淺談新經濟結構下的國有企業工商管理模式構建

張妍 中國石化銷售股份有限公司華北分公司

在經濟全球化背景下，推動經濟結構轉型是時代要求也是我國社會經濟發展的必然趨勢，在此現狀下國有企業作為社會經濟的重要支柱，必須與經濟結構轉型調整步伐相一致，積極進行生產經營模式優化升級，構建新型工商管理模式，向高質量發展目標不斷邁進。工商管理與國有企業發展呈正向相關關系，完善的工商管理模式不僅可以幫助國有企業作出科學合理的經營決策，制定正確的發展方向與目標，還能夠優化企業經營成本、人力資源等管理。基于此，開展新經濟結構下的國有企業工商管理模式構建研究具有重要意義。

一、新經濟結構下的國有企業工商管理模式創新的意義

（一）有利于明確國有企業高質量發展目標

高質量發展是國有企業經營的核心目標，在此要求下國有企業工商管理模式有利于明確國有企業發展目標。構建工商管理模式一是能夠明晰國有企業發展目標，并結合企業發展目標制定出建現代化、系統化的工商管理規范，以此提高國有企業工商管理整體水平，二是能夠基于明確的工商管理目標制定國有企業長期發展規劃，從而將國有企業由注重短期效益向側重長期發展規劃轉變，以此節省不同經濟活動項目開展中的成本投入[1]。

（二）有利于優化企業管理結構，提高經營管理水平

通過創新工商管理模式能夠推動國有企業在新經濟結構背景下加快企業內部結構優化升級，從而優化企業管理結構，提高經營管理水平。此外，在高度匹配的工商管理模式與國有企業發展需求下，二者有機結合還能夠優化企業內部資源配置與管理，確保資源能夠得到高效、合理運用，切實提高資源利用率。與此同時，創新工商管理模式對國有企業人力資源管理也有一定程度的優化作用，可以增加人力資源管理投入，從而通過人力資源培養與人才引進，優化國有企業人力資源隊伍配置，為國有企業發展儲備高質量人才，從而基于人才動力提高國有企業競爭力。

二、新經濟結構下的國有企業工商管理模式構建面臨的問題

（一）國有企業工商管理目標模糊

國有企業在新經濟結構下有序發展離不開正確的經營戰略，而經營戰略的制定與工商管理目標的設定息息相關，且具有直接聯系。工商管理目標設定后才能在目標基礎上延伸出相應的長期發展規劃，從而明晰各個階段的不同發展戰略方針以及發展方向，實現國有企業高質量發展[2]。但目前部分國有企業在工商管理目標設定方面存在一定不足，目標制定時不僅沒有參考企業當前實際發展情況，也沒有考慮未來發展需求，導致目標模糊不明確，促使工商管理目標無法與當前國有企業發展需求相符，從而致使國有企業發展過程中沒有具體且明確的目標指引，對未來發展十分渺茫，甚至在此問題下還容易爆發更嚴重的問題。

例如，在國有企業工商管理目標模糊促使下，國有企業在目標市場選擇上存在搖擺不定。目標市場選擇主要依據國有企業工商管理目標設定，目前根據經濟全球化趨勢“愈演愈烈”，在新經濟結構下逐漸分化出兩種主要目標市場選擇形式，一是宏觀目標，二是微觀目標。宏觀目標是指國有企業將某些或某一個市場作為目標市場，而微觀目標則是指國有企業將某個目標市場內部的子市場作為目標市場。宏觀目標市場與微觀目標市場選擇各有優勢，國有企業應根據自身實際情況，并基于工商管理目標科學合理做出選擇。但由于國有企業工商管理目標模糊導致國有企業無法選擇出與當前發展時期相匹配的目標市場，進而導致企業在市場中的競爭力逐漸下降[3]。

（二）國有企業工商管理整體水平不高

在新經濟結構背景下原有管理模式已無法滿足新時期時代發展要求，導致國有企業發展受到諸多因素桎梏，企業效益逐漸下滑。國有企業為有效改善這一問題，開展新經濟結構下工商管理模式構建，但由于相關經驗缺失，在工商管理模式構建過程中多會參考與借鑒相關企業實踐經驗。而在此過程中部分國有企業在相關經驗汲取中直接復制相關企業工商管理模式，沒有評判該模式是否符合本企業自身實際發展情況，也沒有在工商管理模式復制過程中根據企業自身需求進行適當調整與優化，導致國有企業工商管理整體水平不高，根本無法發揮出工商管理的真正價值，促使國有企業發展中的不良態勢也無法依靠工商管理得到有效改善。隨著國有企業在社會經濟發展的地位越來越高，國有企業規模逐漸擴大，若在此期間一直未認識到上述問題，工商管理模式將不會為國有企業發展提供有效支撐，甚至在一定程度上因為二者之間的不匹配性阻礙國有企業發展。

