2021年職業教育政策盤點

一、《本科層次職業學校設置標準（試行）》《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》

2021年初，教育部先后印發了《本科層次職業學校設置標準（試行）》和《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。國務院學位委員會發布《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》，將職業本科納入現有學士學位工作體系。本科職業教育的制度框架基本建成。

《辦法》是推動本科層次職業教育發展的第一個專項文件，將本科層次職業教育實質性往前推進了一大步。作為高等教育和職業教育交叉領域的政策文件，《辦法》的頒布既為規范本科層次職業教育探索發展提供了依據，又為調整優化高等教育結構提供了助力。

——邢暉（國家教育行政學院教育行政教研部主任）,郭靜（國家教育行政學院黨政辦公室副主任）.職業本科教育的政策演變、實踐探索與路徑策略[J].國家教育行政學院學報,2021,No.281(05):33-41+86.

——徐國慶（華東師范大學職業教育與成人教育研究所所長）.發展職業本科教育是建設高質量職業教育體系的關鍵步驟[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/2021/2021_zl11/202102/t20210223_514457.html

——聶偉（中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所助理研究員）.專業設置管理辦法將本科層次職業教育往前推進了一大步[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/2021/2021_zl11/202102/t20210223_514451.html

二、《教育部關于印發〈職業教育專業目錄（2021年）〉的通知》

2021年3月12日，教育部印發了《職業教育專業目錄（2021年）》（以下簡稱《目錄》）。新版《目錄》按照“十四五”國家經濟社會發展和2035年遠景目標對職業教育的要求，在科學分析產業、職業、崗位、專業關系基礎上，對接現代產業體系，服務產業基礎高級化、產業鏈現代化，統一采用專業大類、專業類、專業三級分類，一體化設計中等職業教育、高等職業教育專科、高等職業教育本科不同層次專業，共設置19 個專業大類、97 個專業類、1349 個專業，其中中職專業358 個、高職專科專業744 個、高職本科專業247 個。

——布局“十四五” 推進專業升級[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202103/t20210323_521978.html

——《職業教育專業目錄(2021年)》專家解讀[EB/OL].https://www.eol.cn/news/yaowen/20210 3/t20210322_2087236.shtml

——陳子季（教育部職業教育與成人教育司司長）.新版職教目錄對接高質量發展[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/2021/2021_zl25/bd/202104/t20210401_523835.html

三、《中華人民共和國職業教育法（修訂草案）》

2021年3月24日，國務院常務會議通過《中華人民共和國職業教育法（修訂草案）》，對產教融合和校企合作、支持社會力量舉辦職業學校、促進職業教育與普通教育學業成果融通互認等作了規定。

2021年6月7日，職業教育法修訂草案初次提請十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議。草案要求提升職業教育質量和水平，擴大職業學校辦學自主權，國家建立符合職業教育特點的考試招生制度。草案明確職業教育的定位和實施原則，規定職業教育與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位。

2021年12月，第十三屆全國人大常委會第三十二次會議對《中華人民共和國職業教育法（修訂草案二次審議稿）》進行了審議。二次審議稿擬作如下主要修改：一是完善職業教育的內涵，突出職業教育培養技術技能人才的特色。二是完善職業教育工作要求相關規定，與有關文件表述相銜接。三是進一步完善職業教育工作機制，加強統籌協調，共同推進職業教育工作。四是加大對農村職業教育支持力度，助力鄉村振興。五是進一步明確對開展職業教育的企業的相關支持和引導措施。六是優化職業教育學生升學就業的社會環境，樹立正確用人導向。七是堅持問題導向，進一步加強職業教育經費保障。

——許慧妍（華南師范大學博士）.從層次到類型：《職業教育法》修訂的理念邏輯——《中華人民共和國職業教育法》（修訂草案）專題研討會會議綜述[J].南方職業教育學刊,2021,11(04):1-8.

——施行20 多年的職業教育法緣何大修？[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202106/t20210610_537220.html

四、《教育部關于學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示和全國職業教育大會精神的通知》

2021年4月27日，教育部印發了《關于學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示和全國職業教育大會精神的通知》，部署要求教育系統深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示和全國職業教育大會精神，加快構建現代職業教育體系，推動職業教育高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實的人才和技能支撐。

——陳子季（教育部職業教育與成人教育司司長）.優化類型定位 加快構建現代職業教育體系[J].中國職業技術教育,2021(12):5-11.

——曾天山（教育部職業技術教育中心研究所副所長）.加快構建服務高質量發展的現代職業教育體系[J].國家教育行政學院學報,2021,No.281(05):45-4

——董顯輝（天津職業技術師范大學職業教育教師研究院副教授）.學習全國職業教育大會精神的幾點認識[J].職業教育研究,2021,209(05):5-6.

