新時代我國文化治理現代化的思考

秦小琪

（大連海事大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116026）

文化興則國運興，文化強則民族強。文化治理現代化既是重大的理論問題，也是復雜的現實問題。文化治理現代化關乎國家的前途命運，關乎中華民族復興偉業。建設社會主義文化強國既是推進中國特色社會主義事業的關鍵一環，也是國家治理現代化建設的應有之義。中國特色社會主義進入新時代，我國文化治理現代化面臨一些困境和挑戰。面對這些困境和挑戰要提出具有針對性的化解路徑，推進我國文化治理體系和治理能力現代化。

一、我國文化治理現代化的重要意義

文化治理現代化主要體現為文化治理體系的建立和文化治理能力的提升。新時代推進文化治理現代化具有重要意義。文化治理現代化是國家治理現代化的重要組成部分，是把我國建設成為社會主義現代化強國的必然要求，是對馬克思主義文化思想的繼承和發展。

（一）文化治理現代化是國家治理現代化的重要組成部分

習近平總書記高度重視國家治理現代化，指出要在新中國成立百年之際，“全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。”［1］從涵蓋內容來說，國家治理體系“包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度”［2］。其中，文化治理體系現代化是國家治理體系現代化的重要組成部分，與經濟、政治、社會、生態治理體系現代化構成完整統一整體，共同促進國家治理體系現代化發展。如果說經濟治理旨在打造現代化經濟體系，政治治理旨在實現社會公平正義，社會治理旨在營造安全穩定的公共秩序，生態治理旨在為人民打造山青水綠的生活環境，那么文化治理則旨在實現社會主義文化大發展大繁榮。文化治理不僅是國家治理體系中不可或缺的一部分，也是國家安全、人民幸福的重要保障，因此，我們要將文化治理現代化置于國家治理現代化的整體框架下，構建文化治理制度體系，提高文化治理能力，實現中國傳統文化的創造性轉化和創新性發展，與時俱進地推進文化治理現代化。

（二）文化治理現代化是把我國建設成為社會主義文化強國的必然要求

國家的興旺發達不僅體現為政治、社會等方面的硬實力建設，更體現為文化軟實力的水平和程度。文化軟實力是國家強盛的內在基礎，文化繁榮發展是中華民族偉大復興的重要支撐。文化治理現代化是文化強國的重要標識，也是建設社會主義文化強國的必然要求。實現中華民族的偉大復興內含文化強國建設的使命，迫切要求我國由文化大國轉變成為一個文化強國。而文化治理現代化就是要補齊文化領域的短板，為把我國建設成為社會主義現代化強國提供文化支撐和智力支持，占據文化發展的制高點，使我國在國際競爭中掌握主動權，提升我國的國際地位。尤其在實現中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局的背景下，推進我國文化治理現代化建設，是把我國建設成為社會主義文化強國不可或缺的一環，也是把我國建設成為社會主義文化強國的應有之義。

（三）文化治理現代化是對馬克思主義文化思想的繼承和發展

文化治理現代化是馬克思主義文化思想和中國具體實際相結合的產物。馬克思主義從歷史唯物主義的哲學高度闡述了“文化根源于社會生活”，文化從其本質上來說是人類社會的產物。一方面，馬克思恩格斯強調了文化自身發展的規律和文化的價值。文化以“經濟基礎”作為其發展的基石，在演進的過程中實現了“人化”和“化人”的有機結合。文化作為上層建筑的意識形態領域，具有能動的反作用，正如恩格斯指出：“文化上的每一個進步，都是邁向自由的一步。”［3］文化的價值就在于豐富人們的精神世界，促進人的自由全面發展，在思想上得到徹底解放。另一方面，文化具有民族性和階級性。馬克思指出：“統治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想。”［4］中國特色社會主義文化治理體系是以馬克思主義為指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心的思想體系，是馬克思主義文化理論在我國文化治理現代化建設中的具體應用。我國文化治理現代化既符合中國文化強國建設的奮斗目標，又符合中國特色社會主義實踐的發展邏輯，實現了對馬克思主義文化思想的繼承和發展。

