如何做好基層農技推廣服務工作

藍振平 韋秋江 韓燁君

（大化縣農業(yè)農村局，廣西 大化 530800）

隨著現代農業(yè)的高速發(fā)展，農業(yè)科技推廣體系也逐漸完善，尤其是在農技推廣服務方面。盡管在目前，農業(yè)技術的推廣已初見成效，但農業(yè)技術的應用并沒有得到充分落實。為了逐步解決這一問題，我國也實施制定了很多有關高新農業(yè)技術的推廣政策。因此，抓好基層農技推廣的服務工作應是重中之重，使新型農業(yè)技術能夠深入到基層農業(yè)體系中，提高農業(yè)生產水平，促進我國農業(yè)產業(yè)的綜合發(fā)展。

1 基層農業(yè)技術推廣的作用

農業(yè)科技推廣的主要目的是使一些科技成果被基層群眾廣泛接觸并接受。科技的日益發(fā)展，也使得農業(yè)生產周期大大縮短。農業(yè)技術及其推廣成果對提高農業(yè)經濟水平有著積極的促進作用，從而加快這些科技成果價值的循環(huán)轉化率，實現資源的高效利用。先進的農業(yè)技術一般是通過實驗研究開發(fā)出來的，實驗結果只能在很小的范圍內推廣，因此，需要進行進一步系統地總結、提高與完善，才能最終進入大眾視野，廣泛地應用于整個農業(yè)生產體系，所以，這一過程又是農業(yè)實踐的延伸。

農技推廣服務過程中，可有效促進科技研發(fā)主體單位、高校、基層農業(yè)生產者三方之間有機的互動聯系，通過研發(fā)、推廣的工作流程，將上述三者緊密地相連：其一，促進各高校、研發(fā)單位的研發(fā)成果可以盡快得到生產、使用；其二，將實踐過程中容易出現錯誤的信息進行及時跟蹤反饋，保證實驗成果的價值，進而積極推動我國科研發(fā)展的快速進步[1]。

2 基層農業(yè)技術推廣制約因素

推進基層農業(yè)技術的整體改革和綜合創(chuàng)新，建立功能齊全、運轉順暢、精干實用的新型農技推廣體系，是整個社會關切的熱點話題，對于各地農業(yè)部門、技術及研發(fā)設計部門人員來說，無疑也是一項艱巨的任務。

2.1 推廣體系尚未形成

農技系統及各類推廣技術組織之間，一般是分別按照從種子、糧油、環(huán)保科技推廣等內容上，進行明確的科學分類，建立各級推廣站，但在實踐過程中，尚未迅速形成比較完善、統一、規(guī)范、科學、協調的發(fā)展模式，因此還往往存在多個地方協調統籌發(fā)展方面缺少規(guī)劃。這在體系進程中，農技部門積極推進的工作進程也必然與地方政府部門間的協作配合工作息息相關，但是由于與政府部門之間的合作交流不通順，導致農機推廣服務體系的實施并不高效。推廣工作各部門掌握產品技術單一性問題也是其中很重要的制約因素，與市場以及其他各種推廣的部門之間長期地缺乏溝通聯系與協作交流，部門技術人員出現各自為“政”，導致部門技術專家組成員之間的技術橫向合作性逐步變得差，以致企業(yè)不能真正地構建出一整套良好而系統、全面的企業(yè)產品技術推廣及技術咨詢服務支持體系。此外，各個地區(qū)仍然存在“固步自封”的思想，對于外來的農業(yè)技術仍然保持著觀望、看一看的心理，導致農業(yè)技術的推廣工作進展比較緩慢，阻礙了當地農業(yè)技術的快速發(fā)展，對于我國綜合農業(yè)水平的提高而言十分不利。

2.2 推廣隊伍素質不高

推廣機構人員素質能力的高低程度直接影響農技推廣體系進程以及項目的整體執(zhí)行情況。目前，我國農技推廣服務工作中仍然存在著以下方面的問題：一是農村長期來缺乏一大批專業(yè)水平較高、專業(yè)精深的農業(yè)研究人員，推廣類人才總量過少，忽視了對農歷推廣人員以及推廣團隊的綜合培訓工作；二是推廣人員的綜合素養(yǎng)相差較大。推廣者自身具有的學歷水平一般多為中專、高職或中等教育水平為主，學歷水平的高低，也會在后期新型農業(yè)技術的學習以及推廣過程中制約推廣人員積極學習新的農業(yè)技術，嚴重阻礙其成果推廣進程的；三是科技推廣部門年輕農技推廣人員相對缺乏，由于我國城鄉(xiāng)差距依然存在，年輕一輩人們普遍傾向選擇遠離農民這一行業(yè)，因此，現有農技推廣人員隊伍結構大多數都是中年人，其業(yè)務技能知識體系比較松散老舊，難以真正滿足現代農業(yè)技術人員的專業(yè)發(fā)展需要，面對農民的疑問時，不能做出較為專業(yè)的解答，導致農業(yè)技術推廣工作進度緩慢。

