鄉村振興背景下邊疆地區回國人員返鄉創業過程及扶貧問題研究

付雨鑫，劉佳音，韓舒羽，方美花

(延邊大學，吉林 延吉 133002)

2021年的中央一號文件明確提出，我國在脫貧攻堅任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。研究人員表示，我國可通過建立返貧致貧的創新機制、提高邊疆地區的內生動力來實現脫貧后的鄉村振興。基于此，回國人員返鄉創業是實現邊疆地區鄉村振興的重要途徑之一。邊疆地區回國人員具有較為寬闊的視野以及相對先進的經驗，能夠在一定程度上助力家鄉產業轉型升級，推動家鄉經濟高質量發展。邊疆地區回國人員返鄉創業可為邊疆地區的農村提供更多的就業機會，使家鄉人才留在家鄉的可能性加大，并在一定程度上解決空巢老人以及留守兒童的照料難題。本文通過訪談法了解邊疆地區回國人員返鄉創業的過程，深入分析該群體在創業過程中存在的問題及成因，總結創業經驗，并提出針對性建議。

一、文獻綜述

隨著脫貧攻堅取得全面勝利以及鄉村振興戰略的逐步實施，回國返鄉人員作為鄉村振興中的人才群體之一，成為學者關注的對象。目前，對于鄉村振興背景下邊疆地區回國人員返鄉創業主題的研究分為以下幾個方面。

(一)創業動機與意愿

學界多從國家層面的政策措施和家庭及個人的主觀意愿兩個角度進行研究。謝桂花、王林萍通過實證研究發現，不同制度環境對新生代農民工返鄉創業意愿產生的影響不同。[1]張寶華認為，在國際化發展的大趨勢下，國家多支持理工、生物、農醫類等與經濟直接掛鉤的創業行業。[2]劉名菊指出，在夯實脫貧成果的背景下，應通過統籌規劃、合理布局實現農村地區扶貧攻堅戰役的最后勝利。[3]趙浩興和張巧文從社會收益角度分析，發現高強度的工作、低保障的生活和無人照顧的子女是相關人員返鄉創業的重要原因。[4]史蘇通過研究發現，對鄉村田園生活的向往以及回饋家鄉的愿景也是相關人員返鄉創業的內在因素。[5]

(二)歸國人員返鄉創業的優勢

王慧珍認為，促使創業青年返鄉的原因有生存所需、歸屬感降低、多重社會資本的支持、實現自我價值的需要和 “鄉土”情節的拉力。[6]鞠斐和袁勇志認為，中國創新驅動和人才戰略下的政策支持吸引了海外人才歸國創業。[7]何曉斌和柳建坤認為，在外務工的經歷顯著提高了個體的自我效能感，對其作出創業決策有積極的作用。[8]

(三)創業面臨的困境

成婧闡述了歸國人員無論是創業還是返鄉都會面臨跨文化沖擊的困境。[9]曹馨元認為，鄉村基礎設施、政府的政策、資金扶持及其扶持力度都會影響創業的質量，同時，一些歸國返鄉年輕人受客居國文化的影響，即使歸國，但不愿返鄉，希望能到大城市拼搏發展。[10]張瑞春從市場和社會需求的角度進一步闡述了返鄉創業群體所掌握的創業技能、創業理念與農村實際情況的矛盾。[11]

(四)經驗及對策

學界認為，保障與激勵措施對歸國返鄉創業最為重要。方鳴和翟玉婧等人認為，政府應進一步完善返鄉創業培訓政策，引進人才，因地制宜地創新發展，推進公共信息平臺建設，積極營造良好的創業環境。[12]單德朋和張永奇認為，在鄉村振興背景下，政府既要注重激發農戶的創業意愿，也要滿足農業現代化的需求，推動互聯網基礎設施建設，擴充社會資本通道并規范金融機構，優化農戶的創業環境。[13]