二、新時代我國文化治理現代化的現實困境

文化治理現代化既是國家治理現代化的重要組成部分，也是建設社會主義文化強國的必然要求。經濟全球化和政治多元化的發展使文化領域思想互相交流、滌蕩和碰撞。思想觀念的大碰撞、文化的大交融導致文化治理現代化面臨著意識形態等方面的風險。

（一）馬克思主義意識形態領導權面臨的挑戰

意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，關乎道路、旗幟和方向。在堅持以馬克思主義為指導問題上，絕大部分同志是清醒的，態度是堅定的。但是，也有一些同志在學習態度和工作原則方面沒有牢牢堅持馬克思主義意識形態，出現忽視意識形態領導權、管理權、話語權的現象。這表現為：一方面，個別同志在學習態度上，對馬克思主義理解“不深”“不透”，存在觀念認識“模糊”和“錯誤”，在實際工作中，運用“馬克思主義立場、觀點、方法”解決問題的“功力不足”，在學科建設和理論成果方面“高水平成果不多”，“在有的領域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標簽化”，導致馬克思主義在“一些學科中‘失語’、教材中‘失蹤’、論壇上‘失聲’”［5］。另一方面，在堅持黨性原則和宣傳工作方面，個別單位和黨政干部“政治敏感性、責任感不強”，在重大意識形態問題上沒能很好地把握方向，“助長了錯誤思潮的擴散。”［6］在開展工作中仍存在“不想抓、不會抓、不敢抓”［7］意識形態工作的問題。一些人“黨性原則講得少”，宣傳思想工作不講黨性原則，“口無遮攔，毫無顧忌”。［8］有些“宣傳報道脫離生活、不接地氣、同群眾貼得不夠緊”，一味迎合市場帶來的低俗化現象。［9］

（二）社會主義核心價值觀面臨的沖擊

黨的十八大以來，黨中央高度重視社會主義核心價值觀的培育和踐行，取得了顯著成效。但是隨著經濟全球化和改革開放進程的加快，我國的社會主義核心價值觀面臨多重風險挑戰。習近平總書記指出，在思想活躍、觀念碰撞、文化交融的時代，比較突出的問題有以下幾個方面：在價值引導方面，“價值觀缺失，觀念沒有善惡，行為沒有底線”，“沒有國家觀念、集體觀念、家庭觀念”；在價值判斷方面，“不講對錯，不問是非，不知美丑，不辨香臭”，“渾渾噩噩，窮奢極欲”；［10］在價值取向方面，崇尚西方價值理念，“以洋為尊”“以洋為美”“唯洋是從”，熱衷于“去歷史化”“去思想化”“去價值化”“去中國化”“去主流化”。［11］這些都是與文化建設和治理息息相關的問題，不解決好這些問題，就沒辦法推進改革開放和社會主義現代化建設。

（三）輿論引導和對外宣傳面臨的問題

從國內層面來說，黨的新聞輿論工作取得了值得充分肯定的成績，但是還存在一些短板和問題。隨著互聯網的迅速發展，網絡成為意識形態和輿論的主要戰場。面對媒體格局、輿論生態的深刻變化，“新聞輿論工作適應步伐還不夠快”，“新聞輿論工作理念、方式、手段還沒有跟上”，對掌控網絡輿論的引導力和控制力還不夠強；一些媒體仍舊“按老辦法、老調調、老習慣寫報道、講故事”，存在受眾不愛看、不愛聽的問題，時效性、針對性、可讀性有待增強，宣傳內容和宣傳技巧有待提高；一些主流媒體受眾規模縮小、影響力下降，主流意識形態引領作用沒有得到全面發揮，仍舊存在“失語”“缺語”現象。從國際層面來說，世界輿論大勢被西方媒體左右和操控，“我國新聞媒體國際傳播能力不夠強，聲音總體偏小偏弱。”［12］我國的“闡釋技巧、傳播力度”不夠，“當代中國價值觀念的國際知曉率和認同度還不高”。［13］在國際話語權的掌握和運用方面，我們還是“生手”，“人云亦云”甚至“舍己蕓人”。［14］在國際平臺上中國的形象仍是“他塑”而非“自塑”，信息交流方面在進出之間存在“逆差”，中國真實的國家形象和西方主觀的刻板印象有明顯的“反差”，中國的綜合國力在軟實力和硬實力上有“落差”。［15］另外，一些國家對我國尚有誤解，“中國威脅論”“中國崩潰論”極力“唱衰”中國，而我國卻“有理說不出”“說了傳不開”，［16］在有效回應西方國家的質疑方面還有欠缺。

