東北地區中小企業數量型發展影響因素分析

柳光明 戴昕均 趙慧倩 杜 蕊

（1.黃山學院經濟管理學院 安徽黃山 245041；2.浙江工業大學管理學院 浙江杭州 310023）

在影響中小企業發展壯大的諸多因素中，東北地區的營商環境一直備受詬病[1][2]。因此，優化東北地區營商環境，大力發展中小企業對于振興和扭轉地區經濟下滑趨勢的意義重大。本文以2011—2020年的東北三省統計年鑒的數據為基礎，以營商環境的主要因素為解釋變量，以東北地區中小企業的數量為被解釋變量，實證分析營商環境對東北地區中小企業發展帶來的影響，并為優化東北的營商環境提出合理可行的建議。以期對優化東北地區營商環境，促進中小企業發展壯大，重振東北經濟能夠有所裨益。

一、理論假設

結合東北地區中小企業數量與各因素的關系，提出以下假設：

（一）假設一。

1.人口規模、性別比例、農村城鎮人口比例與中小企業數量型發展關系的假設。人口規模對東北地區中小企業數量型發展具有重要意義，地區總人口數越多，在不考慮其他因素的條件下，企業家也會越多；另外，結合東南沿海中小企業迅速發展的形勢來看，地區人口眾多，有利于充實當地的勞動力資源，提高當地的消費能力，擴大當地的市場規模，由此推斷：人口規模與中小企業數量型發展呈正相關關系。性別比例即男性與女性人口數的比值會對中小企業數量型發展產生一定影響，由于東北地區受中國傳統觀念的影響比較大，更多的中小企業的創業者為男性，因此假設：男女性別比值越大越有助于中小企業數量型發展。東北地區城鄉差距仍然存在，相比較而言，城鎮居民的創業條件比農村居民更為成熟，但是農村人口可以為中小企業提供大量的廉價勞動力，有利于中小企業數量型發展，因此假設：農村城鎮人口比例與中小企業數量型發展呈正相關關系。

2.受教育程度與中小企業數量型發展關系的假設。受教育程度以本科畢業生數量與當年人口數量的比值為代表，通常情況下，受教育程度高的人更有能力承擔創業風險，也更容易發現市場商機，并有較好的執行能力。近年來，東北地區鼓勵大學生創業的政策紛紛落地，因此提出假設：受教育程度與中小企業數量型發展呈現正相關的趨勢。

3.工資支付水平與中小企業數量型發展關系的假設。工資支付水平的高低可以代表東北地區人力成本的高低，從消費能力方面來說，工資支付水平高可以適當提高當地勞動力的收入水平，擴大消費市場購買力，對于中小企業來說，是有利于中小企業數量型發展的。故假設：工資支付水平與中小企業數量型發展呈正相關關系。

4.自主創新水平與中小企業數量型發展關系的假設。自主創新水平能夠衡量東北地區中小企業擁有的自主知識產權等獨特核心技術的水平，中小企業越能研發獨特的核心技術越能夠在市場上處于領先地位。因此假設：自主創新水平有利于中小企業數量型發展。

5.經濟發展水平與中小企業數量型發展關系的假設。當地經濟發展水平越高，企業的經營環境也會相對更加寬松。另外，經濟發展水平高，必然存在旺盛的市場需求和優越的投資環境，這都為創建更多的中小企業創造了條件。所以，提出以下假設：經濟發展水平越高越能夠促進東北中小企業數量型發展。

6.產業結構與中小企業數量型發展關系的假設。一般認為產業結構往往是以該地區的輕工業與重工業的比值為代表的，但是考慮到東北地區一直是重工業基地、資源豐富、輕工業并不發達的產業特點，因此本文中的產業結構優化水平用東北地區第三產業增加值與當地的生產總值的比值為代表，并提出假設：產業結構優化水平與中小企業數量型發展呈正相關關系。

