學習型黨組織引領下的職工教育培訓

楊炳彥 王曼潔 北京市順義區社區教育中心

學習型黨組織建設是順應時代發展的必然結果，是推進中國共產黨建設的重要基礎，是推動事業不斷發展的堅強保障。在當今社會，要提高各類組織的創新能力，組織中的全體職工都要緊跟時代發展浪潮，樹立“全民學習、終身學習”的理念，把握正確的學習方向，將學習、分享與思考有機結合。然而，根據調查發現，在學習型黨組織建設的進程中，各單位面往往臨著隊伍能力建設不足、本領恐慌等問題。基于此，本文以北京市順義區為例，選取學習型機關、學習型企業、學習型學校作為調研對象，提出學習型黨組織建設中職工教育存在的問題，并提出相應的意見和建議。

相關概念界定

學習型黨組織是指把學習作為黨組織活動的重要內容，作為黨員干部的重要標志，強調把學習作為整體性要求，作為全黨的共同責任，強調學習是一個長期過程，要把學習制度化、機制化。職工教育是對各類組織實施完整而系統的教育和培訓活動，主要面向走出學校教育階段之后進行的社會成員教育。作為正規化的教育活動，職工教育分為學歷教育和非學歷教育兩部分，本文主要研究在學習型黨組織引領下的非學歷教育的職工教育活動。

以學習型黨組織為引領的職工教育培訓現狀

順義區職工教育培訓現狀 黨的十九大提出“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”的要求，把職工繼續教育作為建設學習型社會和學習型城市建設的重要戰略舉措。《國務院關于印發全民科學素質行動規劃綱要（2021～2035 年）》提出領導干部和公務員科學素質提升行動和產業工人科學素質提升行動，提到要打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍，進一步強化領導干部和公務員對科教興國、創新驅動發展等戰略的認識。《北京市學習型城市建設行動計劃（2021～2025 年）》提出創新培訓模式，開展全民技能提升工程。順義區積極貫徹落實相關文件精神，創立“慧企講堂”線下培訓品牌和慧智云課堂線上學習品牌，秉承“慧智天下、助企發展”的宗旨，已先后為區委區政府政策研究室、北京順義建設投資服務有限公司等70 多家企事業單位開展培訓服務。順義職工教育培訓重點提升黨性素養，弘揚“工匠精神”，提高職工創新能力。針對各單位發展形勢，重點推出了ST（螺旋訓練）、多元化學習、系統型（實訓）三大類培訓模式，不斷增強職工教育的針對性、吸引力和凝聚力，擴大職工參與率，通過全員、全過程、全方位的“三全”策略，推進職工教育個性化服務進程。自舉辦至今，培訓人數共計10 萬人次，培訓滿意度達到95%以上。2018 年被北京市成人教育學會授予國家級“終身學習品牌項目”；2019 年被北京市社區教育指導中心授牌，成為“首都女性學堂”學習基地；2020 被北京市“巾幗建功”活動小組、順義區婦女聯合會評為“巾幗文明崗”；2021 被順義區總工會評為創新工作室。

問卷調查結果 為全面了解順義區學習型黨組織引領下職工教育培訓情況，筆者設計了調查問卷。共設計了34 個題目，含主觀題和客觀題。共有72家單位參與的調查，112 人填寫了調查問卷，問卷有效率為100%。其中，行政機關調查對象占比39%，企業占比32%（包含國資委管轄的大型國企和民營企業），社區占比18%（河東河西各占比9%），學校占比11%（主要為中學）。

第一，被調查單位基本情況。在本次調查中，發現各單位學習型黨組織設置情況不一樣，有36.84%的單位有自己的支部，有42.11%的單位是黨總支，有21.05%的單位設置支部委員會。參與調查人員的職務有5.3%是高層管理者，26.3%是中層管理者，其余人員為普通職工。他們中有78.95%的人對學習型黨組織較為了解，其余被調查者雖然聽說過，但不了解其含義。所有被調查者均認為學習型黨組織建設十分有必要，并對開展的各項培訓活動予以支持和配合。94.8%的被調查者認為所在的黨組織是學習型黨組織。大多數人認為濃厚的學習氛圍、豐富的學習內容和長效的學習機制至關重要，89.47 的人認為先進的學習理念是學習型黨組織的重要特征，學習環境、學習理念和學習機制需要各組織在領導層引起重視，而學習氛圍、學習內容和學習方法和負責教育培訓的部門、培訓教師和學習者息息相關。

