城市軌道交通經濟可持續發展潛力研究

劉偉建 青島軌道交通產業示范區管理委員會

隨著我國城市化發展的不斷加快，以及城市整體規模上的不斷擴大，城市軌道交通便成了大多數城市內交通發展的重點對象。軌道交通帶給人們日常生活中的方便之處，也顯而易見，它在極大程度上緩解了上下班堵車等情況，為城市中的交通壓力作出了極大的貢獻，將一些行人或者一些上下班的工作人員分散開來。在此之外，城市軌道交通經濟的發展，在一定程度上，對這個城市整體經濟上的發展，也有一定的積極有益的影響，例如城市軌道交通的快速發展，可以引入一些就業人群，這就可以大大促進城市整體的經濟發展。并且在城市的不斷發展之下，隨著城市的建設與擴張，給城市軌道交通經濟帶來了全新的發展機會。本文就城市軌道交通經濟的可持續發展潛力，與城市化的不斷發展相結合，從而做出了相關的分析與研究。

一、對城市軌道交通經濟發展現狀及前景的分析

近幾年來，由于軌道交通迅速發展，使人們的出行得到了極大的便利，所以相關部門會在城市軌道交通經濟上面下極大的工夫。目前已經提出將軌道交通與互聯網相結合的規劃，利用互聯網與大數據使城市軌道交通變得更加便捷化與自動智能化，可以極大地推進城市經濟的發展。并且據有關報道，截止到2021年的6月，在全國已經有四十多個城市實行了城市軌道交通，并且共設了二百四十多條線路，總運營的里程也達到了七千九百多公里，最終完成了客運量共19.8億人次，并且值得我們關注的是，這其中并未在運輸過程中出現任何的安全故障問題。2021年6月，以紹興為代表的三個城市開通了城市軌道交通，但近兩年因新冠肺炎疫情的原因，需要在交通上進行防控，所以總體環比下降，但比去年卻增長了30%多。2021年迎來了“十四五”規劃。所以城市軌道交通發展得較為迅速，城市軌道交通經濟也受到了極大的推動。

2021—2025年間，對城市軌道交通有了全新的規劃與預期。城市軌道交通總運營的里程將期望增加5000公里，總里程也期望達到1.3萬公里數，我國作為最大的城市軌道交通運營場所，所以在城市軌道交通經濟建設上可持續發展，并且具有較大的發展潛力，但是相關部門一定要做好其嚴格的管理，以保證可持續發展的順利進行。

二、城市軌道交通經濟可持續發展中存在的問題

城市軌道交通是在前些年才發展起來的，相對來說，發展的并不是很早，所以在很多方面受到限制，比如相應的管理規則制定的不完善，在很多技術方面也不是很先進，再有就是在法治上面規定的也不是很完善，所以，還是有一些問題存在的。

（1）在城市軌道交通經濟的發展中，需要用到的資金是巨大的，也就是說需要的成本很高，并且在對外進行融資項目時，方式也較為單一。上面我們也講到過城市軌道交通的特點，在這里要提起的是城市軌道交通經濟建設的幾個明顯的特點：首先，在建設時，占地面積是極大的，進行的周期也比較長；其次，需要投入大量的資金，并且對技術方面有很高的要求。城市軌道和其他交通工具所用到的道路不同，軌道一般都長達幾百公里，并且需要有極為高超技術的工作人員去建造，不論是建造時所需要的原材料，還是土地及人工費用，這都需要一筆雄厚的資金，這也就給當地的政府施加了壓力，這時就要采用融資的方式來進行支持，而前些年，對于城市軌道交通建設上所用到的資金，我國采取的融資方式大多都是，政府的支持加上銀行貸款。由于它在前期需要的資金數目大，并且所持續的時間比較長，所以即使軌道建設好，在前期它的收支也是不平衡的。所以，前些年城市軌道交通剛步入正軌實施運營時，除了香港、澳門以外，我國大中城市幾乎都是處于虧損狀態的，這時就需要政府及時地做出一些財政決策，來對這些虧損問題進行一些資金上的支持。

（2）在城市軌道交通經濟可持續發展中存在了一些技術方面的問題，在進行城市軌道交通的建設中，需要精進的技術及豐厚的知識作為支持，但是理論與實踐全部優秀的人才卻不是很多，所以在建設的過程中，免不了遇到許多問題，而這些問題，都是需要有一定的技術才可以解決的，雖然我國城市軌道交通經濟的發展在國際上已經成就顯著，但是技術方面的問題還是不可否認的，這對城市軌道交通經濟可持續發展不利，但是還是有發展潛力的。所以，在進行城市軌道交通建設時，有良好的技術能力是不可缺少的。

