“雙高”背景下黨建帶團建工作存在問題及對策探析

李峰博， 田爭運

(楊凌職業技術學院， 陜西 楊凌 712100)

0 引 言

2021年共青團陜西省委、中共陜西省委教育工委聯合下發了《關于進一步加強新形勢下全省高校黨建帶團建工作的意見》(以下簡稱《意見》)，文件對高校黨建帶團建工作的基本原則和主要任務作了明確要求。文件中提出要堅持“黨管青年”、以立德樹人為根本、以青年學生為中心、圍繞中心、服務大局、大抓基層，抓好“關鍵少數”等原則，高校黨建帶團建工作的主要任務應該從思想建設、組織建設、隊伍建設、職能建設、作風建設等方面加強帶動，從強化黨的領導、深化團教協作、優化保障機制等方面來保障。顯而易見，這對新時期高職院校的黨建帶團建工作指明了方向，提出了更高、更具體的指導建議和意見。近年來，國內高職院校黨建帶團建取得了明顯成效。但是，仍然存在一些思想建設不到位、組織建設不健全，團干部培訓不到位，黨團聯動較少，缺乏良性互動等問題。因此，為了切實解決問題，加強黨的建設和領導力，尤其是在中國特色高水平高職學校和專業建設計劃(以下簡稱“雙高”)的背景下，以《意見》和雙高的工作要求為指導，以問題為導向，研究高職院校如何更好地開展黨建帶團建工作就顯得十分必要和迫切。

1 雙高背景下黨建帶團建的重要性和緊迫性

1.1 黨建帶團建的內涵

黨建帶團建，就是黨的建設帶動、推動和促進團的建設[1]。同時，黨組織和團組織要以自身建設為中心，結合高職院校的發展規劃和大學生青年的特點，不斷改進工作方法、完善機制，開展黨建、團建工作，幫助青年成長成才。高職院校要充分認識到黨建引領團建的內涵和要求，認識到兩者之間的辯證關系，讓黨建團建同規劃、同推進。在加強高職院校黨的基層黨組織建設的同時，必須把加強共青團建設作為提高黨建質量的重要環節和重要內容。

1.2 “雙高”對黨建、團建的要求

隨著中國特色高水平高職學校和專業建設計劃(簡稱“雙高”)的提出，高職院校的黨委高度重視黨建品牌建設，要求各級黨組織、團組織要發揮組織優勢，整合各類資源，為廣大青年成長成才創造有利條件。以楊凌職業技術學院的雙高目標任務為例，對于黨建工作的主要要求是創新建立基層黨建工作機制，建立黨建+工作格局等，對于團建工作的主要要求并沒有明確的提出團組織建設要求，主要是聚焦藝術素質教育中心的建立、學生綜合素質提升行動等方面的工作完善。

1.3 “雙高”背景下黨建帶團建的重要性

共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，為黨組織輸送新鮮血液。共青團建設是黨的建設的重要組成部分。高職院校的黨建工作和團建工作的目標都是一致的，都是為了強化思想政治建設，主體工作對象都是富有青春朝氣的大學生[1]。在雙高建設背景下，加強黨的領導是“雙高”建設的重大政治前提，就必須堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想融入黨建和團建工作中。做好團建工作，是新時代黨的建設工作的重要目標和要求，這也是培養青年力量的重要環節。通過黨建帶團建，用黨的先進思想引領大學生先進、理論武裝大學生、活動凝聚大學生，可以得到黨的最直接最清晰的指導和引領，這有助于青年大學生成長成才，提高黨員和團員的能力和素質。同時，將黨建與團建工作聯動起來，也有助于提高團建工作水平，落實黨的方針政策，增強黨組織、團組織的凝聚力和戰斗力，為黨團的發展奠定基礎，有助于讓團建工作少走一些彎路，多出一些成效。那么，如何更好地開展黨建與團建工作，應該以問題為導向，堅持以黨建為引領，堅持黨建帶團建，從而加強大學生思想政治教育工作，進一步促進人才培養。