7.交通設施狀況與中小企業數量型發展關系的假設。東北地區三面環山，中間地勢平穩，對公路交通的發展極為有利，因此在考慮交通設施況狀時本文選取東北三省的公里里程數與省交通的總里程數的比值來表示。中小企業的運輸成本有賴于當地交通設施的完備，交通設施狀況的改善會加快中小企業的發展。本文假設：交通設施狀況與中小企業數量型發展呈正相關關系。

8.經濟國際化水平與中小企業數量型發展關系的假設。經濟國際化程度是衡量一個地區對外開放水平的標準，本文以東北地區海關進出口總額與GDP總額的比值代表經濟國家化程度。一般而言經濟國際化程度越高的地區，對外開放水平越高，在市場經濟越能占據主導地位。而中小企業的發展正是需要這些條件的支持才能取得企業進一步的發展。故假設：經濟國際化程度與中小企業數量型發展呈正相關關系。

（二）假設二。行政負擔水平與中小企業的運營成本密切相關，由于成本支出會給中小企業帶來巨大的負擔，不利于中小企業的發展。本文提出假設：行政負擔水平與中小企業數量型發展呈負相關關系。東北地區以大型國企為主導，受計劃經濟體制影響深遠，本文中的體制創新水平是以東北地區國有企業及國有控股企業工業總產值與東北地區全部工業總產值的比例進行衡量的。如此，該體制創新水平越高越不利于中小企業數量型發展。因此提出以下假設：體制創新水平與中小企業數量型發展呈負相關關系。

二、實證分析

（一）變量定義。各個變量的含義、名稱及描述如表1所示：

表1 因素分解模型中各變量的定義

（二）模型構建。為了對上述所提出的系列假設是否成立進行驗證，建立多元線性回歸模型，并將所選取的相關變量帶入所構建的模型中。模型如下：

Y=β0+βiXi+η

其中，被解釋變量Y代表東北地區中小企業的數量，Xi為反映上述各主要解釋變量的代理指標，具體指標說明見表1，β0代表截面數據的個體效應，η代表隨機擾動項。

（三）樣本說明。研究選取2011—2020年東北三省中小企業為研究對象，其研究變量均出自黑龍江省、吉林省、遼寧省統計年鑒（2011—2020），研究方法為多元回歸分析模型。

（四）回歸分析。利用SPSS19.0軟件，對所選取的數據帶入模型進行分析。在此之前，為了避免變量數據的劇烈波動，消除數據序列的異方差，分別對中小企業數、人口規模、經濟發展水平變量取對數，得到該方程的回歸結果，結果見表2和表3。

表2 模型擬合度和自相關結果

表3 回歸方程的方差分析

從表2可見，調整R2值為0.492，DW為1.967，非常接近2，說明模型中的變量不自相關。從表3可見，回歸方程F值為26.324，Sig.值為0.00，小于0.01的極其顯著性水平。由此可見，結果中的F值通過了檢驗，回歸模型是顯著的。模型分析結果見表4。

表4 回歸方程的系數

從表4可以看出，人口規模、農村城鎮人口比例相關系數為正且Sig值小于5%的顯著性水平，故與東北地區中小企業數量型發展呈顯著正相關關系。性別比例、交通設施狀況與中小企業數量的相關系數雖然為正，但Sig值大于5%的顯著性水平，沒有通過顯著性檢驗，即性別比例、交通設施狀況對中小企業數量型發展不具有顯著的促進作用。自主創新水平、工資支付水平、產業結構優化力度、受教育程度、經濟國際化程度、經濟發展水平與中小企業數量的相關系數為正，Sig值小于1%的極其顯著性水平，因此這些營商環境的影響因素與東北中小企業呈顯極其著正相關關系。行政負擔水平與中小企業數量的相關系數為-0.073，Sig值為0.001，在1%的水平上顯著負相關。體制創新水平與中小企業數量的相關系數為-0.129，Sig值為0.002，在1%的水平上顯著負相關。

