新理念引領學校體育高質量發展

高亦展 華中師范大學體育學院

中國正經歷著百年之未有的大變革，學校體育也進入深度改革與發展的關鍵時期，深刻認識新時代學校體育在民族復興進程中的作用，將有助于我們把握好未來改革方向。2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，對我國學校體育的未來發展做了總體部署和具體要求，具有里程碑意義。《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》明確指出，未來教育的發展要緊緊圍繞高質量的思想，建設高質量教育體系。這些文件的發布為學校體育改革提供了理念、擴展了空間。根據新發展理念的指導，本文試圖從健康中國發展戰略、體育教育環境、學校體育課程設計、國家學生體質健康標準等領域展開研究，深入探討學校體育當下存在的問題，提出完善建議，促進學校體育高質量發展。

一、學校體育高質量發展背景及邏輯要素解析

（一）學校體育高質量發展背景

“高質量發展”理念是在2017年中國共產黨第十九次全國代表大會首次提出，是對經濟領域的描述；2019年的政府工作報告中，用更加公平更有質量詮釋了下一步教育的發展方向；2020年10月，黨的十九屆五中全會明確指出“我國已轉向高質量發展階段”。“高質量發展”是“方方面面的總要求”，這一論斷囊括了經濟社會發展的所有方面。至此，“高質量發展”不再只關乎經濟發展，而是成為我國國家和社會在新時期的全方位的發展戰略目標。學校體育要充分發揮青少年健康的促進作用，筑牢基石，助力健康中國和體育強國戰略目標的實現。

（二）學校體育高質量發展邏輯要素解析

1.教育高質量發展辯證關系

“高質量”和“發展”是“高質量發展”的兩個“關鍵詞”。高質量是跟低質量來比，要求有質有量，具有全面性，發展是跟未來比，有量變也有質變，具有持續性，教育高質量發展就是有質、有量、有持續性的發展。質量是教育的基石，沒有質量的教育，不是真正的教育，沒有質量的教育發展，不是高質量發展；持續是教育的關鍵，質量應是可持續的，我們所追求的教育高質量發展也應是持續發展的。學校體育發展到今天，可以說在量的發展上有了很大的進展，而結構、功能和性質優化更新的緊迫性日益凸顯，說明學校體育發展進入新階段，追求高質量發展階段。

2.宏觀層面：學校體育的高質量發展助推健康中國建設

黨的十八大以來，國家把學校體育工作擺到一個更高的位置，先后在“健康中國”“體育強國”“全國教育大會”等國家戰略和重要會議中對學校體育工作做出了相關安排。健康中國建設這一時代使命，既是新時期我國學校體育改革動力也是發展的導向。

3.中觀層面：學校體育的高質量發展引領家庭、社區體育發展

無論是在古代還是現代，家庭體育在青少年體育興趣、健康意識的培養中都起著非常重要的作用。家庭體育鍛煉中的代際關系具有正向相互影響，喜歡體育鍛煉的父母往往孩子也有非常強的體育鍛煉意識[1]。學校體育的高質量發展，學生的運動技能水平和健康水平都會有很大的提高，學生運動技能的提高可帶動整個家庭體育的發展；學生終身體育習慣的形成，又會影響下一代，學校體育充分發揮了引領作用。和學校體育相比，社區體育發展較為緩慢，在新的形勢下要改變這種現狀就需要學校體育發揮資源優勢，形成以學校體育為中心，社區體育相輔助的發展模式，二者相互配合，資源共享，和諧發展。

4.微觀層面：學校體育的高質量發展促進人的全面發展

人的全面發展不僅包括人的智力和體力的協調發展，還包括人的才能、興趣、道德素質的發展。追求人的全面發展是社會發展和進步的結果，而在這里體育發揮著不可替代的作用。一個健康的身體是實現其他素質發展的基礎，《體育之研究》中指出：“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體，無體是無德智也。”是對這一點的最好詮釋。