（四）文藝創作過程中存在的問題

改革開放以來，我國文藝創作產生了大量膾炙人口的優秀作品。同時，也不能否認，在文藝創作方面仍舊存在為了尋求經濟效益而拋棄社會效益，在市場經濟大潮中迷失方向的情況。在質量上，創作出的作品“有數量缺質量”，有“高原”缺“高峰”，存在“機械化生產、快餐式消費”的問題，重復性創作較多，“千篇一律”，有“抄襲模仿”的痕跡。在內容上，“過度渲染社會陰暗面”，“胡編亂寫、粗制濫造、牽強附會”。在形式上，“追求奢華、過度包裝、炫富擺闊，形式大于內容”。在真實性上，“調侃崇高、扭曲經典、顛覆歷史，丑化人民群眾和英雄人物”。在價值取向上，“是非不分、善惡不辨、以丑為美”，“只寫一己悲歡、杯水風波，脫離大眾、脫離現實”。［17］此外，對于以互聯網為載體的新的文藝形態，“還缺乏有效的管理方式方法。”［18］這些文藝創作方面出現的問題體現了現階段我國文化產業體制機制存在的弊端。

三、新時代我國文化治理現代化的實踐路徑

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。習近平總書記提出要加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制，用先進的文化引領社會風尚，提高我國文化軟實力，把我國建設成為文化強國，加快推進國家治理現代化進程。

（一）堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位

習近平在慶祝改革開放40周年大會上強調，“必須堅持馬克思主義指導地位，不斷推進實踐基礎上的理論創新”。［19］馬克思主義理論具有科學性、革命性，是行動的指南，為人類的發展活動提供了思想武器，為世界社會主義的發展前進指明了道路。［20］一方面，將馬克思主義作為推進國家治理現代化的指導思想，凝聚社會共識。作為一場深刻且復雜的社會變革，推進國家治理體系和治理能力現代化的基本前提是達成普遍的社會共識。改革是要在普遍共識的基礎上開展的，如果沒有得到大眾的認可，沒有取得廣泛的共識，那么改革便無法深入開展。全黨全社會只有形成共同的理念、共同的價值取向，才能保證在國家治理現代化進程上取得共識。用什么來凝聚共識？只能是馬克思主義。要以馬克思主義為指導思想，“要做好統一思想，凝聚共識的工作”，加快國家治理現代化進程。另一方面，要加強對馬克思主義基本理論的理解與貫通，以此來夯實馬克思主義在治國理政中的核心地位。馬克思主義理論是科學的理論，是我們開展各項工作的“看家本領”，每位黨員干部必須要學習好馬克思主義理論。［21］中央和地方黨校、高校、社會科學院等科研院所將馬克思主義列為必修課，大張旗鼓地講馬克思主義理論，旗幟鮮明地講中國共產黨的領導，使這些科研院所成為馬克思主義學習、研究、宣傳的重要陣地。［22］要做到“真學、真懂、真信、真用”，切實把理論學習轉化成為有效治理國家的實際能力。

（二）大力培育和弘揚社會主義核心價值觀

“社會主義核心價值觀是推進國家治理現代化精神層面的思想道德基礎和重要支撐性力量”，［23］是塑造健康政治秩序、維護社會繁榮安定、確保國家長治久安的壓艙石。培育和弘揚社會主義核心價值觀是完善國家治理體系、提升國家治理能力的一個重要方面，同時也是統一社會人士、維系社會系統、穩定社會秩序的重要工具。［24］因此，要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，為推進國家治理現代化提供目標和方向。