三、結論與對策建議

（一）結論。

1.人口規模、農村城鎮人口比例推動了東北地區中小企業數量型發展。分析發現，由于人口數量多，愿意創業的人也多，為中小企業的發展提供了契機。農村人口比重大，東北季節明顯，特別是農閑時期為中小企業的發展提供了豐富的廉價勞動力，進一步促進了東北地區中小企業數量的發展。研究表明：地區人口每增加1%，地區中小企業數量就增加2.7%；農村城鎮人口比例每增加1%，地區工業中小企業數量就增加5.7%。

2.性別比例及交通設施狀況對東北地區中小企業數量型發展的影響不顯著。通過多元線性回歸模型，性別比例和交通設施狀況與東北地區中小企業數量型發展的相關系數雖然均為正，但sig.值不在5%的水平上，沒有通過顯著性檢驗。這表明性別比例對中小企業數量型發展的影響不顯著，交通設施狀況由于具有一定的時期性，因此也在研究中相關關系不顯著。

3.工資支付水平、受教育程度、經濟發展水平、自主創新水平、經濟國際化程度、產業結構優化力度對東北地區中小企業數量型發展具有極其顯著的促進作用。通過多元回歸分析發現，由于自主創業政策的完善與經濟環境的變化，近年來東北地區中小企業數量在2011年下降之后，也有回升趨勢。受教育程度的高低直接關乎于企業組織者管理企業的能力，對企業的生存和發展至關重要。由于我國的勞動力一直存在價值低廉的特點，適當提高工資支付水平不僅不會加重企業的運營負擔，還會提高勞動者的消費能力，提高市場活力。工資支付水平每提高1%，中小企業數量就會增加9.5%也證實了這一點。自主創新水平是中小企業生存發展活力的體現，東北地區的經濟由國有大型企業所掌控，自主創新水平的加強可以使得中小企業與大型國有企業形成互補、通力合作，提高中小企業的產業實力也使國有企業運作更有效率。產業結構優化力度、經濟發展水平的相關系數均為正。這兩項因素對中小企業數量型發展產生正向影響，且影響效果非常顯著。

4.行政負擔水平和體制創新水平的回歸系數都為負值，說明行政負擔水平和體制負擔水平對東北地區數量型發展產生了負面影響。行政負擔水平是以東北地區中小企業所得稅稅收與GDP總額的比值為代表，在GDP總額一致的情況下，企業所得稅稅收會加重企業的負擔，即行政負擔水平每增加1%，中小企業數量就會相應的減少7.3%。本來中小企業的體制創新水平會促進企業數量型發展，但是考慮到數據的可獲得性，本文的體制創新水平以國有及國有控股企業工業總產值比全部工業總產值的比值為代表，該比值越高，中小企業體制創新的空間越小，研究表明：體制創新水平每增加1%，中小企業數量會相應的減少12.9%。

（二）對策建議。

1.增加現代服務業中小企業數量。東北地區中小企業日益發展壯大為大力發展生產性服務業提供了有力支持，可以在產業結構調整升級方面發揮重要作用。大力鼓勵中小企業在適應市場需求的條件下，推廣發展生產性服務業，以生產性服務業帶動工業發展。將東北地區的資源引向供給側大物流、信息及金融服務等領域，依照市場規律，加快東北產業機構的調整，優化東北地區的營商環境。

2.加快東北經濟國際化的步伐。面對國際競爭，東北三省應統籌規劃、合理分工，發展各省中小企業的優勢產業，增強東北三省工業中小企業的互補性，從而增強東北三省在國際競爭中的抗風險能力。國家應該充分認識到東北地區的地緣優勢，以宏觀政策為著眼點，積極拓寬東北中小企業的對外投資渠道，形成對東北地區經濟國際化的支撐。例如，強化國際區域間的合作交流，在能源及大型項目基礎設施方面實現互惠互利，對東北地區的環境進行大力建設時，需要做好資金、科技的引入和政策的扶持工作；更是拓寬了對于東三省本就欠缺發展的制造業、服務行業外商投資的渠道，加大對外商投資的扶持政策，對外商企業的資質許可、標準制定等方面要做到與國內企業一視同仁。各地方政府應該因地制宜制定出相關招商引資的優惠政策，鼓勵外資與中小企業合資經營，在提供更為高效、精準服務的同時規范監督外商投資行為，完善地方政府的行政監督管理體系。