第二，學習型黨組織教育培訓方面的情況。一是教育培訓實效性。據調查，所有的被調查單位都有人才培養規劃，42.11%的單位學習型黨組織政治理論學習的實效性特別及時。在“學習型黨組織學習計劃間隔多長時間制定一次”調查中，絕大多數單位每月都制定學習計劃，僅少部分單位每季度、每半年制定學習計劃。在黨組織學習計劃的制定方式調查中，發現47.37%的被調查者所在單位是通過行業黨委提示建議與支部工作相結合的方式制定學習計劃，36.84%的被調查者所在單位按照上級或行業黨委提示建議制定計劃，其余為根據國家政策、經濟發展形勢、本單位實際需要制定計劃。二是黨支部開展學習活動的方式及內容。通過對開展學習活動方式調查，發現84.21%的單位采取學習強國的線上學習方式自學。89.47%的單位采取網絡學習的形式，涵蓋騰訊會議、騰訊直播課堂、微信等形式。94.74%的單位采用傳統講座、報告會的面授形式培訓，邀請相關的教師、行業專家授課。84.21%的單位采用集體學習討論的形式，這種方法主要以單位內訓為主。78.95%的單位采用讀文件的形式學習。此外，各單位還采用了輪崗輪訓、調研考察等形式進行了學習。在被調查者所在黨組織開展的政治理論學習方面，90%的單位在學習中經常包括黨風廉政建設和反腐敗等警示教育的內容。三是學習型黨組織教育培訓問題。據調查，各單位認為開展學習型黨組織教育培訓，可以提高政治意識，提高員工素質，提升團隊績效和組織工作效率，提升組織的核心競爭力。100%的被調查者認為開展教育培訓是提高員工政治意識的主要措施。在黨支部創建學習型黨組織存在的突出問題方面，31.58%的單位思想重視不夠，36.84%的單位學習動力不足，42.11%的單位相關制度不健全，26.32%的單位缺少學習資料。21.05%的單位缺乏學習機制，42.11%的單位開展的學習內容空洞，52.63%的單位學習形式單調。有的單位黨員學習興趣不足，學習活動存在理論與實際脫節的現象。

第三，學習者個人的學習意愿及方式。一是學習者的學習意愿。據調查，94.74%的學習者愿意參加黨組織的學習活動，5.26%的人意愿不強，究其原因是因為他們更喜歡互動性強，學習效果較好的學習活動。從個人平時的學習狀態來看，73.68%的人經常學習，26.32%的人偶爾學習。從每月的學習時長來看，46.84%的人學習時間超過30 個小時，41.58%的人學習時間為15～30 小時，其余的人學習時間為3～15 小時以內。在學習內容方面，36.32%的被調查者側重于政治理論學習，52.89%的人側重于業務知識學習，其余為觀看休閑娛樂及其他方面的內容。在個人的學習動力方面，73.68%的被調查者自主學習，26.32%的人是單位強制要求的學習，學習較為被動。在影響自身學習的因素方面，47.37%的人認為自己主動學習意識有待加強，52.63%的人想參加學習，但業務工作繁忙而無暇顧及。二是學習者的學習方式。在個人的學習方式方面，所有學習者均通過網絡學習形式開展學習，84.21%的被調查者為看書學習，68.42%的人采用線下參加培訓講座的學習方式學習。此外，在工作中，通過和同事、朋友交流的形式，可以不斷提升自己的能力。通過調查，發現線上的學習方式適合學習者自學，線下的學習方式受到了用人單位的認可，應將線上和線下的教育培訓有機結合。三是學習者期待的學習內容。學習者期待通過教育培訓，提升的能力包含政治覺悟和理論素養能力、人際交往能力、業務工作能力、人文素養能力、溝通協調能力和組織計劃管理能力。其中，政治覺悟和理論素養能力提升期待值較高。

第四，組織對學習型黨組織建設教育培訓的期待。一是對學習型黨組織建設教育培訓內容的期待。根據調查，發現84.21%的被調查者對黨章、黨史、黨情、國家大政方針了解程度較高。78.95%的人所在的黨組織及黨員學習的整體氛圍較好。73.68%的人所在的黨組織學習培訓豐富多彩。學習者更喜歡參觀考察、培訓講座的學習方式開展學習，此外，網絡學習、視頻學習的學習意愿也較為強烈，其次是集中研討及自學，證明傳統的培訓講座形式依然受到學習者的青睞，但也應創新學習內容和形式。二是期待學習的學習型黨組織建設課程。被調查者最感興趣的學習型黨組織建設課程按百分比依次是：習近平新時代中國特色社會主義思想解讀、國際政治局勢形勢與國家安全、當代世界政治經濟關系、對黨中央重大會議解讀、順義區規劃解讀、黨史讀書會、順義黨史教育、抗疫視野下的社會主義制度優越性、服務型黨組織建設、紀檢監察工作專項培訓、垃圾分類黨員先行。