2.3 農民配合度不高

很多基層農民在種植過程中，仍然保留著傳統的觀念，許多農民還擔心，一些新技術的使用可能會影響原有模式的糧食生產效率，損害自己的商業(yè)利益，缺乏掌握和應用相關農業(yè)知識和原理的能力，因此，很難系統地理解現代農業(yè)技術的應用原理。此外，現代農業(yè)技術體系的推廣往往滯后，農民無法在短時間內看到新農業(yè)技術帶來的優(yōu)勢，難以接受新農業(yè)技術。因此，農業(yè)技術推廣應用體系的實際管理還存在很大的制約因素，由于城市工業(yè)的快速發(fā)展，許多農村青年選擇到大城市工作，剩余勞動力明顯不足。這些原因可能會對當地農業(yè)技術的推廣產生巨大的潛在不利經濟影響。

2.4 農技推廣資金方面的問題

農技的推廣工作在資金方面并不是十分充足，這一點也會進一步制約農技推廣工作的效率，某些特定農技項目的推廣實施往往要安排不同區(qū)域的農技推廣人員進行統一的推廣，但是由于資金的限制，導致農技推廣的協調性較差，造成農技推廣效率普遍較差，很難實現高效的農技推廣。農技項目推廣費用也是最具社會影響的因素之一，不同農技推廣地區(qū)對于推廣資金的需求量來說也不盡相同[2]。

3 加強基層農技推廣策略

3.1 從根本上做好宣傳推廣工作

基層農技推廣服務工作主要的目標之一就是使基層農民能夠使用新型農業(yè)技術，提高生產質量以及生產效率。因此，首先要重視新型農業(yè)技術的入戶宣傳及普及工作，改變現代農戶思維，增進現有農戶自身對新型農業(yè)技術方法的認知，提高農民生產和效益，在農戶自身經過實踐之后，不斷強化技術的實踐運用，進而進一步提高農民的經濟收入。對于此，可以通過各級農技推廣部門人員基層宣傳、上門現場服務及指導、技術交流培訓、網上科技教育、組織開展現場農技學習技術交流等形式，使農戶更加自覺地參與到這種新型高效農業(yè)技術的學習實踐中去，掌握更多新的農業(yè)技術，應用于廣大農業(yè)現代化生產，以促進農業(yè)的整體發(fā)展。

3.2 加大經費投入力度

結合到當前基層農技推廣服務機構工作繁重的客觀實際，當地政府還需要不斷加大對農技推廣服務的重視力度，加大資金投入，從政策面和財政資金上，進一步支持發(fā)展和鼓勵當地農業(yè)技術生產機構加大對農村專業(yè)人才隊伍和科學技術先進科技設備技術的開發(fā)引入，借鑒吸納先進的優(yōu)秀成果，積極學習和引進現代科學技術模式，不斷加大資金的投入力度，提高科學技術推廣應用效率，為當前農技及推廣與服務各項工作有效的正常進行而打下穩(wěn)定的科技基礎。相關科學技術推廣和管理部門人員，需要積極結合各地當前新技術研發(fā)推廣以及項目開發(fā)實施方面的各種實際進展情況，結合項目實地現場調查，明確研發(fā)工作中碰到的難點，繼而盡快對其成果進行科學妥善規(guī)范的實施處理。

3.3 創(chuàng)新工作機制

根據當前基層農技推廣隊伍整體素質不高的現象，需要政府盡快研究、健全基層培訓管理機制，加大人才培養(yǎng)，利用激勵制度，提高農機推廣人員的工作積極性，建立對農技推廣崗位人才激勵政策導向和考核工作，創(chuàng)新考評機制，充分釋放農技推廣各部門人員在日常工作中的積極性。結合當地農業(yè)基層的生產管理情況，嚴格落實相關的推廣制度，嚴格審查推廣人員工作職務、責任要求及隊伍配置使用情況規(guī)范等，一旦出現重大工作問題，能夠依法迅速和準確地找到相應崗位責任人。工作指導協調機制體系等的進一步完整建立，還需進一步研究建立，在系統貫徹建設標準化、現代化和國家農技良種示范推廣標準化體系方針決策部署等的各項制度基礎框架之上，依靠對國家農技良種示范體系規(guī)范化與推廣的相關的制度規(guī)范等的全面完善建立，調節(jié)好各項工作[3]。

