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國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》

為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，近日，國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》（以下簡稱《規劃》），圍繞推動老齡事業和產業協同發展、推動養老服務體系高質量發展，明確了“十四五”時期的總體要求、主要目標和工作任務。

《規劃》指出，在黨和國家重大規劃和政策意見引領下，我國老齡事業發展和養老服務體系建設取得一系列新成就。人口老齡化是人類社會發展的客觀趨勢，我國具備堅實的物質基礎、充足的人力資本、歷史悠久的孝道文化，完全有條件、有能力、有信心解決好這一重大課題。同時也要看到，我國老年人口規模大，老齡化速度快，老年人需求結構正在從生存型向發展型轉變，建設老齡事業和養老服務體系的重要性和緊迫性日益凸顯，任務更加艱巨繁重。

《規劃》強調，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動，實施積極應對人口老齡化國家戰略，以加快完善社會保障、養老服務、健康支撐體系為重點，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，盡力而為、量力而行，深化改革、綜合施策，加大制度創新、政策供給、財政投入力度，在老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂上不斷取得新進展，讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年。

《規劃》提出了“十四五”時期的發展目標，即養老服務供給不斷擴大，老年健康支撐體系更加健全，為老服務多業態創新融合發展，要素保障能力持續增強，社會環境更加適老宜居；并明確了養老服務床位總量、養老機構護理型床位占比等9個主要指標，推動全社會積極應對人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

《規劃》部署了9方面具體工作任務，包括織牢社會保障和兜底性養老服務網，擴大普惠型養老服務覆蓋面，強化居家社區養老服務能力，完善老年健康支撐體系，大力發展銀發經濟，踐行積極老齡觀，營造老年友好型社會環境，增強發展要素支撐體系，維護老年人合法權益。同時，《規劃》設置了公辦養老機構提升行動、醫養結合能力提升專項行動、智慧助老行動、人才隊伍建設行動等專欄，推動重大戰略部署落實落地落細。（稿件來源/人力資源和社會保障部官網）

人力資源和社會保障部啟動“公共就業服務進校園”活動

近日，人力資源和社會保障部印發通知，部署開展“公共就業服務進校園”活動。此次活動以“就業服務進校園 精準幫扶在身邊”為主題，于3月至6月開展，匯集專業資源，凝聚各方合力，推動公共就業服務向前延伸、提質增效，滿足畢業生多層次、全方位、精準化服務需求，為促進畢業生及早實現就業創業提供有力支撐。

通知明確了六個方面服務舉措：一是政策宣傳進校園，開展就業政策宣傳活動，匯總發布本地畢業生就業政策清單，重點涵蓋就業扶持政策、權益保障政策、人才流動政策、風險案例提示，列明政策內容、經辦機構、經辦流程。二是招聘服務進校園，動態歸集發布崗位信息清單，重點涵蓋本地區重點企業、重大項目和“專精特新”小微企業招用工信息，機關事業單位、基層服務、重大專項人員調配等公共部門崗位，以及科研助理、實習見習等崗位。三是就業指導進校園，組織專業力量開展職業指導，提供職業能力測評、生涯規劃、職場適應、職場導航、就業訓練營等服務，增加職業體驗活動，引導畢業生進園區、進企業、進市場，幫助畢業生掌握求職技巧，提升職業認知。四是創業服務進校園，遴選優質創業課程、創業師資進校園，對有創業意愿的畢業生及時組織創業培訓，主動為創業者提供創業服務，落實場地優惠、創業政策支持，組織畢業生參加創業創新大賽，提供項目、資源對接平臺。五是職業培訓進校園，對接市場需求開設中短期技能培訓班，增加新職業、新技能等培訓，開展職業資格制度和人才評價改革咨詢，組織“大國工匠”“技能大師”為畢業生展絕活、授經驗、傳心得，引導畢業生增強職業精神、實現技能就業。六是困難幫扶進校園，加強對零就業家庭、低收入家庭、殘疾等畢業生就業幫扶，加大崗位推介力度，做好心理輔導和思想疏導，對因各種變故新增的困難畢業生及時補發求職創業補貼，對中西部地區、少數民族等畢業生加大就業支持。（稿件來源/人力資源和社會保障部官網）

第五屆“中國創翼”創業創新大賽拉開帷幕

近日，由人力資源和社會保障部聯合國家發展改革委、科技部、共青團中央、中國殘聯、國家鄉村振興局共同舉辦的第五屆“中國創翼”創業創新大賽正式拉開帷幕。此次大賽以“創響新時代，共圓中國夢”為主題，以創新引領創業、創業帶動就業、推進鄉村振興為核心價值，努力營造全社會鼓勵支持創新創業的濃厚氛圍和良好環境，推進“大眾創業、萬眾創新”向縱深發展。

