新時代社會主義生態文明視域下洱海生態環境保護的實踐探析

治 豪，李戎戎

(大理大學，云南 大理 671000)

生態環境保護是我們黨和國家一直特別重視的一項基礎性事業。當前，生態產品的需求度在人民生活滿意度中的占比不斷提高，生態文明建設愈發彰顯其重要作用。洱海養育了一代又一代大理人，大理人民將洱海視為自己的“母親湖”，但是，之前為了能夠更好更快地振興大理經濟，人們對洱海的開發超出了洱海所能承受的范圍，破壞了洱海的生態系統和自然環境。2015年新年伊始，習近平總書記在大理進行實地調研時作出重要批示，指出一定要保護好洱海。此后，大理州人民政府帶領大理人民齊心協力地加大治理力度，使洱海的生態環境顯著恢復。

一、新時代中國特色生態文明建設理論來源

新時代中國特色生態文明建設的理論是通過總結之前的生態文明理念并在此基礎上創新，結合新時代中國最新國情之后高度凝練出來的。它是馬克思主義生態觀在當代中國社會的最新闡釋，是結合中國的傳統生態文化，通過總結社會的不斷進步與變化歸納出來的，符合當今中國的發展需要，為我國改善生態環境指明了方向。

(一)對馬克思主義生態思想的繼承

馬克思提出：“存在物如果脫離了自然界而存在的話，那就構不成存在物，更不要提參與自然界的物質交換活動。”[1]馬克思把人視為整個自然界中的一部分，人不能超出自然界的界限，人與自然應該是和諧共生的關系。黨的十九大報告中指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。”[2]生態文明建設理論對馬克思主義生態思想進行了繼承與發展，人類在自身發展的同時要遵守自然規律，不能對大自然進行過度的索取。

恩格斯在新時代生態文明理論形成的過程中也發揮了重要作用。恩格斯指出：“我們連同我們的肉、血和頭腦都屬于自然界和存在于自然界之中。”[3]恩格斯認為，先有自然，而后才有人類，人是通過自然界衍生而來的，自然對于人類的生存具有決定性作用，自然界一旦不復存在，人類也會灰飛煙滅，由此，他歸納出“生態優先論”思想。“保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。”[4]強調了生態在經濟發展過程中的優先地位，這是對恩格斯“生態優先論”在新時代背景下的新的理解與繼承。

(二)對中國傳統生態文化的繼承

中國自古以來就有研究自然生態的傳統，無論是儒家、道家還是佛教等學派或思想流派，都對自然生態有著自己的見解。例如，儒家強調“天人合一”，道家提出“觀天之道，執天之行”，佛教倡導“眾生平等”，這些都彰顯出古人的生態哲學思想。這些傳統的生態哲學思想對我國正在著力開展的生態文明建設的重要性不言而喻。因此“要認真汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓。”[5]現代社會的生態文明建設離不開優秀的傳統生態思想的運用和指導。當然，中國傳統生態文化也有不符合當今時代的局限性因素，因此，在繼承傳統生態文化時需要進行必要的取舍。《荀子·王制》中提到：“草木榮華滋碩之時，則斧斤不入林，不夭其生，不絕其長也;黿鼉、魚鱉、鰍蟻孕別之時，罔罟、毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也。”[6]可見，我國古人已有合理利用生態資源的生態觀，生態文明建設理論繼承了這些典故，但不拘泥于這些典故本身，而是結合當今中國乃至世界的實際情況將其運用到不斷發展的實踐當中。

(三)中國化馬克思生態建設思想的繼承與發展

在新中國的70 多年發展歷史脈絡中，中國化的馬克思主義生態文明建設理論也一直伴隨著新中國的發展而不斷發展。從新中國成立初期的對于人與自然的辯證關系以及人口增長同生產力相適應等問題上提出了“天上的空氣，地上的森林，地下的寶藏，都是建設社會主義所需要的重要因素，而一切物質因素只有通過人的因素，才能加以開發利用。”[7]“神秘的大自然是可以逐步被人們認識并合理利用。”[8]等重要論述，開啟了新中國治理生態環境的第一步。改革開放時期，國家經濟進入發展快車道，法治精神日益在國家建設中占據重要地位。在生態治理領域陸續提出“解決農村，保護生態環境等等都要靠科學。”[9]“應該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環境保護法、勞動法、外國人投資法等等，經過一定的民主程序討論通過，并且加強檢察機關和司法機關，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。”[10]等重要論述，彰顯在生態建設過程中，立法體系的不斷發展與完善，生態文明建設治理更加科學嚴謹。在20 世紀和21 世紀的交替之際，國家首次將生態文明建設上升到了事關中國發展的高度，明確地提出了生態環境和生產力發展兩者之間有著密不可分的關系。生產力的發展不能以破壞生態環境為前提和代價。21 世紀的之初的十年，國家繼續加大力度提出和實施生態文明建設，把工作重點放在了解決和協調好經濟和生態兩者之間的關系，并且提出了“大力推進循環經濟，建立資源節約社會。”[11]進入新時代，中國特色社主義生態文明建設理論更加與時俱進，在充分借鑒之前生態文明建設理論的基礎上，推陳出新，使新時代生態文明建設理論更加符合當前背景下中國的實際國情，能夠為新時代中國的生態治理起到指導作用。