二、學校體育高質量發展的動因

（一）學生身體發展狀況與健康中國發展戰略的偏離

《中國兒童青少年營養與健康報告2018》中的調查表明，大學生身體素質持續下降，視力不良現象在中小學生當中持續存在，肥胖檢出率在各年齡段學生中持續上升。2018年發布了第一份《中國義務教育質量監測報告》，調查結果顯示睡眠不足、近視和肥胖是較突出的問題[2]。從1985年到2014年大規模的學生體質健康調查在我國一共進行了7 次，在5 次測試中體質狀況一直都處于下降狀態[3]。20世紀80年代以來，中國學生體質持續下降，青少年體質狀況已經成為被社會廣泛關注的“老大難”問題。在《“健康中國2030”規劃綱要》（以下簡稱“綱要”）政策的背景下，青少年體質健康狀況對于健康中國戰略實現尤為重要。

（二）體育教育環境與協同育人機制的偏離

在現實生活中，每每提及學生健康體質狀況下降，學校就會成為眾矢之的。學生體質狀況下降的原因是多維度的，不能把目光單一地聚焦于學校體育。在我國學校體育長期的發展過程中受制于法律法規不健全、可操作性差以及教育體育管理部門的高度不協調，致使體育資源無論是有形的還是無形的都處于相對割裂的狀態，影響了國民體育參與率，尤其是青少年體育參與率。在應試教育大環境影響下，家長關注的核心問題仍然是智育。研究顯示，有七成以上的家庭認為家庭體育活動很重要，但是在實際行動中經常陪孩子參加體育鍛煉的家長還不到二成，這說明多數家庭對體育鍛煉的重視性不足[4]。家庭體育作為學校體育和社區體育的連接樞紐，沒有發揮有效作用，導致體育教育空間銜接不足。

（三）學校體育課程設計與運動技能學習的偏離

長期以來，經常聽到“上了十幾年的體育課沒掌握一項運動技能”“學生喜歡體育運動但不喜歡體育課”“從小學開始學習籃球運球、傳接球技術，初中高中也是如此，到了大學還是在學籃球運球、傳接球技術”的無奈，這種低效、無趣、簡單重復的體育教學，降低了學生的學習積極性，影響了學生運動技能的掌握和體育素養的形成，嚴重阻礙了學生的身心健康和全面發展。究其原因，一是學校體育課程設置缺乏統一性和邏輯性，“大中小體育課程都是各管一段、各謀發展”，銜接性差，內容低級重復，未能形成縱向銜接、橫向一致、逐級遞進、內在統一的完整課程體系；二是受“學生要學很多運動項目才是全面發展”思維的影響，體育課堂教學內容寬泛，不能進行深入學習。三是運動技能學習規律的特殊性。不能像學習英語，可以把詞匯量看成是日積月累一個一個掌握的過程，一項運動技能的習得一般需要在具備一定身體素質的條件下，經過長期系統、專業的指導和刻苦、自覺的練習才能形成，從小學到大學能夠掌握1-2 項運動技能就是很優秀了。

（四）體質測試工作和目標達成的偏離

《綱要》提出了《國家學生體質健康標準》（以下簡稱“標準”）測試成績達標優秀率25%以上的目標，量化指標清晰明確，指導性強，意義重大。但是，當下學生體質達標工作的開展情況和國家的真實意愿有很大偏離，引發深思。一是達標目的歪曲化，國家開展學生體質健康標準達標工作的本意是引導學生認識健康的重要性，督促學生積極參與到體育鍛煉中，養成良好的終身體育鍛煉習慣；而在現實中被曲解成國家對學校的“要求達標”、學校對學生的“要求達標”，由引導性變成了強制性、由自愿性變成了被迫性。二是達標成績失準化，體質達標成績是對學生健康狀況的反映，是了解學生健康狀況的第一手資料，現實中數據的作用被擴大了，常被用來評價學校業績，有些地方還和政府業績相掛鉤，但數據是學校自己測、自己整理、自己上報，最后用來評價自己，難免失準。三是成績評價失效化，數據上報后只反饋一個不及格、及格、良好或者優秀的總體評價，缺少個體情況或者單項成績的詳細反饋，學校最為重視的還是“總分達標比例”，一番工作下來，學生根本不知道自己力量、耐力、速度等各項素質的情況，又何來指導意義？

