淺析清末民初吉林西部地區小學教育發展

張芷瑜

（白城師范學院 歷史文化學院，吉林 白城 137000）

清末民初是近代中國教育事業的起步和發展階段，吉林西部地區的小學教育也由此逐漸發展起來。

一、發展概況

（一）清末民初小學教育初步發展

吉林西部地區的小學教育肇始于清光緒三十二年（1906年），這一年遵照清政府“廢科舉，興學堂”的指令，在洮南、瞻榆和大賚分別設立了官立初等小學堂各1所。此后，靖安地區（今白城市洮北區）和長嶺縣的小學堂相繼建立。但因地處偏僻、經濟文化落后，教育發展緩慢，到1911年民國建立前夕，吉林西部地區也只有少數幾個縣開辦小學教育，其他地區還是以私塾為主，沒有新式學堂教育，整體教育水平比較落后。其中，1906年，大賚城創辦了第1所官辦兩等小學堂，翌年6月，又建立半日制小學堂1所，學生47人；7月創立馬營子初等小學堂，在校學生l5人。到1908年，共辦13所小學堂，在校學生282人。［1］開通縣于清光緒三十四年（1908年）九月在縣城開設第一所官立小學堂；長嶺縣于清宣統二年（1910年），在縣城東南隅建立小學堂1所，1個班，招生30人，為本縣官辦小學之始。1912年，根據國民政府教育部頒布的《普通教育暫行辦法》，長嶺縣縣立小學堂改稱高等小學校，招生40名。又在縣城東北隅建立國民學校1所，招生57名。并在第二區和第四區各建學校1所。年終統計，全縣有公立初、高等小學校4所，班級4個，學生132名。白城市洮北區于清光緒三十四年創立男女初等學堂各1所，學生35人，男學堂學生23人，女學堂學生12人。清宣統三年（1911年），在洮北區的胡寶山屯建立初等學堂1所，學生90人。洮南縣在清光緒三十二年創立了第一所官辦兩等小學堂，清宣統元年（1909年）三月在洮南縣城富文大街路北成立官立蒙漢同文初等小學堂，到清宣統二年洮南縣共有官立小學10所，有教員22人，有班級11個，在校學生299人，具體情況如表1。

表1 1910年洮南府官立小學堂一覽表［2］

（二）奉系軍閥統治時期小學教育進一步發展

奉系軍閥統治時期，張作霖和張學良都十分重視教育事業，他們強調貫徹和執行教育部所頒發的興學方針及政策，調動社會各界力量積極辦學，這使吉林西部地區的鄉村教育事業得到了進一步發展。1913年，全省有小學459所，學生18 171人。其中，初等小學中省立的有6所，學生615人；縣立的有3所，學生1 159人；區村立的有298所，學生9 518人；私立的有98所，學生2 416人。高等小學校省立的有1所，學生167人；縣立的有13所，學生942人；區村設立的有4所，學生123人。兩等小學省立的有7所，學生1 176人；縣立的有20所，學生1 619人；區村立的有6所，學生336人；私立有3所，學生100人。［3］1927年，全省共有小學校1 670所，學生111 728人。初級小學1 442所，學生為86 601人。其中，公立的有1 244所，學生77 784人；私立的有198所，學生8 817人。高級小學116所，學生5 817人。其中，公立的學校有110所，學生5 651人；私立學校6所，學生166人。完全小學109所，學生19 228人。其中，公立學校101所，學生17 540人；私立學校8所，學生1 688人。其他學校3所，學生82人。［4］1927年同1913年相比，學校增加了1 211所，學生增加了93 557人。1931年全省縣立小學校共有1 524所，高級班409個，初級班2 557個，學生110 592名。［5］由此可見，民國時期吉林省小學教育得到長足發展。

西部草原地區各縣的情況也是如此，1913年，大賚縣有公立小學9所，學生249人；有私立小學5所，學生126人。安廣縣有小學1所，學生70人。1918年，大賚縣有區立小學24所，教師34人，學生641人；有私立小學8所，教師8人，學生160人。1924年，安廣縣有區立小學9所，教師16人，學生457人；有私立小學7所，教師7人，學生224人。到1931年，大安縣共有小學68所，學生3 059人。［6］靖安縣1911年有小學校3所，學生25人。到1931年8月，靖安縣有縣立小學3所，學生403人，區、村共有小學16所，學生1 456人。［7］