學習型黨組織為引領的職工教育培訓存在問題

黨組織教育培訓缺乏系統性 大多數單位較為重視學習型黨組織建設，但是仍然存在重視課程學習，但素質偏低的情況。一些單位對黨組織建設存在誤解，缺乏相關的規劃，一些黨員對黨性和黨的宗旨一知半解，學習流于形式。還有單位學習型黨組織建設沒有覆蓋全員，導致教育培訓出現不均衡的現象。部分單位還在采取培訓、學習材料等形式學習，很難調動學習者的學習興趣，導致學習者學習投入不足。

黨組織課程建設力度不足 目前各單位學習型黨組織建設課程外部支持力度不足，內部課程單一。比如，有的單位的黨政部門依靠外部的培訓機構聘請教師，但是有的老師聘請后，發現不符合單位培訓的要求，有的培訓效果不好。對于內部培訓來說，很多單位缺乏相關的師資，僅僅通過學習文件、觀看視頻、參觀訪問的形式開展，沒有真正調動學習者的學習積極性，且存在學習觀念陳舊，學習內容單一等問題。

師資隊伍能力亟待提升 大多數單位對于學習型黨組織建設極為重視，但存在重數量輕質量、重理論輕實踐的現象。由于本單位缺乏相關的專業人士，一味外聘也會導致其不符合單位需求，或需要反復溝通后才能符合需求。此外，各個層級的單位缺乏溝通，宣傳教育的媒介有待進一步加強。

學習型黨組織為引領的職工教育培訓解決建議

構筑學習型黨組織宏微觀兩層次 將黨組織教育培訓分為宏觀和微觀兩個層次。從宏觀層面上來看，要緊跟國家的大政方針政策、區域的新精神、行業的新規定和組織的實際。創新的教育培訓要想不斷產生和迭代，需要組織不斷更新學習理念，建立體制機制，促進成員間的學習共享。從微觀層面上來看，組織要搭建好組織架構，注重組織成員、軟件硬件的建設。將宏觀和微觀融為一體，可以有效促進學習型黨組織建設。

提升黨組織建設學習力 要注重目標制定、內容形式創新、氛圍營造、制度健全等內容。推進學習型黨組織建設是一項長期艱巨的任務，要積極貫徹落實黨中央部署，使學習型黨組織建設不斷向廣度、深度、亮度擴展，高層領導要予以重視，負責培訓的部門要積極協調，員工也要積極參與，實現全員學習、終身學習。首先，單位要建立明確的學習計劃，可以在年初、重大活動開始之初建立，促進建設科學化、規范化。第二，要創新學習內容和形式。可以采用自上而下或自下而上的方式進行學習，讓學習更靈活、更有針對性。第三，要建章立制，明確責任分工，堅持在做中學、在做中提高，幫助員工養成良好的學習習慣。

推動學習型黨組織課程建設 線上和線下課程受到了絕大多數人的認可，要繼續推動學習型黨組織線上線下課程建設，線上可以邀請大咖講師，讓更多的單位和員工聆聽優質的線上學習課程，通過隨時隨地的學習，掌握知識，并重視評價反饋，促進學習真正取得實效。線下課可以重點開展加強對黨的艱苦奮斗與偉大成就的教育、經驗教育、各種重大會議精神解讀等，同時也要和區域實際發展結合，讓廣大單位和員工在社會發展建設中發揮更大的作用。此外，課程要重視與時俱進，通過座談會、參觀訪問、展覽、讀書會等多種形式開展。可以建立學習品牌，舉辦特色講壇，還要注重貼近工作實際，和區域特色相結合，不斷創新。也可以通過“一天一知識、一月一集中、一季一測試，一年一考評”的方法深化學習型黨組織教育培訓活動。

加強黨組織教育培訓隊伍建設 第一，要建立一支專業化的精干高效的工作隊伍，建立黨組織建設師資庫，邀請知名專家、黨校教師和相關行業專家參與，形成學習型黨組織課程菜單。第二，要加強和相關部門的溝通合作、協調配合。比如，針對行政機關，以學習型黨組織為引領促進學習型機關建設；針對學校，建立學習型黨組織建設校園聯盟；面向企業，可以通過國資委、經信委、人力社保局等單位，和更多類型的企業建立鏈接，進行深度合作，開展黨組織引領的學習型企業建設。第三，加大宣傳教育的力度。利用各類媒體加強宣傳，形成宣傳教育網絡。

在充滿機遇和挑戰的時代，學習型黨組織建設成為重中之重，單位和員工要用發展的眼光看待學習型黨組織建設工作，堅持學習工作一體化，用新思想、新方法武裝頭腦，堅持以學為基，學以致用。希望通過本文的論述，有助于產生高效的學習型黨組織引領下的職工教育培訓新模式。