鄉村振興視域下鄉村產業融合發展探究

岳 圓，楊 剛

(大理大學，云南 大理 671000)

鄉村振興是黨中央順應億萬農民對美好生活的向往，對“三農”工作作出的重大決策。近年來，黨和國家通過資金、技術、人才等手段持續加強對“三農”的支持，使得農村經濟發展方式轉變迅速。在許多大中城市郊區，農業觀光、農產品加工、農產品直銷、農村電子商務等發展迅猛，有效地提升了農業價值鏈，農業與二、三產業的融合發展勢態良好。但在更廣闊的農村地區，三產融合發展的實踐之路依然存在一些難題，亟需解決。

一、問題的提出

(一)問題研究的背景及意義

鄉村振興是黨中央在十九大中做出的重大戰略部署，提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。[1]其中，農村一、二、三產業融合發展作為鄉村振興戰略的重要部分，是實現農村產業興旺，促進鄉村振興戰略目標實現的有效推力。此外，黨中央從2014～2021年發布的有關“三農”問題的文件也明確發出訊號：解決“三農”問題的根本出路是實現農村一、二、三產業融合發展。新時代背景下，農村的產業融合發展是一條依靠農業、協調工業、帶動服務業的自我救贖之路。其中，做大做強現代農業是基礎，做精做細現代工業是根本，做美做“綠”現代服務業是特色。三產融合循環能延長農業產業鏈，增加農民收入，解決農民貧困問題，還能夠利用農業的多功能性，推進農村工業化、現代化和生態化，提供更多的農村就業崗位，吸引農村人才回流，為實現鄉村振興宏偉目標提供助力。

(二)相關研究綜述

馬曉河認為，鄉村產業融合就是以農民為基本主體，以農業為根本依托，通過產業聯動與集聚、技術和體制綜合創新等方式，將資本、技術以及資源等產業發展要素進行優化配置，將農業生產、農產品銷售和深加工、休閑旅游以及其他服務業有機地整合在一起，使農村一、二、三產業之間全面緊密相連，共同進步和發展，最終實現農業產業鏈延伸、產業范圍拓寬和農民收入增加，逐步達到農業產業增強、農村美麗宜居、農民生活富足的目標。[2]在鄉村產業融合動力機制的研究中， 學者們多從產業分工、交易成本和創新機制等方面進行探索。在鄉村產業融合的模式和路徑分析方面，姜天龍和舒坤良從產業類型、主體數量和融合動因等角度進行合理探討，并提出了“培育主體+深化聯結”的理想路徑。[3]總之，推進農村三產融合發展是一個復雜的系統性工程，需要進行多維度多視域研究。

二、鄉村產業融合發展的機制及存在的問題

(一)鄉村產業融合發展的機制

鄉村產業融合發展的機制主要包括兩方面內容：一方面是鄉村產業融合發展的主體機制，另一方面是鄉村產業融合發展的樣本機制。主體機制指鄉村產業融合發展過程中的主要參與者，學者們大多把其概括歸納為“政府+企業+農民”。主體機制內部開展聯動工作的流程大致分為三個部分：一是政府把控大方向，即制定相關政策和法律法規，并給予一定的財政資金支持；二是企業負責附加值的再生產工作，主要承擔農產品的銷售加工以及技術創新等；三是農戶是勞動力的重要保障，主要從事農產品的生產和勞動力服務。樣本機制是我國鄉村在產業融合發展過程中普遍采取的發展手段，主要有兩種類型，即“文旅”和“農旅”。“文旅”就是部分文化底蘊深厚的鄉村依托其特色文化，吸引各地游客去觀光旅游和消費，以此帶動鄉村的經濟發展[4]，即“特色文化+特色文創產品生產+鄉村旅游觀光”。“農旅”則是部分鄉村通過對當地特色農產品進行深耕，依靠萬畝自然風光吸引城市游客到鄉村進行休閑觀光和消費[5]，進而帶動鄉村的經濟發展，即“特色農業+特色農產品加工+鄉村休閑觀光”。

(二) 鄉村產業融合發展存在的問題

1.硬件設施不健全。一是水利設施不健全，農業水利化灌溉程度低，工業用水不足。二是在部分農村地區供電不足，電力設施維修滯緩。三是路橋建設不足。一方面，道路、橋梁硬化程度較低，許多農村地區依然使用泥土路、木棧橋和石板橋等。另一方面，還存在硬化路面薄、窄、陡等情況。四是網絡覆蓋率和使用率較低。五是供游客使用的系列設施尚未完全建成。

