取勝。

首先，便是以德服人，管子認為“夫欲用天下之權者，必先布德諸侯”。

“德共者不取也，道同者不王也。夫爭天下者，以威易危暴，王之常也。君人者道霸王者有時。國修而鄰國無道，霸王之資也。夫國之存也，鄰國有焉；國之亡也，鄰國有焉。鄰國有事，鄰國得焉；鄰國有事，鄰國亡焉。天下有事，則圣王利也。”（《霸言》）①②③④⑤⑥⑦⑧李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：424、24、391、221、274、133、225、396.

管子認為爭權實際爭的是人心，只有得到民眾的擁護，才能夠實現王霸之業。所以對待其他國家，尤其是對鄰國采取和平友好的外交政策，爭取鄰國的依附使齊國綜合國力增強，齊國打著“尊王攘夷”的旗號為其他諸侯國掃清敵患，這是拉攏方式之一。此外，管子還給予了鄰國實在的好處。

“獨國之君，卑而不威，自媒之女，丑而不信”。（《形勢》）②李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：424、24、391、221、274、133、225、396.

“外內定矣，可乎？”管子對曰：“未可。鄰國未吾親也。”公曰：“親之奈何？”管子對曰：“審吾疆場，反其侵地，正其封界；毋受其貨財，而美為皮弊，以極聘眪于諸侯，以安四鄰，則鄰國親我矣。”（《小匡》）③李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：424、24、391、221、274、133、225、396.

“德盛義尊，而不好加名于人，人眾兵強，而不以其國造難生患。天下有大事，而好以其國后，如此者，制人者也。”（《樞言》）④李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：424、24、391、221、274、133、225、396.

一個唯我獨尊的國家，必然樹立不了威望，不能得到諸侯的認可。管子建議國君審查自己的疆界，返還侵略鄰國所得的土地，并且帶上精美的禮品去拜訪各國，以求獲得鄰國的親附。經過一系列親善舉措，魯國、衛國、燕國紛紛歸附，四鄰的歸附也奠定了其他諸侯國歸附的基礎。管子用德作為外交手段，增加了其在諸侯間的感召力。同時管子還屢次建議齊桓公加強自身的道德修養，以禮法來約束自身。所以，齊桓公自身的人格魅力和修養也是諸侯親附的一個原因。

其次，以禮服人。管子不僅在國內用禮義廉恥來教化民眾，在外交上對其它諸侯國也是以禮相待。

“夫驕者，驕諸侯，驕諸侯者，諸侯失于外”。（《重令》）⑤李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：424、24、391、221、274、133、225、396.

“合內空周外。強國為圈，弱國為屬。動而無不從，靜而無不同。舉發以禮，時禮必得。和好不基。貴賤無司，事變日至。”（《幼官》）⑥李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：424、24、391、221、274、133、225、396.

“先王不以勇猛為邊竟，則邊竟安。邊竟安，則鄰國親。鄰國親，則舉當矣。人故相憎也，人之心悍。故為之法。法出于禮，禮出于治，治禮道也，萬物待治禮而后定。”（《樞言》）⑦李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：424、24、391、221、274、133、225、396.

以德和以禮外交實際上是一個問題的兩個方面，德服眾，禮親人。《大匡》中講到杞、衛的國君因被狄國攻打逃至齊國，管子建議齊桓公給予封賞以禮相待。五年后，狄人進犯齊國，齊桓公一令而天下從，大小諸侯國皆來應援，成功擊退狄人，齊桓公也沒有居功，而是將縣邑、財貨分給了各諸侯國。可見管子建議的以禮相待是非常能夠收買人心的。

“小白承天子之命而毋下拜，恐顛蹶于下，以為天子羞。”遂下拜，登受賞服、大路、龍旗九游、渠門赤旗。天子致胙于桓公而不受，天下諸侯稱順焉。”（《小匡》）⑧李 山，軒新麗.管子［M］.北京：中華書局，2019：424、24、391、221、274、133、225、396.

尊禮還體現在對周天子的恭敬上，齊桓公因為尊禮向周天子跪拜，這一舉動讓諸侯認識到齊國確實是一個恪守禮節的國家，提高了齊國在諸侯國間的形象。所以，尊禮進行外交，不至于逾矩，這是符合圣王之道的，有禮故而天下能歸附。

最后，管子在與諸國交往時，十分看重信義。他認為“凡言而不可復，行而不可再者，有國者之大禁也。”一國之君，如果他說出來的話不能兌現，那就不要說。可見，在管子的外交智慧中，“信義”被擺在了極高的位置上。“先王貴誠信，誠信者，天下之結也。”誠信是維系諸侯間關系的紐帶，有誠信的外交方能長久。《大匡》中講到齊桓公在魯莊公和曹劌的脅迫下，承諾交出汶地。雖然這種做法遭到諸多人反對，但是齊桓公在管子的建議下回國后也不再對魯國進行征討。此舉樹立了齊國的威望，使得其他諸侯國更加愿意親近齊國。

用道德和信義服人，是管子外交理論中不可忽視的一環。事實也證明，管子的這種理念是有其卓越之處的。齊國在其輔佐下得到了許多諸侯國的信任和親附，為齊國開展王霸之業打通了道路。

總之，管子的外交思想具有前瞻性，內外兼治發展經濟奠定了齊國的政治地位，通過訓練軍隊增強了國防力量，以親近有禮的外交政策疏通了與諸侯國的關系，使齊國國力在短時期內得到了迅速發展，為成就春秋霸業打下了堅實的基礎。