關于港口與航道工程施工及其安全管理工作的分析

譚天波

（湖南省水運建設投資集團有限公司，湖南 長沙 410000）

目前全球經濟一體化進程的加快，促使國民經濟水平的飛速提升，對外貿易的往來越來越頻繁，港口與航道工程為中國加強與各國家之間的經濟文化交流提供了重要渠道，因此該類型的工程建設數量在逐年增加，規模在持續擴大，港口與航道工程的質量和安全問題也越來越受到國家和市場的關注。科技水平的高速發展和信息網絡技術的廣泛應用，在港口與航道工程建設的技術水平和施工質量方面產生了極大的促進效果，隨之行業的經濟效益也顯著提高，但在發展的過程中，一些重要的問題也逐漸暴露出來并且不容忽視。因此，為推動港口與航道工程建設的更好開展，在充分把握該項工程施工要點的基礎上，深入分析建設推進面臨的難點和困難，并且充分意識到安全管理工作對于該項工程的重大意義，從安全管理入手來尋求解決困難更好的策略方向，通過提高工程質量和提升安全意識來完善港口與航道工程建設。

1 港口與航道工程建設的施工要點

港口與航道建設工程建設在實際過程中首先需要通過對施工要點的充分把握來為工程質量夯實基礎，該項工程主要由三個方面的施工要點構成，分別是護岸工程、土石方工程和航道疏浚工程。

第一，護岸工程通過對護岸位置采取深埋的方式，來防止因河流與航道局部發生的侵蝕現象從而引發基坑塌陷的安全隱患，同時通過護岸設施能有效保護侵蝕主線，降低安全風險。在護岸工程的實際建設過程中，施工單位應該立足實際施工環境，科學分析現場情況，如果臨近原有護岸和碼頭，則需要保持一定的安全距離，減少因為施工建設而對現有結構造成破壞從而導致經濟利益損失，甚至威脅員工的生命安全。在港口與航道工程施工建設過程中需要加強對護岸工程的質量和安全監管，做好防護措施，提高開挖策略的科學性。第二，土石方工程建設時，要分析邊坡開挖設計和回填土質工作可能面臨的情況，提升整體設計結構的安全性，避免邊坡塌陷和滑坡問題的發生，對邊坡控制點、高程、變形觀測點等進行及時檢測，綜合考慮地質環境和外部影響因素，徹底清理開挖區域內的障礙物，邊坡上部的排水系統施工始終保持在開挖工作區域之前的合適距離。第三，航道疏浚工程是港口項目中保持航道暢通的關鍵，其施工關鍵在于對挖槽軸線的選擇，首選航行安全且淤積率較小的挖槽軸線，在選定港口挖槽軸線時應多方面考量水文條件、船舶位置、氣象情況等各方面的因素，航道槽線寬則應考慮船舶類型、航行性能等，除各項針對性技術要點外，還要重點加強對疏浚工程的技術質量管控工作[1]。

2 港口與航道工程施工存在的難點

在加強港口與航道工程建設質量的實際過程中，應該通過對各方面難點的綜合分析，制定科學的解決與防范措施來確保工程的順利開展與交付使用。目前，港口與航道工程施工存在的難點集中體現在以下四個方面：

2.1 容易受水流、天氣、潮汐等各種外部環境影響

港口與航道施工項目都臨近河流或海岸，大部分施工作業都在露天環境或海面、水面上操作，作業的進行非常容易受到水流、潮汐、氣象等各種自然因素、環境因素的影響。如果對于天氣變化情況掌握不足，或者沒有足夠的應急準備，將對施工進度甚至工程建設質量產生不好的影響[2]。

2.2 施工設計、流程復雜，線路和周期較長

港口與航道工程施工是沿靠海岸線，在海域中開展，其施工線路和施工周期都比較長，加上易受各種外界因素的影響導致施工設計的流程非常復雜，對相關人員的專業知識和操作技能都要求較高。而在實際建設過程中，工程采取分轉包的方式，外聘的施工人員水平不一致或者專業水平不足，從而導致在施工過程中容易對于技術細節把控的不到位或者專業知識儲備不足等原因，不能及時發現存在的問題或隱患，更不能對其做出及時有效的處理，從而滯留質量或安全隱患，最終影響工程的整體質量[3]。