（3）在建設前我們所預期的客流量與運營時所實際的客流量是有很大差別的。我國在城市軌道交通建設中預測客流量時，一般都會借鑒一些其他國家的數據來建立一個模型，但忘了考慮到每個國家交通工具及發展是有很大區別的，這也是預期的和實際的所不同的原因，這也是我國相關部門需要進行改善的地方。在對城市軌道建設進行整體的規劃時，都是按照有關部門所預期的數據來進行計劃的，但對群眾的意見又不是很了解，這也是造成預期和實際的客流量產生區別的原因。前文提到過，在建設當中直至運營前期，由于投資比較大，所以一直處于虧損狀態，這時預期的客流量要是比實際的多，這就使軌道交通經濟資源產生了浪費。相反，在一些大城市，早、晚是軌道交通工具，比如地鐵使用的高峰期，這時人的數量遠大于可以承載的數量，也就是預期的客流量比實際的低，就會造成有的人乘坐不了。所以不論是兩者相比起來高還是低，都不是我們在建設之前想要見到的情況。

（4）在城市軌道交通建設中，所用到的土地面積是極大的，但在我國，前些年這兩者是不對應的。土地占地面積以及利用之間的問題與城市軌道交通的發展是相互有聯系的，是相輔相成、相互促進與制約的，可以這樣做解釋，如果一個城市的軌道交通經濟發展狀況較好，那么這個城市的土地資源是受到重視的，因為它可以用來進行開發建設，比如一條軌道，它中間路過的各個站點所處范圍的土地，都是可以用來開發的，因為大城市中，每一塊地區都是很值錢的，更別說在交通發達的地區了，這也就成了很多開發商的資源與機會。但如果一個城市中軌道交通經濟發展的狀況不好，那么它的土地也就相應的不那么值錢了。通過以前的數據，我們可以看出，前些年城市軌道交通經濟發展的狀況有一段時間并不是特別好，是由于和土地結合得不好，有時會貪圖地段所需要投入的資金較少，而選擇在此開設站點，但忘記了其地段也不好，所以客流量就會大大減少，致使前期仍然處于虧損的狀態，這就是一個反面教材，所以，在進行城市軌道交通經濟可持續發展的時候，要對土地進行分析，保證合理的利用，以保證達到雙贏的目的，推動當地城市經濟的發展。

三、城市軌道交通經濟可持續發展中所制定的對策

（1）對城市軌道交通的運營路線要有一個合理的規劃制定，從而使城市軌道交通經濟的發展與城市經濟的發展相互促進。在對城市軌道交通經濟建設策劃中，就要對各個地區進行實質的觀察和考核，合理的確定軌道交通工具所經過的每個地區以及停留的站點，從而吸引到更多的客流量，并且，通過合理的規劃建設，還可以對整個城市的經濟起一個推動的作用，這些都離不開前期的準備，策劃工作，如果將相應的規劃做好，還可以在一定程度上使投入的資金減少，極大地降低了前期虧損的狀態。通過以上可以看出做好合理的考察與規劃是極為重要的，不論是對城市軌道交通經濟可持續發展起到重大影響，還對城市的經濟造成了影響，一個合理的規劃，會帶來經濟的可持續發展。

另外，對城市軌道交通的規劃問題，是一個城市所需要面臨的核心問題的其中一項重要的問題，它與其他的規劃不同，它對于整個城市的經濟建設來說，影響最為深大，二者的聯系也更加緊密，所以相關部門必須要有一個全新的概念，全新的建設思想，以及全新的規劃，適應時代的發展，認識到城市軌道建設與城市經濟聯系的重要性，對城市軌道經濟可持續發展加以看重，并嚴格監督其運營實施的具體進程，這就告訴我們，城市軌道交通經濟具有很大的可持續性發展潛力。

（2）尋找正確的方法，使客流量達到一個預期值。每一個國家，每一個城市的居民所生活的方式和出行的方式都是有區別的，所以不能一概而論，在對不同的城市進行客流量的預測時，都要進行實地的考察，并且記錄相關的數據，不過要確保數據的準確性及可使用性。當前的很多大城市都面臨著巨大的交通壓力，所以都在軌道交通上著重發展，還對此城市現有的軌道交通進行一個改善，從而保證客流量的不斷增長，這樣有了足夠的客流量，運營商以及政府所投入的資金成本慢慢就會有所回轉，方便對城市軌道交通建設的一個不斷拓展，所以客流量的多少對于城市軌道交通是極其重要的，可以說它就是促使軌道交通正常運營的重要條件，但是要想對客流量有一個改善，相應部門就必須要在原有的基礎上進行一個加工，比如說從顧客本身出發，乘客都希望在乘坐交通工具時，有一個舒適的環境及舒服的座椅，所以可以將座椅的舒適性提高。除此之外，很多乘坐軌道交通工具的人都是一些上下班需要趕時間的人，軌道交通工具的優點是它所需要花費的資金少，且它不會發生堵的現象，所以那些上下班需要趕時間的人，對軌道交通工具是比較鐘愛的，這也是它招攬客流量的一個重要因素。但是它有一個缺點，就是兩個班次之間的時間較長，特殊的時間段人流量又比較大，所以為了照顧乘客的心理，可以將兩輛車之間的班次縮短一點，可以在一定程度上提高客流量，但不要忘了，在提高客流量的同時，要記得做好安全問題，防止擁堵踩踏事件的發生。