2 黨建帶團建工作存在的問題

2.1 認識不足，重視不夠

高職院校對黨建帶團建工作還存在認識不足、重視不夠的問題，對黨建帶團建工作缺乏深入的研究，沒有把黨建帶團建工作擺在應有的位置，也沒有從機構、人員、待遇和經費等方面提供充足的保障，導致了黨建工作與團建工作的脫節。由于黨組織和團組織缺乏頂層設計，對“黨建帶團建”應該要如何帶、怎么帶、帶什么理解不夠清晰，對“黨建帶團建”應該要如何建、怎么建、建什么理解的不夠明確[2]。

2.2 機制不夠健全

目前，有些高職院校對于黨建帶團建工作缺乏深入研究，沒有明確“帶”與“建”之間的具體工作，也沒有建立起相關機制和載體。此外，由于缺乏相應的激勵鼓勵機制，對團建工作的重視度不夠。黨建帶團建的工作機制存在機制不健全、不完善、運轉不力等問題較多[2]。

2.3 隊伍不穩定，人員不足

由于基層團組織的先進性不夠，不少高職院校團干部的配備沒有完全符合黨中央、團中央的相關要求，也缺乏團干部的選拔任用機制，大多高職院校二級學院團委書記專職化程度較低，黨建團建工作普遍由輔導員或學生工作辦公室主任兼任，他們除了完成黨建團建工作外，還肩負著學生的日常管理工作、辦公事務等工作，因此難以高質量完成團組織的工作。有些團干部沒有經過系統培訓，缺乏必要的工作技能和方法，也缺少相應的政治責任感，對于工作采取拖延、應付的態度，很難保持較高的工作積極性，工作業績不夠突出等問題的出現[2]。

2.4 黨團聯動較少

黨團聯動是新的發展階段黨團關系的重要體現，也是高職院校實現全面促進學生發展的有效形式。目前，共青團組織的活動很多，相對于黨建工作來說較為豐富一些，但是管理上存在“松、軟、散”的現象。黨組織主要局限于主題黨日，形式較為單一；兩者聯系不夠，缺乏有效措施將兩者結合起來。在實際的黨建工作與團建工作中，兩者的互動過程中聯系不夠緊密，溝通和交流也較少。

3 黨建帶團建工作思路和對策

3.1 進一步提高認識和加強重視

(1)帶動思想建設。在推進黨建帶團建工作的過程中，就必須堅持“黨管青年”的原則，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想融入黨建和團建工作中去，用思想鑄魂育人，多途徑引導大學生樹立正確的三觀，從而不斷深化團員青年的思想認識。一是帶動共青團開展團員理論學習不少于4次。組織入黨積極分子和優秀的學生會干部代表、班級團學干部代表走進黨課的課堂、報告會、研討會、專題講座等，進一步教育引導他們堅定對中國共產黨領導的信念和信心。二是開展學習黨史、新中國史、改革開放史及社會主義發展史教育，從知史明史中汲取營養、踐行使命，將“四史”教育作為思想政治教育的主要內容，融入人才培養全過程，讓廣大青年學生在學思踐悟中成長成才，推進學習教育走深、走實，進一步提高對黨建帶團建的認識。

(2)帶動組織建設。黨組織負責人要加強對團的重要工作的指導，參加團的重要會議。各級黨組織每年至少召開1次專題會議研究和聽取共青團工作，并且應該明確一名黨委副書記分管共青團工作，一名副校長聯系共青團工作。同時，加強團支部政治功能的發揮，突出團支部引領主導作用，并落實從嚴治團，認真開展團的組織生活，進一步加強對黨建帶團建的重視程度。

