淺談新會計制度對行政事業單位會計核算的影響

熊曉華 山西省渾源縣財政國庫支付中心

隨著我國市場經濟的快速發展，傳統的會計制度已經無法滿足市場發展的需求，而且社會公眾對于政府公開的財務信息要求也越來越高，使得行政事業單位的會計核算工作也暴露了很大的問題。新會計制度的實施，有效地解決了舊會計制度中會計核算的問題，并且還給會計核算工作帶來了更大的挑戰，當然在帶來挑戰的同時也給會計核算工作的優化和創新帶來全新的發展機會。傳統收付實現制和單一的核算模式已經不適用于新會計制度中，對行政事業單位會計核算產生了很大的影響。現階段，如何更好地發揮新會計制度的作用和優勢，推動行政事業單位會計核算工作的發展，已經成為大家關注的重點。

一、行政事業單位應用新會計制度的作用

（一）提高行政事業單位財務管理預算能力

在新會計制度下能夠用于會計核算的信息更多，這也給行政事業單位財務管理預算提供了良好條件，使財務管理預算能力得到提升。現階段，在行政事業單位會計核算過程中經常會出現權責不明的現象，嚴重影響了會計核算工作的成果。而新會計制度的實施，能夠實施精準化的管理，使會計核算工作中的權責劃分更加明確，確保會計核算工作能夠有序、可靠的開展。另外，新會計制度中對固定資產和無形資產進行了精準的描述，這樣能夠更加清晰的體現出行政事業單位的資產狀況，使財務賬目更加清晰明了，還能夠使財務管理更加科學，使財務管理能力得到提升。

（二）有效整合行政事業單位的資源

新會計制度的順利實施能夠在一定程度上推動行政事業單位資源整合的進行，提高行政事業單位的資源利用率。新會計制度對會計核算過程中的權責進行了明確的劃分，使會計核算工作更加細致，通過單位資源的整合，推動會計核算工作的快速完成。另外，根據新會計制度的要求，需要對財務報表和財務預算進行有效的整合，有效的解決單位內資金濫用等問題，提高單位資金的利用率。總之，新會計制度背景下，行政事業單位的會計核算工作更加科學、高效，使單位自身的資源能夠得到良好的配置。

二、新會計制度對行政事業單位會計核算的影響

（一）核算內容與核算過程的變更

新會計制度的實施，使得會計核算的內容和核算過程發生了很大的變化。在新會計制度允許范圍內，行政事業單位會計核算工作人員能夠有效地核查單位的資金狀況以及收支的情況，這在很大程度上改變了傳統會計制度中會計核算的內容，更加便于行政事業單位的資金管理。在新會計制度的支持下，財務平行記賬管理方式得到了靈活的運用，雖然該方法不能夠用于所有的記賬管理中，但是對于部分會計核算來說能夠有效地提高效率。另外，新會計制度中加強了對各類軟件的應用，使得會計核算過程也發生了改變。傳統的會計核算方式已經不能夠滿足目前財務會計的發展，再加之權責發生制的大力實施，行政事業單位急需進行會計核算內容和過程的改變，使會計核算能夠更好地帶動單位的發展。新會計制度的實施，行政事業單位可以結合自身的特點增減會計科目，并加大會計核算的范圍，使會計核算內容和過程能夠更加符合單位的需求，提高會計核算的真實性和完整性。

（二）促進行政事業單位會計信息質量的提升

新會計制度與傳統的會計準則相比來看，新會計制度的實際操作性得到了很好的強化，對于行政事業單位的會計核算來說，其核算流程也就更加規范和科學。同時，新會計制度的執行，能夠使行政事業單位會計信息質量不斷提升。在新會計制度的幫助下，行政事業單位會計核算工作的功能性不斷增強，而且對于財務數據的計算也越來越精準，使得會計信息更加真實、可靠，為會計核算提供了良好的信息支持。