二、 創業現狀分析

本研究組采訪了一些邊疆地區回國返鄉創業人員，下面是其中的幾位受訪者的創業情況。

(一)受訪者的創業情況

1．受訪者——樸總。樸總作為跨國影視行業的創業代表，曾出國打工創業多年，積累了一定的工作經驗，為返鄉創業做了準備。他認為，在鄉村振興背景下，延邊朝鮮族自治州農村可以借助地域優勢，在村落建立影視行業基地，夯實脫貧攻堅成果。因此，他把扶貧的重點瞄準在延吉市的特色村鎮，在影視拍攝的過程中，農村的寶貴資源得以充分利用，當地的影視行業逐漸成為當地脫貧的新產業之一。同時，一些村民轉型為群眾演員，增加了收入。如今，影視行業入駐擴大了當地的的知名度，吸引大量游客觀光，貧困戶陸續脫貧。在創業的過程中，樸總借鑒成功企業的運營模式和經驗，打造自己的公司的獨特運營模式，針對影視傳媒行業的特殊性，設立了包括財務、技術、人力管理等部門。在未來的創業規劃中，公司主要發展影視作品后期制作以及特效制作，計劃利用延吉市農村地區的地域優勢加強國際合作，創立跨國影視行業，為公司的后續發展提供便利條件。

2．受訪者——尹總。尹總作為互聯網傳媒的延邊朝鮮族自治州總代理，曾出國開拓視野，賺取了一定的積蓄后回鄉創業。他認為，延邊朝鮮族自治州農村可以借助邊疆資源優勢帶動農村經濟發展，鞏固脫貧攻堅成果。他把扶貧重點瞄準在延邊朝鮮族自治州的安圖縣，在打造自身農村原創品牌的同時，不斷延伸脫貧產業價值鏈。農民通過自媒體“短視頻+直播”的模式鞏固脫貧。尹總還不斷拓展人際關系網，邀請網紅助農帶貨。這不僅擴大了邊疆地區優質特色農產品的知名度，將特色產品銷售到全國各地，還充分與現代網絡對接，拓寬了產品的銷售渠道，進一步擴大了延邊朝鮮族自治州的優勢產業規模。目前，尹總創辦的企業在不斷發展的基礎上廣納人才，悉心培養人才，公司的領導隊伍和部門也在不斷拓展完善。

3．受訪者——王總。王總作為短途旅游度假行業的代表，曾有過出國生活及工作的經驗。因為有鄉土情結，他選擇回國創業。在國家提倡鄉村旅游帶動鄉村振興的背景下，王總創建了旅游企業，借助紅色旅游和民俗旅游資源，培訓一批批村民當講解員，讓游客瞻仰紅色遺址，聆聽英雄事跡，受到紅色教育。目前，他的旅游度假山莊包括營銷、餐飲、行政、娛樂設施等部門。他將繼續挖掘五鳳村紅色旅游資源和綠色生態資源，擴建紅色旅游展館，吸引更多的游客助推鄉村振興。

(二)創業過程分析

由訪談調查可知，創業過程一般分為產生創業動機、發現與識別創業機會、整合社會資源、創建企業、企業成長和創業收獲6個階段。

1.產生創業動機。影響創業者成敗的因素主要有三方面。一是創業環境。創業環境是影響回國人員返鄉創業意愿的前提因素。公正公平的創業市場環境，有利于增加創業機會，激發回國人員的創業動機。二是創業機會。創業機會多，往往會形成巨大的利益驅動，促使更多的人創業。三是創業成本。創業成本降低會激發人的創業動機。

2.發現與識別創業機會。創業機會一般分為偶然發現及深思后主動尋求兩類。國家產業政策調整、新技術和新產業出現、群眾的物質需求和精神需求發生變化等都可能形成商機。成功創業的人一般都具有敏銳的嗅覺，能夠及時準確地識別創業機會，并對創業機會進行評估和細化。

3.整合社會資源。整合社會資源是創業過程中的關鍵階段。創業者需要整合的資源包括有關市場、環境和法律的基本信息，合作者和最初的雇員等的人力資源和財務資源等。此外，創業者還需要整合市場所需的其他知識、經驗、技能等。

4.創建企業。創建企業需要進行大量的準備工作，其中的創業計劃、創業融資和注冊登記尤為關鍵。創業者在完成創業計劃并獲得融資之后，需進行注冊登記，包括確定企業的組織形式、設計企業的名稱系統、提出企業登記注冊申請等。

5.企業成長。企業獲得成功的主要因素包括企業營銷策略、組織調整、財務管理等經營管理方面，這也是企業成長管理的重要內容。同時，企業要建設好自己的特色品牌，形成企業的品牌文化等，努力成為新時代的領軍者。