本屆大賽事規模較往屆有所擴大，設1個主體賽和3個專項賽。其中，主體賽分為制造業和服務業2個項目組；3個專項賽分別為青年創意專項賽、勞務品牌專項賽和鄉村振興專項賽。主體賽和專項賽均按照省級選拔賽、全國選拔賽、全國總決賽三個階段實施。將有近500個項目進入全國選拔賽，150個項目參加全國總決賽。（稿件來源/人力資源和社會保障部官網）

四川人社今年將重點做好六個方面的工作

近日，四川省人力資源和社會保障工作會議在成都召開。會議總結了2021年全省人社工作，分析了當前形勢，研究部署了2022年重點工作。

四川省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長胡斌在會上介紹，今年四川人社將重點做好六個方面的工作。一是突出“更加充分、更高質量”，千方百計促就業穩就業保就業。全面落實保市場主體政策，突出抓好高校畢業生等重點群體就業，大力促進創業帶動就業，大規模開展職業技能培訓，加快發展人力資源服務業，推進全方位公共就業服務。二是突出“服務保障、根治欠薪”，持續推進農民工服務保障戰略性工程。用心用情做好農民工服務保障工作，著力促進農民工就業創業，有序推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，堅決抓好根治欠薪工作。三是突出“制度統一、基金監管”，積極穩妥推進社會保障體系建設。穩慎推進社保制度改革，全力落實社保惠民政策，加強社保基金監管。四是突出“放權松綁、激發活力”，不斷深化人才發展體制機制改革。創新推進“技能四川”建設，大力造就高素質專業技術人才隊伍，深化事業單位人事制度改革，認真做好表彰獎勵工作。五是突出“治理創新、權益維護”，著力構建和諧勞動關系。維護新就業形態勞動者權益，推進和諧勞動關系改革創新，深化企業工資分配制度改革，提升勞動保障執法效能。六是突出“區域合作、便捷高效”，縱深推進“溫暖人社”建設，著力提升川渝人社合作質效，持續打造“溫暖人社”，加強系統行風建設。（文/本刊記者 張玉芳）

企業職工基本養老保險全國統籌已啟動實施，四川這樣推動這項工作落實

目前，企業職工基本養老保險全國統籌已經啟動實施。按照國家統一部署，1月起，我省正在貫徹落實養老保險全國統籌制度，對接全國統籌要求，主要從建立機制、完善政策、加強能力等幾個方面入手，抓好貫徹落實工作，確保養老金按時足額發放。

四川省人力資源和社會保障工作會現場。供圖/四川省人力資源和社會保障廳

據四川省人社廳相關負責人介紹，2020年12月，四川按國家要求實現了基金省級統收統支，并于2021年9月順利通過了國家實地考核驗收。成立貫徹落實企業職工基本養老保險全國統籌制度專項工作組，研究解決貫徹落實過程中重大問題。統一全省繳費政策，會同有關部門出臺統一全省企業職工基本養老保險繳費政策。全面梳理我省待遇政策，研究制定國家清單外我省增發待遇項目銜接辦法。完善責任分擔機制和養老保險工作考核辦法，壓緊壓實地方政府責任。研究過渡性養老金計發辦法等配套政策，加強管理和經辦能力建設，為實施全國統籌提供支撐。目前，全省規范省級統籌制度運行平穩。

據了解，我國養老保險制度自上世紀90年代建立以來，從縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。2018年7月，國家建立實施了基金中央調劑制度，適度均衡了省際之間養老保險基金負擔，邁出了全國統籌的第一步。2018-2021年，中央調劑制度實施四年間，我省作為受益省份，獲得了中央調劑金，有力確保了全省養老金按時足額發放。2020年底，所有省份按國家要求都實現了基金省級統收統支，建立起規范的省級統籌制度，一定程度上解決了各省地區間基金負擔不均衡的問題。但是，由于我國區域間發展不平衡，經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異，各省養老保險基金結構性矛盾日益突出，部分省份養老保險基金的支出壓力比較大。在這種情況下，需要盡快實現全國統籌。

按照黨中央、國務院決策部署，國家從今年1月開始實施養老保險全國統籌，在全國范圍內對地區間養老保險基金當期余缺進行調劑，用于確保養老金按時足額發放，在制度上解決了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養老金發放更有保障。全國統籌實施后，國家將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，中央財政對包括我省在內的西部地區省份養老保險的補助力度不會減小，保持穩定性和連續性。在此基礎上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進一步壓實。另外，全國統籌以后，國家還將通過加強對養老保險政策、基金管理、經辦服務、信息系統等方面的統一管理，有利于進一步提升整體保障能力，增強制度的統一性和規范性，更好地確保養老金按時足額發放，為參保企業和參保人員提供更加方便、快捷的服務。（文/本刊記者張玉芳）