（3）在對融資的方式上進行一個創新，找到適合的模式。上面我們說到，前些年所用到的融資方法，一般就是政府的支持加上銀行貸款，但是隨著時代的進步，融資的方式也可以進行一些創新，首先，可以在每個城市都設立一個專門的資金，這些資金適用于這個城市軌道交通建設，這也為政府減輕了一些負擔，并且為城市軌道交通經濟的可持續發展做出了一個資金上的支持，在建設中，資金問題有困難的地方，不用為了節省成本而做了不是最優的方案，這也算是很大程度上的一種金錢上的保障。其次，相關的領導人可以打開城市的大門，拉動對外的投資，進一步的話，還可以派屬相關的工作人員去拉動國外的一些投資，通過簽訂合同，來確保融資的順利進行，以及確定雙方的利益合作關系，這也是對融資的一個整合。再次，可以對軌道交通工具所經過路線的站點，它所處地區土地的一個開發，這也是一種新型融資方式，對一些站點進行一個招標，從而獲取更多的資金來進行城市軌道交通經濟的可持續發展。最后，項目可以自主地去進行籌資，這需要政府及相關部門的鼓勵，而籌資的方式也有很多種，都可以用來進行選擇。所以說，融資的方式有很多種，并不是單一的，政府在進行融資時可以選擇合適的一種，這只是前期的建設過程，在建設工作結束之后，就是正式運營工作，要選對合適的方法，前期的城市軌道交通發展所處于的狀態中，大多都是將投入進去的資產和資金是否回本，作為他們運營狀態的重要環節來看，大多是具有盈利性的，并沒有注意到乘車人的感受，所以在制定新的運營方法中，要站在乘客的角度，對此前的方式進行一個改善，對乘客的感受進行一個總結，并在之前的基礎上進行一下優化改善，這樣，會使城市軌道交通經濟可持續發展的潛力更加優越。

（4）提高國家對軌道交通自主研發的性質及對相應的法律法規進行一個完善。到目前為止，在城市軌道交通經濟可持續發展的建設中，我國大多都已實現國產化，但是，在一些內部零件和小的設備中，還是依賴于國外的設備，使用國外的零件有很多不方便的地方，那就是一旦軌道交通工具有壞的地方，若壞的設備是國內的還好，若是國外的，則需要耽誤很長時間在國外引進，不僅在時間上有所延誤，在資金上也大大提高了成本。不過近年來，我國生產技術方面做得比較好，所以一些小的零件也摒棄了國外的，而使用國內的。所以，一定要加強自主研發的一個思想，加大監督力度，并且使軌道交通工具處于國產化，不僅是軌道交通工具處于國產，所有的零件設備若都處于用國內的，那么可持續發展道路才可以走得更遠。另外，除了一些大城市，還有很多中型的城市也在大力發展城市軌道交通經濟，這離不開法律的支持，所以要制定相應的法規，來對一些行為和一些問題做出一個約束，為城市軌道交通經濟的可持續發展提供一個法律的支撐，生活中我們也都知道沒有規矩、不成方圓，所以一個城市內部的發展，離不開法律的支持與約束，不僅是對城市軌道交通的發展體系進行保障，還是對乘客的人生利益和安全進行一個保障，在雙重保障下，才可以發展得更好，為以后更多的城市開展城市軌道交通經濟的可持續發展提供一個良好的鋪墊，大大地提高了發展的潛力。

四、結語

綜上所述，本文對城市軌道交通經濟可持續發展潛力做了一個探究，提出了要做好城市軌道經濟的可持續發展，必須要在融資方式、客流量、法規等方面進行一個完善和創新，從而使我國軌道交通存在的一些問題得到改善，這樣才能推動我國城市經濟的發展，并且這也告訴我們，只要做好相應的工作，隨著科技與時代的不斷進步，城市軌道交通經濟可持續發展的潛力是無限的。