3.4 提高農業(yè)技術人員責任感和綜合素質

做好新形勢下基層農業(yè)技術人員農業(yè)技術服務社會化工作，要更加注重依托現有農業(yè)技術人員，在區(qū)、縣、鎮(zhèn)、村培養(yǎng)和擴大農業(yè)技術人員隊伍，有針對性、多渠道地廣泛引進相關專業(yè)農民和技術人員，充實縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員綜合開發(fā)服務站現有人員，通過加強網絡培訓教育、知識競賽培訓和繼續(xù)教育，加快農村推廣農業(yè)人員技術觀念更新，引導他們不斷加強技能學習，提升自己專業(yè)服務技能知識和技術綜合管理素質，并能夠熟練地應用新農業(yè)技術，做好社會主義新階段時期農技和推廣科技工作。同時通過提高基層農技人員應有的道德思想政治修養(yǎng)能力和文化職業(yè)素養(yǎng)，使其始終保持農技推廣事業(yè)建設的使命感與責任感，做好農技細節(jié)，提升農業(yè)服務管理質量，及時解決了生產經營發(fā)展資金難題，為廣大農戶群眾多地辦事、增收辦實事，帶領廣大群眾科學增收科學致富。縣鎮(zhèn)政府要認真建立全縣農技人員推廣培訓人員績效評估考核獎勵機制，做好質量監(jiān)督管理，促進了農技和推廣技術人員工作質量上的穩(wěn)步提升。

3.5 加快農業(yè)技術傳播速度

當前的農村已基本進入了信息大數據時代，開展好基層農技信息服務推廣以及宣傳工作，要積極地搭載農業(yè)科技服務信息化這班車，除了必須積極地運用一些基于傳統基層農技工作的技術推廣培訓工作方式去進行培訓之外，還應積極地、充分地利用新一代信息技術，及時系統地組織收集傳播農民可以在日常生產中使用到的農業(yè)資訊，同時也要認真配合做好對外宣傳有關農產品知識、技術要點、市場要求、產品包裝與終端銷售及推廣等渠道信息交流以及促進農民參與新型農村管理技術模式成果轉化的技術綜合開發(fā)運用的試驗推廣和科技產業(yè)化項目推廣，加強對地域內有關農村部門和主要農業(yè)區(qū)域成員組織間組織和主要農業(yè)合作社、協會成員單位的及時動態(tài)信息交換互通工作交流，建立一種更加良好與互動密切的農業(yè)現代科技互聯網合作關系。

3.6 轉變傳統理念

農技服務技術推廣和創(chuàng)新試點工作規(guī)范化建設改革是一項系統化的工作，該項目的改革建設工作取得進一步的順利開展，各省級農技科研與成果推廣中心系統部門必須盡快全面轉變工作思想傳統理念及自我認知，更新科學農業(yè)工作理念，改正傳統農業(yè)服務態(tài)度，增強自身技術和服務水平和技能。對此，有的專家要求我國農業(yè)部門或相關行業(yè)的農村工作技術人員還應不斷深度地在實踐中加強自身理論知識系統的學習，更新傳統農技專業(yè)知識，提高對自身研究分析當代農村問題、解決生產及實際技術工作問題等的整體專業(yè)實踐能力，這樣農業(yè)才能在實踐發(fā)展中能更好地主動服務與適應當今我國農民現代及新農業(yè)技術實踐發(fā)展之需求。

3.7 加大技術培訓

對廣大農技及推廣工作人員定期地進行相關專業(yè)理論培訓，在整個培訓工作過程進行中，應該認真總結探討在技術和推廣實施過程進行中面臨的其他一些實際關鍵科技問題和解決農業(yè)實際生產過程實際應用問題，將理論技術理論培訓教育和應用示范技術推廣進行有效的結合[4]。

4 結語

綜上所述，隨著現代農業(yè)技術的大規(guī)模引進、推廣轉化及應用，我國的農業(yè)發(fā)展模式以及農業(yè)經濟也獲得了全面的發(fā)展，逐步走向智能化、工業(yè)化。作為基層農業(yè)部門的最主要一線農技指導與示范推廣及管理人員，必須要深入全面地、準確地認識到我國社會主義市場經濟農業(yè)技術和新形勢下基層農村工作組織建設將面臨的一系列新發(fā)展，緊跟世界社會主義市場技術生產力發(fā)展和變化的步伐，開展了具有一定深度且有針對性的各種專題學習調研，深入農業(yè)廣大農村基層地區(qū)，了解與掌握當地農民群眾技術需求的生產新農村實際問題和技術需求，把握社會市場經濟形勢的發(fā)展方向與要求變化，加快先進農業(yè)技術體系的迅速有效推廣與普及，將廣大農業(yè)和基層農技服務及農機推廣的人員素質培訓提升工作都逐步地落到實處，以此來全面有效地提高現代農業(yè)機械化生產綜合效率水平和切實提升機械化生產技術的運用質量，轉變農業(yè)糧食等傳統糧食加工及生產加工銷售服務模式，為活躍農業(yè)經濟活動和促進農村經濟全面健康發(fā)展等方面做出貢獻。