第一，基于中華優秀傳統文化培育和弘揚社會主義核心價值觀，筑牢社會主義核心價值觀的根基。中華民族傳統文化博大精深，是中華民族的精神命脈，是世界文化的重要組成部分。“一個國家的治理體系和治理能力是與這個國家的歷史傳承和文化傳統密切相關的。”［25］因此，培育和弘揚社會主義核心價值觀，推進文化治理現代化，必須深入了解這個國家的歷史，筑牢傳統文化的根基。一方面，“要講清楚中華優秀傳統文化的歷史淵源、發展脈絡、基本走向，講清楚中華文化的獨特創造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信和價值觀自信。”［26］只有充分且深入地了解中華民族優秀傳統文化的精髓，才能透徹闡發優秀傳統文化的形成、發展過程，以此來增強廣大人民群眾對優秀傳統文化的共情與認同，為社會主義核心價值觀培育奠定情感基礎。另一方面，要繼承和升華中華優秀傳統文化，將中國傳統文化轉化為實際行動，融入到社會生活中，成為“百姓日用而不覺的價值觀”［27］。中國傳統文化中具有講仁愛的“仁者愛人”、重民本的“民惟邦本”、守誠信的“言必有信，行必果”、崇正義求大同的“大道之行也，天下為公”、尚和合的“天人合一”這樣的思想和理念，培育和弘揚社會主義核心價值觀，就要在實踐中不斷加深認識和感知，使中華傳統文化生生不息的“優秀基因”［28］得到傳承和延續，推進文化治理現代化的發展進程。

第二，基于日常生活培育和踐行社會主義核心價值觀，將社會主義核心價值觀滲透到社會生活的方方面面。國家源于社會而產生，國家治理現代化也要回歸社會才能得以實現。大力培育和弘揚社會主義核心價值觀要在日常生活中展開，將社會主義核心價值觀全方位多角度融入到日常生活中。首先，要使社會主義核心價值觀與人們的日常生活融會貫通，利用正確的價值觀念指導人們的實踐活動。社會主義核心價值觀只有“貼近性、對象化、接地氣”，切實融入人們日常生活中，才能引起民眾的思想共鳴。［29］可以利用一切便利條件，在全社會形成有利于社會主義核心價值觀培育、發展的氛圍，讓社會主義核心價值觀“像空氣一樣無所不在、無時不有”［30］，進而使社會主義核心價值觀的作用得到充分發揮。其次，“要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等”多種方式手段，借助榜樣的力量，從娃娃抓起、從學校抓起，運用潤物細無聲的各類文化形式，“使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動”。［31］通過多方共同發力，切實把社會主義核心價值觀納入國民教育總體規劃，形成家庭、社會與學校攜手育人的強大合力。再次，要抓住踐行社會主義核心價值觀的重點群體進行培育。其一，黨員干部必須身先士卒，率先垂范，帶頭注重家庭、家教、家風，用自己的一言一行帶動廣大人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀。［32］其二，廣大青年要自覺踐行社會主義核心價值觀，不斷養成高尚品格。“要以國家富強、人民幸福為己任，胸懷理想、志存高遠，投身中國特色社會主義偉大實踐，并為之終生奮斗”。［33］

（三）加強宣傳輿論引導，提高國際話語權

做好輿論宣傳工作，要從自身文化建設入手，筑牢輿論宣傳的根基，在此基礎上加強國際溝通和交流，構建國際話語體系，同時注重利用新興媒體擴大宣傳輿論范圍和影響。

第一，加強自身文化建設，筑牢輿論宣傳的根基。辯證唯物主義告訴我們事物的發展變化是內因和外因共同作用的結果，但是內因起決定作用。國家文化軟實力的提高要“形于中”而“發于外”，［34］從內在加強我國自身文化建設。只有這樣，才能做到不盲目地接受西方價值理念，不成為“應聲蟲”，才能使中華民族不致于在政治、經濟等領域喪失獨立性與獨特性。［35］我們要堅持文化自信，完善人文交流機制，提高對外文化交流水平，使博大精深的中華文化為世界各國所了解，展現文明、開放、多元、充滿活力的社會主義大國形象。要大力宣傳中華民族的優秀傳統文化，加強愛國主義教育，使人民群眾樹立正確的、堅定的價值觀念，傳承和發揚中華民族的“精神追求、精神特質、精神脈絡”［36］。