2.3 缺少完善的工程監管體系

目前港口與航道工程建設并未形成完善的工程監管體系，在實際施工過程中，相關施工單位為追求自身的經濟利益，而忽視施工方案中提出技術要求，采取投機取巧的行為降低了施工標準和質量。同時忽略對施工細節的把控，在施工機械設備采購和材料選擇方面一味追求降低成本花費，忽略建設安全對工程質量的重要影響。相關工程施工監管體制的缺失，導致沒有專業人員對施工過程中出現的違規行為進行處理報告，對施工單位來說缺少相應的規范來約束控制施工行為，將增加施工事故的發生概率，影響了港口與航道工程的建設質量，不能有效保障航行的安全。

2.4 缺乏專業有效的安全管理制度

港口航道工程施工因其本身的復雜性和長周期性，需要通過多個單位合作來共同完成項目建設，其涉及的環節及內容非常多，對于施工細節的要求非常嚴格，但并非所有施工單位對于自身工作都有足夠的重視和安全意識，采取分包的方式導致人員流動性大，缺乏系統學習和專業培訓，自身安全意識和專業水平都不高。部分施工人員將建筑工程方面的經驗應用在港口與航道建設工作中，且奉行經驗主義，對港口航道存在的工程風險把握不足，忽略技術細節控制，另外由于科技的進步改善了施工環境，提高了設備的操作和安全性能，導致施工部門存在明顯的僥幸心理，忽略安全管理工作的重要性。同時，港口航道工程建設需要大量的資金來支持項目的正常運轉，但在安全管理方面缺少專業的資金投入與費用管理，導致在安全生產設備、人員組織、管理制度等方面都存在明顯的缺失，甚至有些項目直接壓縮了安全管理資金來減少建設成本，這為整個港口航道工程建設埋下了非常嚴重的安全隱患[4]。

3 港口與航道工程施工提高安全管理水平的策略方向

安全管理是影響港口與航道工程建設進度、人員安全和施工質量的關鍵措施，健全完善其體制，科學采取多種方法來加強安全管理力度，提升整個港口航道工程的安全性和質量，為航道暢通提供可靠保障。

3.1 健全安全管理與監督機制

健全安全管理與監督機制是港口與航道施工順利進行的制度保障，針對各單位、各施工環節、各項工程等制定詳細的安全評估和考核準則，利用互聯網技術完善并豐富安全管理手段，建立信息化網絡實時掌握工程建設過程中出現的安全風險情況并進行處理。同時在人員制度上設置專職專崗來提升對于安全管理工作的重視度和專業度，尤其是對于一些隱蔽工程需要重點關注，嚴格落實施工流程和規范，減少由于操作不正確而產生的安全隱患。另外，由于港口與航道工程施工的復雜性和涉及人員較多，對安全責任必須以規章制度的形式在施工前進行明確劃分，以責任到人的形式來全面提升所有人員的安全防范意識，確保整個項目的順利開展。

3.2 強化對施工現場和施工過程的監管

安全監督管理者應該根據制度及法規的要求，嚴格監管港口與航道工程施工中爆破裝置的專業安全使用，如雷管、炸藥等危險物品必須做好清楚的登記工作，及時清點核查該類危險爆炸物品的儲存情況，防止設備遺失。同時，明確安全監管層級架構，充分發揮承包部門的安全監管作用，加大安全培訓與宣傳力度，提高工人對于安全施工的認知，以專業人才和專家經驗的優勢來監督施工過程的安全開展，做好緊急預案，將施工作業過程中存在的安全風險降到最低。另外，在施工前應該充分做好危險預警工作，明確告知施工時間、施工流程、施工措施和施工風險，減少互相之間的干擾，肅清施工環境；施工單位做好渠道溝通工作，并在危險區域設置醒目提示牌，降低事故發生率；對于危險系數較高的施工作業，如水下鉆井，要采用更加安全的設備來進行處理，通過降低對水道的不利影響來提升施工質量。