2.軟件設施配套不完善。一是專業人才缺失，如專業的營銷人員缺失，導致許多鄉村的好產品推銷不出去，產品無法變現。二是政策調整不及時。目前，脫貧攻堅工作已經結束，鄉村振興工作已邁入新的發展階段，但部分鄉村地區在政策上還未對工作重心進行轉移和規劃，這使得政策與現實之間發生錯位，政府與企業、農民陷入無效溝通中。三是資金匱乏。雖然鄉村產業融合發展有政府提供的專項資金幫扶，但僅僅依靠政府“輸血”不足以支撐其完成三產協調協同發展和深層高度融合。這就需要企業與農民通過自身“造血”補充資金，但部分企業和農民在拓寬資金流方面因抵押物缺乏，面臨著融資難、融資少、融資貴等問題，嚴重滯緩擴大生產和再生產的步伐。

3.一、二、三產業之間發展不充分。在第一產業發展方面，特色農產品的挖掘不夠深入。同時，農產品生產質量把控不嚴，標準不統一。在第二產業發展方面，我國廣大農村地區因受其先天地理位置限制，工業起步較晚，發展較慢，工業基礎薄弱。在第三產業發展方面，我國的許多鄉村地區的休閑觀光旅游在很大程度上存在同質化現象，各地區的亮點不夠鮮明，不夠突出。另外，由于大部分鄉村地區軟硬配套基礎設施不全，使得其活動的宣傳力度不大，知名度不高，導致其在同類市場中的競爭力較差，發展遲緩。

三、鄉村產業融合發展的優化路徑

(一)加快硬件設施建設，筑牢產業發展根基

基礎設施是產業發展起步的基礎條件。當前，各地區鄉村政府應加快落實推進水、電、網、路等硬件基礎設施的鋪設工作，切實做到村村通、戶戶通。通過硬件設施建設，為各產業的發展預留空間，打下基礎。

(二)夯實軟件設施基礎，補齊產業發展短板

軟件設施是產業持續發展的根本保障。首先，要建立健全人才的引進和引回機制，提高人才待遇，完善獎懲機制，利用好大學生、返鄉青年、退伍軍人等潛在人才資源，鍛造一支有真本領、硬技術、厚知識的人才隊伍。其次，要增強政策的時效性，各級政府部門要深入群眾、鄉村，弄清村民的迫切需要，摸清現有的產業發展狀況，在制定政策時進行相應的調整、反饋，真正做到人民有呼聲，政府有回音。最后，要拓寬融資渠道，優化資金使用方式，提高資金轉化效率。從開源來講，除了依靠現有的小額貸款渠道外，還可依據項目進行招商引資，吸引私人、企業或其他合法資本進入，共同參與鄉村建設、經營、發展的全過程。在節流方面，要統籌管理，利用好每一筆資金，精準把控資金的流向，減少試錯成本。

(三)推進產業充分發展，提升產業融合效能

1.做大做強第一產業，鞏固產業融合基點。農業的高質量發展是實現產業融合發展的基礎。首先，要擴大生產規模，實行統一布局、生產和管理，形成集中連片生產區，增強規模效應。其次，要制定產品標準，使農戶進行標準化生產，嚴格把控產品質量。最后，要注重對產品進行品牌化塑造，提高產品的國內知名度和行業影響力。

2.補充發展第二產業，凸出產業融合重點。我國多數鄉村一直依靠農業生產發展，第二產業長期處于“真空”狀態，發展條件先天不足。在此情況下，鄉村應充分利用周邊縣、市已有的農產品科研機構以及農產品加工企業，開發系列特色農產品及其附屬產品，并投入生產銷售，以此完成資金、技術、銷售渠道等資本積累的全過程。在借助外力發展的同時，也需要對鄉村內部的產業轉型升級制定全局規劃。要積極鼓勵、引導本地區有能力、有潛力、有實力的農業經營主體主動參與鄉村工業化建設，彌補第二產業發展的不足。

3.加快打造第三產業，點明產業融合亮點。在推進第三產業發展的過程中，最重要的是打破同質化壁壘，在總體布局規劃時因地制宜，找出差異，狠抓亮點，塑造品牌，促進產業充分發展。

四、結語

三產業融合發展是實現鄉村振興的必由之路。通過加強和完善農村硬件與軟件基礎設施建設，有效解決廣大農村地區產業發展困難，助力農村產業特色化、創新化、多元化發展，促進農村三產充分發展與深度融合，使得農村的產品有銷路，人民有活路，增加農民收入，改善農村生產生活條件，縮小城鄉發展差距，最終完成農村農業現代化，徹底解決“三農”問題，實現鄉村真正振興。