五、《關于全面推行中國特色企業新型學徒制 加強技能人才培養的指導意見》

人力資源社會保障部、財政部、國務院國資委、中華全國總工會、全國工商聯等五部委聯合印發《關于全面推行中國特色企業新型學徒制加強技能人才培養的指導意見》（以下簡稱《意見》）的通知，決定在國有企業、民營企業以及中小微等各類企業全面推行中國特色企業新型學徒制。《意見》明確，中國特色企業新型學徒制以至少簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為主要培養對象，發揮企業培養主體作用，推行培養和評價“雙結合”、企業實訓基地和院校培訓基地“雙基地”、企業導師和院校導師“雙導師”培養模式。

——佛朝暉（國家教育行政學院職業教育研究中心副研究員）.中國特色學徒制：價值、內涵與路徑選擇[J].職業技術教育,2021,42(28):6-11.

——杜文靜（重慶旅游職業學院旅游管理系教師）,黃德橋（重慶旅游職業學院旅游管理系教師）.企業新型學徒制視域下技能人才培養探究[J].教育科學論壇,2021(18):10-14.

六、《關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知》

2021年8月4日，教育部、財政部印發了《關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知》（以下簡稱《計劃》），啟動實施“十四五”時期職業院校教師素質提高計劃，切實加強“雙師型”教師培養培訓，為職業教育提質培優和類型發展提供堅強人才保障。在總體要求上，《計劃》提出，聚焦職業教育改革的核心任務，突出“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學團隊建設相結合，推進校企共建“雙師型”教師培養培訓基地，把“三教改革”、1+X 證書制度、教師企業實踐等作為重點內容。

——曹曄（天津職業技術師范大學職業教育教師研究院院長）. 構建職教教師培訓新格局——“職業院校教師素質提高計劃” 透視[N].中國教育報,2021-11-09（015）

七、《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》

2021年10月12日，中共中央辦公廳、國務院印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出加快構建現代職業教育體系，建設技能型社會，弘揚工匠精神，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐。主要目標是，到2025年，職業教育類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進；辦學格局更加優化，辦學條件大幅改善，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%，職業教育吸引力和培養質量顯著提高；到2035年，職業教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成；技術技能人才社會地位大幅提升，職業教育供給與經濟社會發展需求高度匹配，在全面建設社會主義現代化國家中的作用顯著增強。

——陳子季（教育部職業教育與成人教育司司長）.推動現代職業教育高質量發展[J].教育家,2021(51):1.

——曾天山（教育部職業技術教育中心研究所副所長）.推動職業教育高質量發展的若干思考[J].教育家,2021(51):6-7.

——王海燕 （甘肅省教育廳黨組書記、廳長）.走好西部省份職教高質量發展新路[N].中國教育報,2021-09-28(005)

八、《關于職業院校畢業生參加事業單位公開招聘有關問題的通知》

2021年11月2日，人力資源和社會保障部近日印發了《關于職業院校畢業生參加事業單位公開招聘有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），要求事業單位公開招聘要樹立正確的選人用人理念，破除唯名校、唯學歷的用人導向，切實維護、保障職業院校（含技工院校，下同）畢業生參加事業單位公開招聘的合法權益和平等競爭機會。《通知》提出，鼓勵引導職業院校畢業生積極投身鄉村振興事業，職業院校畢業生與普通高校畢業生同等享受艱苦邊遠地區基層事業單位公開招聘傾斜政策。鄉村振興重點幫扶縣基層事業單位工勤技能崗位補充急需緊缺技能人才的，可面向職業院校畢業生專項招聘。《通知》強調，各地各部門要進一步提高政治站位，充分認識做好職業院校畢業生參加事業單位公開招聘的重要性、必要性，認真履職盡責，抓好《通知》精神的貫徹落實，助力營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會環境。作為國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。推動現代職業教育高質量發展，就必須更加深刻理解職業教育的價值意義。一方面，大力發展職業教育符合人才成長規律。從人才成長的角度而言，人的個性、稟賦、特長不同，成長成才的路徑也不盡相同。在實現出彩人生的機會上，發展職業教育無疑提供了更多選擇。另一方面，大力發展職業教育符合社會經濟生活對多樣化人才的需求。隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求也日益緊迫。破解當下勞動力市場中一些崗位無人問津、另一些崗位卻擠破腦袋的結構性矛盾，讓人才供給與經濟社會發展的崗位需求相匹配，大力發展職業教育正當其時。

——推動職業教育高質量發展[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/202201/t2 0220110_593468.html

——四川出臺新政！ 技工院校學生快收利好[EB/OL].https://www.sohu.com/a/513964329_121106884