二、新時代生態文明建設理論在洱海生態治理的具體應用

“綠水青山就是金山銀山”彰顯了生態環境在經濟發展中的重要影響。綠色是生命的象征，是大自然的本色。因為洱海的生態環境遭到嚴重破壞，所以保護洱海，應當走“生態優先，綠色發展”的道路，這樣才能在不影響經濟發展的前提下，更好地保護洱海，實現“綠水青山”的美好愿望。

(一)推動綠色經濟發展

發展綠色經濟是當今經濟發展的必然趨勢。發展綠色經濟，就是經濟與環境協調發展。為了使大理的綠色經濟更好地發展，大理州政府在新時代生態文明建設理論的指引下，通過完善相關法律保障體系、探索綠色低碳發展模式等構建符合大理州實際情況和特點的綠色經濟發展模式。實施生態文明建設，推進綠色經濟發展，最重要的是要有強大的法律制度與政策作為支撐。法律制度和相關政策不但能夠為綠色經濟發展提供依據和保障，還能為綠色經濟發展提供方向和路線。1988年，大理州政府頒布了《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例》，經過30多年的總結與修訂，特別是在黨的十八大提出“建設美麗中國”的理念后，大理州政府不斷對該條例進行修訂和完善，充分顯示了大理州政府在法律上和政策上對保護洱海工作高度重視。綠色低碳是近年來洱海環保和生態建設的重點，“云南省大理州也提出了低碳發展的要求，建立了洱海流域低碳經濟試驗區，并將其列為云南省低碳經濟試驗區”。[12]發展綠色經濟已成為經濟發展轉型與進化必須運用的手段和模式。洱源縣是洱海這個高原湖泊的發源地，“近年來，洱源縣大力開展循環經濟發展體系建設，為洱海流域低碳經濟的發展奠定了良好的基礎。”[13]洱源縣鑒于自己既要肩負經濟發展，又要生態環境保護的特殊重要使命，加上其農業大縣的性質，在縣內大力開展綠色循環農業經濟模式的推廣，構建了一套以農業為基礎，工業與第三產業相適應的低碳循環經濟發展模式。

洱海是大理第三產業依賴的重要資源，在保護洱海的同時進行以旅游產業為核心的第三產業生態建設改革是必然趨勢。要摒棄傳統旅游業的野蠻式開發，追求科學和適度的開發模式，助力綠色旅游發展，探索生態旅游的全新方式。大理州政府對第三產業硬件設施和軟件設施不斷升級與優化，包括搭建洱海生態廊道、重新對排污管道進行設計與布線、提高洱海沿線旅游產業加入的門檻、取締環保水平達不到生態發展要求的商家等，提升了保護洱海的硬實力，為洱海的生態旅游業打下了堅實的基礎。

(二)著力解決突出的環境問題

保護自然環境實際上就是保護人們的生存空間。洱海作為大理人民的“母親河”，養育著大理人民。建設美麗中國，建設美麗洱海，需要著力解決洱海的環境問題。當前，洱海的主要環境問題是水質問題和自然生態問題等。大理州政府堅持生態文明建設理論，加大生態環境的治理力度。

洱海是哺育大理人民的重要水源地，因此，洱海的水質問題關系到大理人民的生命安全問題，必須予以充分重視。原來，由于洱海大力發展漁業，加之污水大量排放，導致水體被嚴重污染，尤其是水體的富營養化現象極為嚴重，水質越來越差，保護洱海的水質的問題迫在眉睫。2015年1月，習近平提出要加大保護洱海的力度后，大理人民集中整治洱海的水質，對洱海的水質保護作出了細致的規劃，經過幾年的不懈努力，洱海的水質有了極大恢復與提升，洱海水質保護工作取得了階段性勝利。

洱海作為云南境內的第二大淡水湖，擁有豐富的水生動植物資源，形成了一個完整的自然生態系統。但是，隨著洱海的水質不斷惡化，洱海的自然生態系統遭到破壞，生物種群數量急劇下降。為了解決洱海的自然生態問題，大理州政府采取了一系列措施。例如，有效處理洱海周邊村落的生活污水和生活垃圾，大大地緩解了洱海的水體富營養化情況，也對洱海自然生態系統的局部修護起到了促進作用；推廣新型的綠色生產養殖模式，整個洱海水域附近全面禁牧廄養；建成“一池三改”的新型沼氣池，大量減少糞便等污染物直接排放；取消洱海的養魚網箱，退耕還林，退房還濕地等，對洱海的生態系統進行全方位修復，從而促進洱海生態系統趨于平衡。大理州政府實施的一系列有針對性的措施，使洱海的自然生態環境有了很大改善，生態物種顯著恢復，生態恢復問題展現了全面向好的態勢。

(三)加大生態系統的保護力度

洱海生態保護紅線是保障和維護洱海生態安全的底線和生命線，是洱海生態保護工作的基礎，只有堅守住洱海生態保護紅線，才能保證洱海生態系統的功能不降低，洱海生態系統的面積不減少，洱海生態系統的性質不改變，從而維護整個洱海的生態安全，實現建成美麗洱海、美麗中國的偉大愿景。