6.創業收獲。在創業收獲中，創業者能實現自身的價值，獲得一定的社會地位和榮譽，提升自身的綜合素質，讓更多回國返鄉人員在時代的浪潮中為振興鄉村貢獻力量。

三、存在的問題

(一)對市場了解不足

受訪者表示，對市場了解不足會影響企業發展。有的受訪者提到，他的外貿經驗來源于韓國和俄羅斯，他剛歸國創業時對邊疆地區的市場發展程度不了解，需要重新進行市場調查。回國創業者對市場了解不足極易使自己被誘導投資、虧本、被騙等。受訪者尹總表示，他在創業的前期遭受詐騙，導致公司利益受損。創業者對市場了不足，會在一定程度上給企業帶來極大的損失，嚴重者會導致企業無法運營。

(二) 人才招聘困難

受訪者表示，在創業過程中，人才招聘是難題之一。與韓國等發達國家相比，受訪者家鄉的經濟發展水平相對落后，因此，當地的許多年輕人都外出務工。邊疆地區受地域因素影響，公司缺少新鮮的血液和創業力量，這也是創業過程中面臨的一個嚴重問題，當地的待遇和政策留不住人才，這就導致創業過程中的人才招聘困難。

(三) 人脈資源匱乏

人脈關系在創業過程中至關重要。受訪者樸總表示，在剛創業時，他對跨國影視行業并不十分了解，身邊也缺乏熟悉本行業的得力助手，只能通過熟人介紹、參加社交活動等方式發展人際關系，為自己創業鋪路。人脈資源匱乏在一定程度上影響創業進程，導致企業在業務開展、宣傳落地等方面受到一定程度的阻礙。

(四) 創業成本高

在訪談的過程中，有的受訪者表示，自己的創業資金較為緊張。從事互聯網影視行業的尹總提到，攝影機、承托設備、軌道車等價格過高，導致創業前期投入成本很高。創業前期需要做許多準備工作，投入大量的人力、物力，花費較大，尤其是影視、直播行業，機器設施等硬件設備是必備的，因此造成創業成本高、資金周轉困難等問題。

(五) 創業公司受疫情影響嚴重

在訪談的過程中，幾位創業者均表示疫情常態化在不同程度上影響了創業企業運營。受訪者樸總表示，由于受疫情受影響，他的公司業務開展受限，導致公司目前還處于起步階段，無法獲取利潤。受訪者王總表示，在疫情常態化防控的背景下，公司的下一步業務開展受到限制，公司規模擴大、發展前景預測等都需要依據疫情的發展形勢而定。

四、相關經驗及對策建議

(一) 相關經驗

1.創業者需具備較為豐富的跨國工作經歷。能否博采眾長，自成一體，是決定創業成功與否的關鍵因素。完善的管理方法、先進的技術手段和高效的發展方式等都是創業者可以從過往的跨國工作經歷中習得的，而一定的跨國工作經歷也能在一定程度上擴大創業者的社會關系網絡，這對創業者創業是十分有利的。本研究中的受訪者均認為，跨國工作的經歷對他們創業有很大幫助。一位受訪者表示，不僅是自己，公司里還有一些有跨國工作經歷的員工，他們對當地產業的發展很有見解，并且能夠很好地結合其他地區同產業的發展經驗反觀自身。這位受訪者對企業的發展方向有了更加明確的定位。

2.創業過程中要重視社會資源的積累與拓展。在創業過程中，社會資源的積累與拓展至關重要，一個龐大的人際關系網絡往往能為創業者帶來意想不到的便利。一位受訪者表示，他在創業的過程中，有意識地利用自己的社會資源，不斷拓展自己的人際關系網絡，為企業的發展鋪路。

3.創業者要及時總結經驗，分析不足。創業者要及時總結自己在創業過程中積累的經驗，并以此為參考來調整和修改下一步的創業計劃，將創業成本降到最低。受訪者李總表示，經驗不足使他在創業前期遇到了許多問題，而正是在解決這些問題的過程中，他學會了總結經驗，分析自身的不足，取得了創業過程中階段性的成功，并且所創造的成果極具發展的可持續性。