（三）使會計核算方式更為復雜

傳統的行政事業單位會計核算制度主要就是將各類會計報表、會計憑證賬戶等進行相應的整合，然后加以利用。但是新會計制度有效的改變了這一核算模式，使會計核算模式更加復雜，全面發揮出會計核算的功能和作用，推動了行政事業單位會計核算方式的轉變。而且在新會計制度下，權責制度和收付實現制進行了結合，使核算模式轉變成了雙合成核算模式。在進行會計核算工作時，還可以結合單位財務的實際情況，進行核算方式的結合，使會計核算能夠更加科學、合理。另外，在會計核算過程中能夠及時歸納財務管理的收支問題，利用會計核算的方式，將財務會計管理工作進行精細化劃分，使會計核算方式更加多變，有效地推動會計核算更加高效地完成。

（四）會計核算范圍增大

新會計制度更加符合行政事業單位目前的發展情況，不僅使會計核算的工作范圍擴大，而且還增加了基本建設投資，這有效地解決了傳統會計核算中工作人員對于基本建設投資忽視的問題。在傳統會計核算時，并沒有嚴格落實基本建設投資的核算工作，往往將其作為其他計算管理的問題，而新會計制度則是將基本建設投資納入了會計核算的范圍內，使行政事業單位會計核算工作更加完整、系統。

三、新會計制度下行政事業單位會計核算工作存在的問題

（一）固定資產核算管理水平較差

現階段，雖然有些行政事業單位在進行會計核算工作時，依據了新會計制度的相關規定，固定資產管理折舊方法一般采用年限平均法或者工作量法，加速折舊法通常適用于特定的事業單位，但是行政事業單位對于固定資產核算方法并沒有進行有效的調整，使得固定資產核算管理水平較差。而且新會計制度實施后，行政事業單位國有資產虛增以及資產流失等現象較為嚴重，增加了固定資產核算的難度。另外，雖然已經有很多行政事業單位進行了固定資產核算管理辦法的創新，但是內部控制工作并沒有得到很好的調整，使得固定資產核算管理創新存在很大的不足，無法有效地實現固定資產核算管理規范化，使得行政事業單位固定資產核算管理水平較差。

（二）會計核算的內容缺乏有效改進

在新會計制度要求下，會計核算實施雙基礎、雙分錄、雙報告，核算內容不僅包括財務會計，而且還包括預算會計，這給行政單位會計人員帶來了更大的工作量，并且對于財務人員的業務素質和工作能力有了更高的要求，需要提供的會計信息內容也要更加詳細。但是有些行政事業單位在進行新會計制度的執行時，由于缺乏對會計核算主體內容的有效改進，從而導致行政事業單位的預算管理措施無法適應會計核算的新變化，也就很難充分發揮出新會計制度的指導價值。同時，在設計會計核算內容時，還缺乏對會計科目構成情況的分析，使會計工作要素不夠細分，無法真正意義上實現行政事業單位會計核算的總體目標。另外，新舊制度銜接的問題，使得行政事業單位的凈資產也受到了一定的影響。

（三）會計信息的質量存在不足

會計信息質量對于會計核算工作來說是非常重要的，其直接關乎會計核算工作的處理水平。但是有些行政事業單位會計工作者在執行新會計制度時，對于財務核算相關措施的規范性不夠重視，很難實現對會計標準體系的統一化處理，從而導致行政事業單位會計信息質量存在不足，無法給會計核算精準性的提升帶來幫助。一方面，行政事業單位會計人員在分析權責發生制的構成情況時，不能夠對會計核算工作進行合理的分析，從而導致盈虧計算不夠精準，導致會計信息質量較差。另一方面，在進行會計工作時，有些人員不能夠及時分析會計信息的可靠性以及其影響因素，并且對于固定資產和無形資產的管理狀態也不了解，這會使會計核算與會計工作的運行原理相背離，很難為會計信息質量提供必要的支持。