3.3 充分發揮海事安全管理局的監督管理功能

海事安全管理局是港口與航道工程施工的監督者和建設者，其在項目的整體安全、施工管理以及安全維護等方面肩負著十分重大的責任，在工程建設過程中通過嚴格的監控管理來推進工程的有序進行。海事局可以組建專職隊伍，強化對于港口航道工程建設過程、環節和各項內容的監督管理，對施工現場存在的各方需求積極協調，安全專人駐守現場對工作進行實時監管，提高施工人員的工作效率，減少安全事故的發生率，保障航道通行的順暢度。例如，如果在工程建設施工階段，炸礁施工會對之前航道的正常使用造成影響，海事局可以采取對應的措施，替換原有航道標識，做出安全警示，對情況清楚說明，確保航道暢通無阻。

3.4 重視控制自然因素產生的安全隱患

自然因素對于港口與航道工程建設影響重大，如海上作業是港口航道建設施工過程中常見的工作狀態，但海邊氣候變化復雜，風力及潮汐等方面的因素都將對作業的順利開展產生影響，如夏季、秋季常見的臺風、暴雨等惡劣天氣，甚至會對施工人員的生命安全產生威脅，與此同時還有港口水利工程建設，該項工程極易受到海風和浪潮的影響。針對以上問題，在工程建設過程開始前就應該做好自然環境與地質條件的分析工作，利用大數據分析氣候變化情況，并對施工階段的天氣做出合理預測，風浪較大的時候及時停止作業，同時對于必要的危險作業要做好充分的安全預案和相關準備，將人身安全和作業環境安全擺在工程建設的重要位置，提高各方面的安全系數。

3.5 提高設備使用的安全性，完善應急處理機制

港口與航道的施工工程主要使用挖泥船、泥舶等機械設備，提升項目建設的安全性就必須嚴格規范設備的采購流程與操作使用，按照操作說明及施工標準進行安全作業，盡可能避免機械事故的發生。在進入作業區域后為防止施工船舶擱淺，必須密切關注潮汐和吃水深度的變化，使用時更要時刻關注天氣變化情況，做好防風和避風工作。同時工作人員應該對施工船舶定期檢修，確保其功能的正常使用，切實提高操作人員的專業水平和危險意識，及時更換設備上的防火器材和救生設備，懸掛信號指示燈，提高設備使用的安全性。與此同時，應該建立完善的應急處理機制，制定船舶防風、水上交通、人員落水、船舶碰撞等方面的專項應急預案，并在施工前和施工過程中定時開展必要的應急演練，配備充足的搶險應急物資，做好隱患排查工作，提升全體人員的安全風險認知和意識。

3.6 重視安全培訓工作的開展和管理水平的提升

安全管理在港口與航道施工建設中是一項理念與技術并存的工作，在項目的實際施工過程中，通過安全管理人員利用完善的安全管理制度，來制定合理科學的安全培訓計劃，充分把握施工人員的安全技能掌握情況，通過制度考評、績效獎勵的形式來提升人員的安全意識和專業水平。同時，對于具體管理工作的開展可以積極參考和學習國內外優秀的案例經驗，重視信息網絡科技的使用，豐富管理手段，在該方面引入安全管理專業人才來提高團隊的安全意識。針對施工中各單位管理層必須核實安全施工的落實情況，由各單位管理層來分擔安全管理部門的一部分工作，一方面可以提升整體的工作效率；另一方面將各單位充分地調動起來，來提高整個工程建設過程中的安全意識，將安全事故的發生概率降至最低。

4 結語

港口與航道施工工程是水路運輸的核心部分，其工程質量關系到航道的暢通與安全，因此在施工建設過程中，加強安全管理工作是十分迫切和必要的。目前，在港口與航道工程建設的安全管理意識不強且相關制度并不完善，需要通過海事局、施工單位、施工人員等各方的共同協作努力來實現整體安全性的提升，減少施工作業過程中危險事故的發生概率，及時排查安全隱患，保障港口與航道工程建設的順利開展和高質量交付使用，從而推動水運事業的快速發展。