4.創業者要時刻把握市場的動態變化。市場環境瞬息萬變，把握市場的動態變化并及時作出戰略調整，對創業者來說，十分重要。一位受訪者及時發現了市場的空缺，抓住機會，從零售業開始做起，使公司逐漸發展壯大。受訪者王總表示，在他創業的初期，我國的旅游業主要分布在城市內，但隨著經濟的快速發展，人們的生活壓力和工作壓力越來越大，加快的生活節奏讓人們難以適應，于是，鄉村旅游業逐漸發展起來。與城市相比，鄉村旅游能夠讓人暫時遠離喧囂的快節奏生活，回歸自然，越來越受人追捧。王總及時發現了消費者的需求變化，轉移創業重心，成功地實現了產業轉型。

(二) 對策建議

1.優化社會環境。一是政府針對回國返鄉人員開展創業機會識別方面的培訓，幫助創業人員少走彎路，從而將時間成本和機會成本降到最低。二是政府應積極引導有意愿的回國返鄉創業者發揮自身的優勢，帶頭創業，營造良好的創業氛圍。三是政府應使農村電子商務縣、鎮、村全覆蓋，延長農產品的產業鏈，提高農產品的附加值，為脫貧攻堅注入新鮮的血液。四是創業扶貧應發揮邊疆區域的優勢，積極開拓國際市場，積極打造國際知名品牌，推動國內國際雙循環相互促進的新發展格局形成。

2.加強政策支持。在鄉村振興戰略下，鼓勵回國人員返鄉創業扶貧是一項重要舉措，而建立和完善回國人員返鄉創業扶貧政策是返鄉創業扶貧活動正常開展的關鍵因素。邊疆地區應積極解決回國人員返鄉創業扶貧的訴求。一是國家面向農村青年群體舉辦提升農村發展服務能力專題培訓，加大與高校合作的力度，建立人才實訓基地和創業孵化中心，解決人才緊缺問題。二是完善稅費減免政策，讓回國返鄉創業者創辦的企業享受減征企業所得稅，免征增值稅、營業稅等稅費減免待遇，以及降低失業保險費率等優惠政策。三是強化返鄉創業金融服務。銀行和小額貸款公司等金融機構應加大對回國返鄉創業人員的金融產品和金融服務信貸的支持力度，為其提供創業擔保貸款。政府應積極將回國人員返鄉創業扶貧與邊疆地區實施鄉村振興戰略、區域協調發展政策有機銜接，實現創業與國家扶貧事業互動、共贏和發展。

3.完善溝通交流機制。政府構建更加有效的溝通交流機制，能夠為回國人員返鄉創業提供更多的合作途徑和創業的獨特經驗，為邊疆地區招商引資和鄉村振興作出貢獻。同時，回國返鄉創業人員應積極與海外的華僑、華人建立牢固的關系網絡，積極打造特色農產品銷售出口，通過拓展國內外市場，使邊疆地區特色農產品區域品牌享譽全國甚至世界，深化對內對外開放合作，融入“國內國際雙循環”。值得注意的是，政府在完善溝通交流機制時，應充分發揮市場機制的重要作用，以市場需求為導向，加強國內外合作，全面推進鄉村振興。

4.鼓勵企業引進人才。當前，人才短缺已成為鄉村振興的主要難題。因此，在鄉村振興戰略下，創業扶貧應加強對人才的培養。一是層層把關，精準選擇培訓人員，深入扎實地推進電商人才教育和培養，努力打造優質的人才隊伍，助力鄉村振興。二是全方位推進育才課程，主要通過基層黨校、遠程教育等教學平臺線上線下雙向推進，強化鄉土人才的政治理論水平和致富能力。三是提高人才回流的物質獎勵。通過相關政策扶持、發放一定的創業補貼或基金等，給予回國返鄉創業人員一定的物質獎勵，由此提高回國人員返鄉創業的意愿和積極性。四是設立創新創業獎項，讓更多的創業者投入鄉村振興大軍中。五是擴大鄉村振興人才隊伍，舉辦各類回國人員人才發展經驗交流會，助力鄉村振興。

五、結語

通過實現邊疆地區回國人員返鄉創業，能夠增強邊疆地區的經濟活力，實現脫貧致富，助力鄉村振興。本文通過對邊疆地區部分回國創業人員進行訪談，對其創業現狀及經驗進行了總結與分析,為其能夠更好地推動鄉村振興發展提供了對策建議。