3.改革東北地區中小企業人才管理機制。首先，應注重創業導向的復合型、技能型人才的培養。在實行免費九年義務教育的政策下，建議政府可以設立職業教育基金會。以人才市場需求為基礎，將職業教育與高等教育并重，基金會在注重培養熟練工種技術工人的同時要大力關注高精尖人才的培養，逐步調整東北地區的教育結構，為創建中小企業培養可用之才。同時，政府應結合中小企業對勞動者的需求，分批次按照不同工種進行有針對性的遠程或集中培訓與考核，進而為中小企業提供所需技能型人才的蓄水池。其次，出臺政策留住人才，改變區域內高校各層次畢業生的外流趨勢。無論從經濟發展程度、個人發展前景還是工資待遇等方面，東南沿海地區相對于東北地區對高校畢業生更具有吸引力。因此，東北地區應該改革人才資源管理政策，吸引人才留住人才。第三，鼓勵高技能中小創新型企業創業。利用東北老工業基地的工業基礎，政府以國有企業改革后廢棄、閑置的廠房、設備對中小創新型企業進行參股，支持中小企業發展。此外，成立中小企業創業管理中心，力求降低興辦企業的成本、保證創業的成功。

4.提高東北地區工資水平。首先，政府應當結合東北地區的經濟消費水平適當調整基本工資水平及績效工資的所占比重，鼓勵盈利良好的工業中小型企業適度增加員工的基本工資及績效工資比重，提高員工的生活水平和工業生產的積極性。其次，政府可以組織建立為中小企業就業提供服務的就業平臺，明確規定當地用工的時間、價格標準，同時發布出準確的用工信息，讓勞動者可以在有效保障自己的合法權益的同時對自己的工作有更多的選擇性，擇優選擇自己的工作。并在平臺中組建一個工資集體協商團體，在政府的統一監管和調控下，實現工業中小企業的用工方和勞動者之間能夠平等協商，改善用工條件，提高東北地區工資水平。

5.加大對中小企業的自主創新水平支持力度。政府應該搭建中小企業與高校及其他科研機構連接的紐帶，做好中小企業與高校、科研機構之間的聯系與互動，將科研院所的研發成果借助中小企業高效執行與推廣，轉變為可利用技術。同時，政府可以對中小企業的科研技術、創新品牌給予評估，按照相應的評估水平給予對應的資助與扶持。

6.切實減輕中小企業行政負擔。首先，在稅收方面，為了提高東北地區的中小企業享受稅收優惠政策的精準性，政府應該加大優惠政策的宣傳力度，落實企業名錄、詳細了解中小企業的實際經營情況，合理調整稅制，做到普惠減稅，而不是將減稅政策局限于個別稅種。其次，在行政事業收費方面，應該結合東北地區的特點深化“放、管、服”改革，推進全程電子化和自助化，簡化企業的注冊和繳費程序，節約企業辦理業務的時間和成本，再減少行政事業單位的辦公程序、提高事業單位的辦公效率，減少行政事業收費。第三，在行政罰款方面，政府應該做到以管代罰，依法加強對企業的監督和引導。加強對中小企業的監管和引導，加大輿論壓力及促進中小企業黨組織建設，鼓勵中小企業誠信經營和創建自己的優勢品牌，建立商標注冊通道，保護中小企業的健康成長，避免不必要的罰款，減輕中小企業的行政負擔。