3.2 進一步完善保障機制、優化工作條件

(1)建立完善基層黨建帶團建的長效機制，讓黨建帶團建的工作走向制度化、常態化。建立黨建帶團建工作目標責任制度，部門溝通機制、領導協調機制、考核評價制度。一是將共青團干部納入高職院校人才隊伍建設和思想政治工作隊伍建設總體規劃中。二是將黨建帶團建這項工作納入教育督導的重要內容。三是將參與指導學生創新創業、社會實踐、社團活動、競賽展演等計入教師工作量，并在聘任和職稱評審時給予認定。四是將專職團干部、學生社團指導老師等明確為學校一線學生工作經歷，進一步完善保障機制，形成良好的黨建帶團建工作導向。

(2)優化黨建帶團建的工作條件，按照在校生規模保障學校團委的工作經費，并且在人員配備、活動場所、工作設備、活動時間等方面給予保障，為團組織更好地開展各項工作提供必要保證。

3.3 進一步加強隊伍建設，提高團干部素質和能力

(1)帶動隊伍建設。一是選好團干部、配強團干部隊伍。可以從青年教師和學生中吸納、選拔責任心強、踏實肯干、能力強、敢擔當、作風硬、嚴自律的團干部來掛職或者是兼職，補充到專職的團干部隊伍中去。二是組織開展團干部分層培訓學習，舉辦團干部素質能力大賽等活動，提高團干部的綜合素質和能力。通過活動的開展更能客觀、全面地了解先進分子的綜合表現。三是進一步完善團干部校內轉崗的流動制度，做好培養新生青年的宣講工作，激發新生追求思想進步的意識，鼓勵新生積極主動地向黨組織靠攏，努力使團的基層組織網絡覆蓋全體青年。四是教師團干部應該深入團員中去，通過講團課，與團員交流等方式，了解團員的思想認識、以黨的思想引領青年，同時也能不斷提高自身的素養，建議每學期不少于2次團課[2]。

(2) 帶動作風建設。一是高職院校堅持全面推進從嚴治黨的同時，也要堅持從嚴治團的根本。在政治上、團的干部隊伍建設、團員隊伍建設方面都要嚴，要落到實處，使共青團組織更加堅強，同青年的聯系更加緊密，引導團員青年繼承和發揚黨的優良傳統和作風。二是團干部要認識到自身帶頭遵守團紀律、自律的重要性，團支部書記每年要向支部團員述職，并且接受團員的測評，開展批評與自我批評。三是專職團干部每人每年要直接聯系1個以上的基層團支部，要深入到青年學生中去，積極開展調查研究，了解青年大學生在學習、生活中的實際情況，為學生解決實際困難，助力青年成長[3]。

3.4 進一步增強黨團聯動

(1)積極開展第二課堂活動?？梢越梃b第一課堂教學育人機制和工作體系，開展豐富多采、生動活潑的理論學習、“三下鄉”“返家鄉”，大學生志愿服務、文體活動、科技創新、挑戰杯校級創新創業類大賽、社會實踐等團學活動，激發學生參與第二課堂活動的自覺性、積極性，在發揮團員興趣、愛好、特長的同時，引導團員青年積極參加志愿服務活動，幫助團員青年提高自身的綜合素質，也進一步使團建與黨建在空間上緊密銜接，從而形成了黨團工作“你帶我促”的良好互動局面[4]。

(2)加強信息聯和工作聯動等。增強黨團聯動，還可以通過隊伍聯動來進一步推進黨建和團建的信息聯動，比如日常業務工作的信息傳遞，工作溝通等；再通過信息聯動推進黨建和團建的組織聯動。比如優秀團員的重點培養、發展新黨員等建立有效的信息檔案庫，擴大團員、黨員的基礎；進而再通過組建聯動推進黨建和團建的工作聯動，比如黨建工作、團建工作中學生的組織、黨建活動的組織和實施等，能進行有效地協調、溝通及處理。

4 結 語

高職院校在做好黨的建設的同時，也要加強對共青團的領導，增強團組織的活力，堅持黨建帶團建、發揮團組織作用，著力加強自身建設、從嚴治團。同時，團建促進黨建，兩者相互配合、積極探索，才能探索出一個更適合自己的黨團共建發展模式，以便更好促進和諧安全的校園環境，培養優秀的社會主義建設者和接班人。