（三）國有企業國際化發展中存在的工商管理問題

進入高質量發展階段，國有企業對資源和成果的要求越來越強，需要多方面多渠道獲得優質資源，在此背景下需要提高對“走出去”戰略的重視程度。基于“走出去”戰略的實施，國有企業作為中國參與全球化的主力軍，在高質量發展目標促使下，擔負著中國企業國際化責任，不僅要作為榜樣成功“走出去”，還要在國際市場中做大、做強、最優，不斷提升貿易出口總額，從而進一步提升中國國際地位[4]。但在新經濟結構下的國有企業工商管理受多方面因素影響制約，存在一系列亟待解決的問題。

例如，（1）知識產權保護意識缺失。伴隨著我國綜合實力穩步提升，國際大國地位日益牢固，國有企業國際化已經步入關鍵時期，但隨著國有企業國際化快速發展，一系列發展問題也隨之顯現，其中知識產權相關問題尤為突出。我國部分國有企業在對外貿易過程中知識產權保護意識較為欠缺，在對外銷售專利產品時沒有第一時間對專利進行注冊，進而使國外企業搶先注冊，并指控我國企業侵權。（2）國外法律及制度掌握不足。在中國企業國際化進程中，我國部分國有企業過于側重企業經濟效益、國際化市場占比，因此，在進軍國際市場時缺乏對相應國家法律以及相關產品進口制度的了解，只想盡快打通國際市場銷售渠道，從而導致這類企業在實際貨品或服務出口過程中受到相關法律與制度約束，不僅沒有推動企業國際化進程完成產品銷售，還可能導致產品大量積壓，資金鏈回收不及時，影響企業正常運轉。（3）缺少面對國際貿易糾紛的勇氣。產品糾紛問題是在市場上進行商品銷售的常見問題，在根源上無法避免，因此，國有企業國際化過程中要正視國際貿易糾紛問題。但一部分國有企業在國際化進程中依舊存在不敢、不想、不重視國際貿易糾紛問題現象。不敢面對國際貿易糾紛是因為懼怕與該國本土企業發生糾紛時會由于主權國家偏袒從而影響企業自身在該國的未來發展。不想面對國際貿易糾紛則是認為糾紛問題一旦被擴大則會影響自身企業形象，不利于國有企業國際化發展與后續布局。

三、新經濟結構下的國有企業工商管理模式構建措施

（一）從邊緣到中心——目標市場的選擇

國有企業工商管理目標設定中“需求”是始終不變的核心，因此為避免出現管理目標設定模糊問題，應時刻確保目標與需求相適應[5]。

例如，在國有企業目標市場選擇時應以“需求”為切入點，為此國有企業在目標市場選擇中應參考以下條件：

首先，該目標市場是否已經飽和，是否具備沒有滿足的需求。

其次，企業自身所擁有的核心競爭力是否適合該目標市場，是否具備滿足該目標市場需求的能力。

最后，明確進入目標市場后可以實現經濟效益。

隨著我國綜合實力不斷提升，國有企業需要側重技術創新，在滿足發展中國家市場需求的同時，也可以進一步將目標轉向國際發達國家，而利益先進技術與專利從邊緣到中心則是國有企業高質量發展中成功邁向國際目標市場關鍵。海爾集團就是這一策略的第一實踐者，海爾集團國際化發展過程中基于“需求”構建“需求”所需的專利技術，實現技術創新，并在技術帶領下首先將目標市場定位到“需求”加到的印度、巴基斯坦等國家，在“邊緣”國家發展實力成熟后才將目標市場轉向位于國際“中心”的美國、意大利等發達國家，并成功在美國南卡州建立海爾工業園，在美國家電市場站穩腳步，實現企業國際化。