洱海生態修復工程是一個大規模的生態保護和修復工程，它借鑒了世界上包括我國其他地區生態治理的成功經驗。為了使洱海的生態系統能夠更快更好地恢復，大理州政府將洱海海西、海北(上關鎮境內)以及洱海東北片區(海東鎮、挖色鎮、雙廊鎮境內)等的環海路外側路肩外延30米作為洱海生態保護區核心區，對生態保護核心區通過生態管控，實施污染控制，削減污染負荷，構建生態凈化系統。

生態安全是一個新興的安全理念，是安全體系的重要組成部分。洱海生態安全關系著整個大理的長治久安和經濟可持續發展。洱海生態安全屏障體系建立和實施應被足夠重視。洱海生態安全屏障體系建立，應從實際出發，全方位建設好和優化好以洱海生態廊道為核心的洱海生態安全。

洱海生態系統是一個生命共同體，建設美麗洱海，正確運用生態文明建設理論，尊重洱海的自然生態屬性，堅持“保護優先，自然恢復”為主的理念。建立洱海生態保護紅線，應抓住重點區域，從優化安全生態屏障等方面入手，達到洱海生態環境高質量恢復、提升其生態系統的穩定性的目的。

三、新時代中國特色生態文明建設理論治理洱海的基本經驗

隨著黨的十八大“建設美麗中國”理念的提出，以及新時代中國特色社會主義生態文明建設重要性的日益彰顯，治理洱海無論是在國家層面，還是對于大理人民群眾都是一項重要任務。大理人民誓讓洱海的水變清，讓洱海的天變藍。在大理政府和人民的不斷努力下，洱海的生態環境有了很大改善，大理人民積極總結成功的經驗，以便今后更好地治理洱海。

(一)堅持黨的指導思想

生態文明建設不是一朝一夕的事情，必須用正確的思想來領導。洱海的生態環境不僅影響著大理的經濟發展與人文特色，更關系到大理人民的生存條件。大理人民以新時代生態文明建設理論為正確精神指引，加強生態意識，在洱海的生態治理上取得了階段性的勝利。繼續堅持黨的正確領導，方能不斷鞏固這來之不易的治理成果，因此,黨的正確指導是治理洱海生態的精神層面支持。

(二)堅持全民參與治理

人的生存與發展離不開自然，而自然環境又離不開人的保護。因此，人和自然必須和諧相處，人與自然和諧共生。我國應不斷創新與探索新的生態保護思路與方法，對“先污染，后治理”的老式生態保護方法說再見。治理洱海是全體大理人民的事情，大理人民必須行動起來，積極投身到洱海的生態建設中。《保護洱海，從我做起》這首膾炙人口的歌曲在大理人民中廣泛傳唱，用音樂傳播和宣傳保護洱海，起到了極好的效果。當下，在大理，最深入人心的一句口號就是“保護洱海，人人有責”。

為了更好地治理洱海，無論是“十三五”規劃還是之前的“七大行動”計劃目標，上到大理州政府，下到大理州基層村莊，各行各業都將保護洱海視為一項重要工作，通過采取對洱海周邊不符合要求的餐飲娛樂單位自行停業整頓，對洱海治理范圍內的大型畜禽養殖場進行異地搬遷，對洱海周邊污染的耕地進行科學整治，廣大農村進行大規模化糞池建設等措施，大理人民用自己的方式和行動保護著洱海。在大理人民的心中，他們就是洱海的主人，他們有義務、有責任治理和保護洱海。“洱海清，大理興”“我不上誰上，我不干誰干，我不護誰護，保護洱海，堅決打贏洱海保護治理攻堅戰”理念已深深地融入大理人民的血液，每個大理人都在保護洱海的過程中行使著宣傳、監督、實踐的職責。

(三)堅持洱海科學性治理

自從對洱海開展一系列生態環境保護行動之后，洱海之前的生物多樣性銳減、水位下降、水體污染、水資源減少等突出的生態環境問題便得到了顯著的改善。這些成績與洱海治理所采取的科學措施密不可分。大理州政府制定的一系列科學的治理策略，例如“雙取消”政策(取消網箱養魚和取消機動漁船政策)、“六大工程”、“七大行動”，以及在治理過程中實行的科學手段(如熱紅外成像技術、垃圾的智能處理等手段)都體現了科學治理洱海的重要作用。如今，洱海經過科學治理后，重現美麗的盛景：海鷗在天空中自由地翱翔，魚兒在水中酣暢地遨游，洱海邊綠樹成蔭，景色優美，風景宜人。這些都是科學治理帶來的效果。因此，今后大理人民應繼續秉承科學治理的態度，用科學的策略和手段治理洱海。

四、結語

洱海哺育著大理人民，“洱海清，大理興”。在新時代中國特色社會主義生態文明建設理論的指引下，繼續加強對洱生態環境的保護，同時總結洱海生態環境保護的經驗，制訂出更加科學的洱海治理方案，將會取得更加優秀的成績。