從表2可以看出，1926年，鎮東縣有10所學校，其中，縣立小學2所，區立小學8所；鎮東縣學校都是民國成立以后創辦的，且都是小學。1914年，洮南縣有公立小學6所，教師14人。1923年，根據民國新學制要求，縣公署把全縣劃分六個學區，第一學區為城區，其他五個學區均在農村。1924年，全縣有公立小學15所，教師29人，在校學生814人。1927年，洮南鐵路局先后創辦小學2所，名為扶輪第九、第十小學，有教師16名，在校學生327人。1929年吳俊生之妾李助君創辦私立女子完全小學1所，稱助君女校，有教師10名，在校學生264人。1931年，全縣有小學51所，教師131人，在校學生3 378人。［9］1908年，開通縣始創官立初等小學堂，當時只有教師1名。1911年2月開通三區八面山昭官立第二初等小學堂，有教師5人，另有私塾教師5人，招收學生21名。同年4月，一區金城堡鎮建立官立第三初等小學堂，招收學生22名。同月，縣城內建立一所官立女子兩等小學堂，招收學生20名。堂址先設在第一初等小學院內，后遷至城內東街。1912年，該校因叛亂停辦。1913年8月，四區大喜窩堡屯建立官立第四初等小學堂，招收學生40人。1917年，瞻榆縣一區（縣城）建一所官立小學，學生36人，教員1人。三區感化屯建官立小學1所，學生37人，教員2人。1917年，瞻榆縣創辦2所官立小學，教師只有3人。1920年4月，瞻榆縣第一國民學校添設高等小學一個年級，學生40人。1929年開通縣有公立初、高級小學共32所，學生1 345人，教師60人。瞻榆縣有公立初、高級小學33所，學生2 218人，教師38人。［10］乾安縣1929年4月25日，才在縣城建立第一所縣立初級小學校，招收新生40人，又請教師2人。1930年5月，初級小學改稱縣立第一小學。8月招收高小一年級學生33人，同月，于縣城增設第二小學，為女子學校，招收女生40人，由2名女教師執教。這一年，共有學生282人，教師8人，適齡兒童入學率12.9%（包括塾生）。［11］可見，民國建立后，吉林西部地區各縣小學教育都在飛速發展。

表2 1926年鎮東縣全境學校簡明表［8］

二、發展特點和局限性

清末民初，吉林西部地區興辦的小學教育既具有全國一般性的特點，又具有自身發展的特殊性和局限性。

首先，師資來源廣泛多樣，水平參差不一。大部分師資來源于各級師范學校的畢業生，還有一部分由過去私塾的塾師改良轉化而來，少部分來自國內外其他學校的畢業生。

其次，教學內容與實際相脫節，退學率較高。辦學者主要受到資本主義思潮的影響，認識到要想發展經濟就必須進行實業教育。為了更快振興實業教育，使每個學生畢業后具有一技之長，能夠自食其力，并能對國家、社會有所貢獻，于是在小學教育中融合了實業教育。這種培養模式在幫助學生掌握生活技能方面具有一定的進步意義，但這種教育方式也使掌握生產技能與學習基礎知識產生沖突，導致小學生基礎較差而難以理解各類技能原理，學生在高等小學校畢業后，由于基礎知識不牢難以順利地完成初中的學業，大部分小學生對于強制安排的實業課都不感興趣，導致小學退學率大大增加。

最后，教育經費和師資投入嚴重不足，導致辦學水平低于全國平均水平。清末民初吉林省西部地區民眾都比較貧窮，辦學經費主要是政府依靠行政力量籌措。由于這一時期軍閥混戰、軍需浩繁，再加上各級官吏一貫的貪污腐化，對教育經費拖欠、挪用和停發等現象經常發生，致使許多學校都無法維持正常教學。受工資待遇、辦學條件和地理環境所限，吉林西部地區的普通學堂對教員吸引力較小，很難找到足夠的長期教師，各學校教師缺員現象比較普遍。

三、結語

從吉林西部地區小學教育自身發展來看，清末民初時期，吉林西部地區小學教育在其發展道路上存在一定不足和困難，盡管如此，還是取得了較大進步和顯著成績。因此，對這一時期吉林西部地區小學教育的研究，能為此后其發展提供一定的基礎和依據。