四、新會計制度下行政事業單位的應對策略

（一）做好各項財務銜接

傳統會計核算存在很大的不足和缺陷，但是在新會計制度實施后，還有很多行政事業單位對于新會計制度還不能夠形成準確的認知，這對于新會計制度下會計核算工作的開展來說是非常不利的。為了更好地解決這一問題，行政事業單位就要加強對自身資產負債情況的梳理，嚴格劃分各個學科所涉及的會計核算范圍，為后續會計核算工作的順利開展打下良好的基礎。只有使各項財務工作做好銜接，才能夠使會計核算能夠更好地適應新會計制度，使行政事業單位會計核算更加高效。

（二）做好會計核算業務范圍的合理規劃

為了更好地適應新會計制度，行政事業單位要注重拓寬會計核算的業務范圍，積極調查單位外借的資產和資金，為會計核算提供詳細的數據。行政事業單位會計核算業務范圍的合理規劃，需要提前對行政事業單位的經濟業務范圍進行調查，并做好賬務清理以及財產清查等工作。尤其是單位內一些很難收回的投資和掛賬等款項要進行詳細調查和登記，并將這些情況清晰的反映在數據報表中，為會計核算業務范圍的合理劃分提供依據。另外，行政事業單位會計人員也要根據新會計制度的需求，參加會計核算業務范圍的劃分和確定，并且還要根據經濟活動的不同采用不同的核算方法，使會計核算業務更加精準。

（三）加強信息化建設，革新會計核算系統

會計核算系統主要以利用行政事業單位各項目的經濟數據作為基礎，會計核算系統對于會計核算工作來說是非常重要的，而且系統內數據是否全面、是否準確、是否真實，都直接關系會計核算的結果。同時，會計核算系統對于會計核算歷程、報表編制等也有很大的影響，因此行政事業單位必須重視會計核算系統的建設，加強信息化建設，積極引進更加先進的系統，使會計核算能夠更加高效，實現財務數據共享的同時，滿足各類報表編制對數據真實性的需求。另外，還需要加強對會計核算系統的管理，結合行政事業單位的發展實際實施管理制度，有序推動會計核算系統信息化建設的順利進行。為了更好地發揮會計核算系統的作用，還要加大對數據庫的建設力度，以電子化取代紙質化管理，使會計核算能夠更加簡便、高效。

（四）完善會計核算體系

雖然在行政事業單位會計管理中，已經實施新會計制度，但是有些會計工作仍然按照舊會計制度進行，造成該問題的主要原因就是會計核算體系不夠完善。新會計制度的實施，需要與舊會計制度做好銜接工作，將新會計制度的要求納入會計核算體系中，使會計核算工作的進行更加符合新制度的需求和要求，推動行政事業單位會計核算規范化、專業化的實現。

（五）加強相關人員業務培訓，實現部門聯動

新會計制度的實施對于財務人員的業務能力和職業素養有了更高的要求，為了確保新會計制度的順利實施就要注重加強對財務人員的培訓。通過培訓活動的有效開展，使財務人員能夠盡快改變理念和思想，更好地掌握新會計制度的重點。首先，加強對新會計制度的宣傳工作，通過宣傳使工作人員能夠對相關細則進行理解，并掌握其各項規定。其次，還要對財務人員進行專業知識的培訓，使他們能夠更好地承擔起新會計制度下會計核算工作的主要內容，摒棄落后的會計核算思想和方法，在提高自身業務素養的同時，推動行政事業單位會計核算工作的改革。最后，還要注重財務部門與其他部門的聯動，加強溝通和交流，使會計核算工作能夠高效地進行，推動行政事業單位可持續發展目標的實現。

五、結語

綜上所述，為了更好地發揮出新會計制度的作用和價值，行政事業單位就要充分結合自身的實際發展情況以及發展特點，對會計核算工作進行適當的調整，使會計核算工作能夠更符合新會計制度的理念和模式。雖然新會計制度的實施對于行政事業單位會計核算工作有很大的作用，但是實際工作過程中仍然會存在一些問題，影響了新會計制度的深入發展。因此，作為行政事業單位相關工作人員要對工作中存在的問題進行分析，并結合實際找到解決的辦法，推動單位內會計核算工作的順利改革。