第二，構建國際話語體系。習近平指出，我們要“提高國家文化軟實力，就必須使當代中國價值觀念走向世界”［37］。在對外展示中國形象的過程中，要利用中國自身的話語體系與世界展開對話，提高國際傳播能力。“拓展對外傳播平臺和載體，把當代中國價值觀念貫穿于國際交流和傳播方方面面”，［38］讓世界聽到并聽清中國聲音。精心設置構建對外話語體系，“在話語建構上善于打造標識性概念和范疇”，［39］進而擺脫西方話語體系。同時借助新型媒體力量，“打造融通中外的新概念新范疇新表述”，［40］向世界傳播中國聲音，展示中國特色。［41］只有增強對外話語的創造力、感召力、公信力，才能向世界展現一個真實的、立體的、全面的中國。

第三，利用新興媒體擴大宣傳輿論范圍和影響。文化治理現代化要充分利用網絡信息技術，運用智能媒體等手段精心設置議程，占領信息傳播制高點，擴大輿論影響和效果。首先，要掌握網絡意識形態主動權和話語權。在網絡空間開展宣傳輿論工作，要“牢牢掌握意識形態工作領導權”［42］，“堅持黨對新聞輿論工作的領導”，［43］構建主流意識形態話語體系，壓縮非主流意識形態空間。官方報道要主動、及時、準確發聲，避免出現“無語”或“失語”現象，將我國發展優勢、實踐優勢和綜合實力轉化為“話語優勢”［44］。其次，要加快傳統媒體轉型，促進多媒體融合發展，創新宣傳形式。提升主流媒體的傳播力、引導力和公信力的同時，實現新興媒體多渠道健康發展，加強媒體間的有機協作，大力弘揚主題內容積極的網絡文化，形成線上線下的良性互動。再次，要占領網絡意識形態輿論陣地。習近平總書記指出，紅色意識形態輿論地帶要守住，灰色意識形態輿論地帶“要大張旗鼓爭取”，黑色意識形態輿論地帶“要大大壓縮其地盤”［45］。在輿論陣地運用潤物無聲的高超技巧，進行“看不見的宣傳”，將宣傳工作與其他工作緊密結合，形成大宣傳思想格局。

（四）保證人民文化權益，促進文化創作生產體制機制改革

文化創作生產體制機制改革旨在實現文化事業和文化產業治理的現代化。在推進文化創作生產體制機制改革的過程中，“要始終堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改，導向不能改，陣地不能丟。”［46］這具體表現為以下幾個方面：一是以人為本，以德為先，“堅持以人民為中心的工作導向”，［47］在工作中跟上群眾節拍，創造出人民群眾喜聞樂見的文化精品、文化優品。二是加快覆蓋城鄉的公共文化服務體系建設，提高基本公共服務標準，實現文化服務均等化發展。三是以現代文化產業體系和市場體系為發展方向，推進重大文化工程和文化項目建設，加強對文化事業和文化產業的管理，形成文化業態新型發展機制。四是以為人民群眾提供豐富多樣的公共文化服務為中心，建立健全全民健身公共服務體系，開展群眾性文化活動，提高人民群眾精神生活質量。五是以提高文化軟實力和競爭力為目標，加強文藝創作引導，加快文化產業結構調整，最終形成講品味講格調講責任的工作機制，實現文化產業向規模化、集約化、專業化方向發展。［48］

新時代我國文化治理現代化要直面問題、突破困境、迎接挑戰，破除束縛文化發展的體制機制，加強文化領域改革。立足實現中華民族偉大復興的戰略全局，面對世界百年未有之大變局，我國要繼續堅定文化自信，建立充滿生機活力的社會主義現代化文化制度，提升社會主義現代化文化治理能力，推進文化治理現代化建設向縱深發展，實現由文化大國向文化強國的轉變。