2022年四川省“春風送崗”暨重點招商引資企業招聘季活動在綿陽舉辦

由省人力資源和社會保障廳、省經濟合作局、綿陽市政府聯合主辦，省就業局、綿陽市人力資源和社會保障局承辦的2022年四川省“春風送崗”暨重點招商引資企業招聘季活動日前在綿陽市舉辦。此次活動以“春風送溫暖、就業送真情”為主題，旨在搭建人崗對接平臺，為重點招商引資企業招鳳引智，促進返鄉農民工、下崗失業人員、離校未就業大學生等群體實現就業創業。

在活動現場，重點招商引資企業與人力資源服務公司進行了勞務用工簽約；綿陽建誠恒瑞集團有限公司、綿陽艾薩斯電子材料有限公司、九州電子科技股份有限公司等7家公司同步進行直播帶崗網絡招聘；4名職業指導師為現場求職者提供了職業指導服務，開展職業能力測評。現場還分設了招商引資企業招聘區、生產制造業招聘區、電子信息業招聘區、住宿餐飲物流零售業招聘區、教育衛生金融商務服務業招聘區、建筑房地產業招聘區、企業帶崗直播招聘區、職業指導服務區、政策咨詢服務區9個功能區域，共組織長虹、九洲、京東方等84家用工單位進場招聘，提供就業崗位5700余個，涉及制造業、建筑業、批發零售業、農業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業、商務服務業等40余個行業、210余個工種。綿陽公共招聘網、“綿陽市就業創業促進中心”微信公眾號同步開展網絡招聘。

據統計，活動當天共吸引800余人到場求職，現場達成意向用工登記117人。招聘會現場還為求職者提供了就業政策、創業扶持、法律維權、工商及金融等咨詢服務，共發放各類宣傳資料3000余份。（稿件來源/四川省人力資源和社會保障廳官網）

活動現場。

宜賓市社會保障卡“全國公交一卡通”啟動

日前，宜賓市舉行加載公交功能的第三代社會保障卡啟動儀式。這標志著宜賓市進入社保卡“公交一卡通”時代，成為全省首個啟動該項工作的城市。

宜賓市民在申領或更換帶有交通聯合標志的第三代社會保障卡并在公交網點充值后，不僅能持社保卡刷卡乘坐市內公交、智軌，還可在成都、重慶等加入交通聯合的300多個城市刷卡乘坐公交和地鐵。

據悉，第三代社會保障卡有三個賬戶，分別為銀行卡的金融賬戶、社保（醫保）賬戶、“公交一卡通”賬戶，各賬戶間不支持混用，不能跨賬戶使用。持卡人想要使用交通功能，在“公交一卡通”賬戶中充值后即可當成一張普通公交卡使用。（稿件來源/宜賓市政府網）

宜賓市社保卡“全國公交一卡通”宣傳現場。供圖/宜賓市人社局

群眾體驗宜賓市社保卡“全國公交一卡通”。供圖/宜賓市人社局

數說

2月22日，人力資源和社會保障部舉行2021年第四季度新聞發布會，介紹2021年人力資源和社會保障工作進展情況。在就業方面，全國城鎮新增就業1269萬人，超額完成2021年目標。深入實施減負穩崗擴就業政策，調整優化穩崗返還、就業補貼等政策措施，2021年支出就業補助資金近1000億元；向407萬戶企業發放失業保險穩崗返還231億元，惠及職工9234萬人；階段性降低失業和工傷保險費超過1500億元。

在社會保險方面，截至2021年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人，同比增加3007萬人、1268萬人、1521萬人。全國社保卡持卡人數達到13.52億人，普及率達95.7%，其中第三代社保卡1.38億人。電子社保卡領用人數超過5億，普及率為35.4%。社保卡已普遍開通人社領域95項應用，電子社保卡開通62項全國服務和1000余項各省市屬地服務，2021年累計提供線上服務112.5億人次。

在人才人事方面，加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，1萬余名高技能人才取得職稱。推動各類企業開展技能人才自主評價，遴選發布全國性社會培訓評價組織，12000家企業、3400多家社會培訓評價組織完成備案，全年620萬人取得職業技能等級證書。開展特級技師評聘試點，進一步暢通技能人才縱向晉升通道。頒布智能制造、互聯網營銷師等59個國家職業標準。（稿件來源/中國網）