基于此，從邊緣到中心的國際目標市場選擇策略具有可操作性性，所以國有企業可以根據自身實力，基于“需求”判定選擇目標市場，現階段東南亞、南美、非洲等國家市場具有很大的“需求”空間，國有企業可以側重將其定位“邊緣”目標市場，從而在新經濟結構下邁出企業國際化發展第一步。

（二）結合國有企業現狀積極進行工商管理模式探索

在新經濟結構背景下，國有企業需要根據自身實際發展情況以及特征構建有針對性的工商管理模式，不應對已有模式進行照搬照舊。為確保工商管理模式與國有企業的適配性，需要不斷進行探索。

首先，在探索過程中，國有企業需要對工商管理有正確的認知，并全方位掌握工商管理理論、技能等內容。同時還應加強企業內部工作人員對工商管理的了解，切實提高國有企業對工商管理模式構建的重視程度。

其次，為確保工商管理模式與國有企業的相適應，在工商管理是探索中一是需要明晰工商管理模式所適用的經濟結構，從而確保工商管理模式與新經濟結構相適應，二是需要明晰國有企業不同發展階段的不同發展戰略方針、目標、重大決策以及未來發展方向，從而基于國有企業實際需求構建工商管理模式，進而確保二者間的相適應性。

最后，在實施技術改造時，則應該積極改善過程現狀，開展動態化的管理模式。

通過對工商管理模式不斷進行探索可以保證構建出來的工商管理模式能夠非常切實的符合國有企業發展，更好地解決工商管理水平不高問題。

此外國有企業為在成功構建工商管理模式后，提升工商管理應用成效，基于工商管理推動國有企業健康可持續發展，并確保國有企業在新經濟結構背景下能夠在激烈的市場競爭中站穩腳步，還應提高對相關人才資源培養的重視程度。現階段國有企業發展需要及時抓住新經濟背景下的機遇，但國有企業工商管理模式依舊存在較大的不適應性，因此無法以國有企業當前狀態抓住發展機遇，所以必須轉變經營理念，借鑒其他企業經營經驗，構建新型工商管理模式，而工商管理人才則是目前可以快速打破傳統經營模式桎梏，推動國有企業發展的關鍵[6]。同時，人才資源也是提高國有企業市場競爭力的關鍵要素之一，因此，加強國有企業工商管理高端人才培養以及利用福利政策引進高質量人才是新經濟結構下加快國有企業發展的重中之重。國有企業可以根據企業發展目標組建一支高學歷、高經驗、高能力、高專業的高質量復合型工商管理團隊，從而依托團隊立足市場，制定符合目前國有企業發展的最新工商管理模式，進而推動國有企業發展進程。

（三）加強國際化工商管理理念認知

首先，完善產權保護、國外法律制度以及國際貿易糾紛方案制定。一是在相關產品或服務進入國際市場前第一時間進行相應國家的專利注冊，并制定專利產權維護策略。二是完善國有企業內部法務部門職能，要求法務部門根據企業每個階段即將開拓的國際市場國家所針對進口貿易制定的法律與制度進行詳細了解，并形成較為系統、完整的報告。三是轉變國有企業面對國際貿易糾紛時的“三不”態度，以大國底氣正視貿易糾紛，樹立不躲避、不逃避、敢面對、敢承擔、勿偏袒、勿欺辱的糾紛解決態度。

其次，明確國有企業國際化經營戰略。市場具有一定的飽和性，這就意味著國有企業在發展國際市場的進程中并不會一帆風順，而會具有各種困難阻礙，因此，國有企業國際化過程，一是要堅定發展信念，面對問題不退縮、面對困難不放棄，要堅信國家會在背后給予充分的支持，始終相信國家力量，二是要制定詳細的、完善的、系統的企業國際化經營發展戰略，從而明確企業國際化核心優勢、制定不同階段發展目標、部署不同環節經營策略；最后，系統分析國外市場發展動態，明晰企業在國外市場中的所處的競爭領域，從而根據企業核心競爭力開創國際化市場切入點；四是國有企業應將重點放在客戶實際需求層面，而不是致力于發展國際化產品[7]。

四、結束語

綜上所述，開展新經濟結構下的國有企業工商管理模式構建研究具有重要意義，能夠明晰新經濟下國有企業發展方向，了解國有企業與工商管理之間的相互作用。結合國有企業在新經濟結構下的發展要求構建工商管理模式能夠明確國有企業發展目標，節省經營試錯成本以及優化企業管理結構，提高經營管理水平。