三、新理念引領學校體育高質量發展展望

（一）凝聚共識，助力國家政策落地生根

縱觀歷史，國家出臺了很多學校體育改革的政策，彰顯出黨和政府對我國學校體育發展的重視與關注。從2007年5月到現在，先后頒布了7 個關于學校體育改革的文件，其中3個從宏觀層面為學校體育發展提供方向指引，另外4 個則是直接指導學校體育工作。盡管這些政策文件密集出臺，但是政策落地效果不明顯，學校體育工作在學校教育體系中，仍然面臨著淡化、邊緣化的問題。這就需要社會各界廣泛關注，各執政部門注重傳達和普及、強化認知與認同、加強監督與考核。彌補“健康中國”戰略中青少年體質健康促進長效機制的不足，加強體質健康水平提升的驅動力，圓滿完成《綱要》提出“達標優秀率 25%”的具體目標。

（二）協同育人，發揮學校家庭社區聯動互補功能

在國家大力推動全民健身之際，對學校體育的發展提出了全新的要求，強調了學校體育的社會化發展。學校、社區與家庭是青少年成長的三個主要場所，家庭是培養學生最初體育運動興趣的地方，學校是學生全面學習運動知識和技能的地方，社區是學生進行課外鍛煉的地方。《綱要》提出要建立全方位、多方面參與健康衛生體系，打破以往青少年體育由學校獨攬的怪狀，讓社會力量、家庭力量也投入到學校體育發展中來，擴大學校體育的發展場所，同時學校體育也加入社區體育、家庭體育為其提供健康知識和運動技能，形成學校、家庭、社區體育聯動發展，達到學校體育社會化、社會體育學校化[5]。在聯動發展過程中注重提高學校第一負責人、家長和社區領導的體育認知水平、充分利用“雙減”政策下學校體育發展契機、積極搭建家校社合作平臺。

（三）遵循規律，推進體育課程一體化建設

體育課程設置和教學要遵從人體生長發育規律、認知規律、運動技能形成規律等基本理論，從基礎、提高、拓展三個難易層次入手確定課程內容體系[6]。在構建過程中，明確各個學段教學內容的先后順序以及難易程度，即各學段要學習什么、先學習什么、后學習什么以及要達到什么程度。學段之間應該是上下貫通，有機銜接，即上學段是為下學段做準備和打基礎，下學段是上學段的拓展和提升。按照“學會、勤練、常賽”的教改模式，在各個學段有序推進，幫助學生在享受體育運動樂趣的同時，強健體魄，磨煉意志，最終實現幫助“學生掌握1-2 項運動技能”的目標。“體育走班制教學[7]”作為一種積極的嘗試，已于2017年在全國60 多所不同類型的中小學進行試驗，并取得了一定進展，希望能夠盡快在全國推廣開來。

（四）精準實施，提升學生體質健康標準測試工作效能

一是加大宣傳，重新審視學生體質健康標準測試工作的重要意義。在學校體育中堅決貫徹“健康第一”的指導思想，鼓勵學生積極參加體育活動，養成經常鍛煉的習慣，提高身體健康水平。二是確保測試工作組織有序，數據上報精準。在體質測試工作中引入第三方監督機制，避免進入“自測、自報、自評”的邏輯“僵局”，盡快形成第三方測試、第三方上報、上級評價、自己提升的新機制[8]。三是精細分析，發揮測試數據反饋作用。分析結果及時反饋給學校、班主任、體育老師、家長及學生本人，了解學生體質健康狀況，讓學校、班級和家庭多個主體參與到學生健康管理中來；數據分析全面深刻，從總體進行優秀、良好、及格和不及格的等級評定，個人與班級、年級對比分析，給予測試者鼓勵或警示作用；測試數據的強、弱項分析，根據分析結果制定針對性的個人鍛煉方案。