淺析我國建筑安全管理存在的問題及對策

王光軍

（長安大學(xué)，陜西 西安 710061）

相較于其他行業(yè)來講，建筑行業(yè)有著許多獨(dú)特的特點(diǎn)，例如：從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)、施工技術(shù)性強(qiáng)等等，在這些特點(diǎn)以及其他社會(huì)因素的影響之下，建筑行業(yè)安全事故的發(fā)生概率被大大提升。在我國，每年發(fā)生的建筑行業(yè)安全事故數(shù)量眾多，這些安全事故不僅給建筑工程的進(jìn)度以及建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)造成一定的影響，也會(huì)給整個(gè)社會(huì)、以及國家?guī)黼y以估量的損失。因此，重視建筑行業(yè)的安全管理工作，從監(jiān)督工作、內(nèi)部管理工作等方面入手，從而提升我國建筑行業(yè)的安全管理水平。

1 建筑行業(yè)安全管理特點(diǎn)以及必要性與重要性

想要提升我國建筑行業(yè)安全管理工作的水平，了解建筑行業(yè)安全管理的基本情況、掌握其特點(diǎn)并且明確進(jìn)行安全管理的必要性和重要性都是十分必要的準(zhǔn)備工作。

1.1 建筑行業(yè)安全管理的特點(diǎn)

在整個(gè)建筑工程施工的過程當(dāng)中，安全管理是一項(xiàng)十分重要的工作，從建筑項(xiàng)目確立開始，一直到全部的建筑工程全部完工驗(yàn)收，都需要安全管理工作的不斷推進(jìn)，對建筑施工人員進(jìn)行安全施工知識的教育。總的來說，建筑行業(yè)安全管理具有以下特點(diǎn)：

首先，建筑施工的從業(yè)人員大多是臨時(shí)雇傭的工人，這些從業(yè)人員流動(dòng)性較強(qiáng)，并且這些工作人員從事的崗位也不會(huì)固定，并不是所有的建筑施工從業(yè)人員都能夠完全掌握其所在崗位所需要的施工知識。因此，必須要在建筑施工現(xiàn)場設(shè)立安全管理人員這個(gè)崗位，只有做好相應(yīng)的安全管理工作，才能夠給建筑施工的順利開展和推進(jìn)提供基本的保障。

其次，建筑施工的從業(yè)人員們的專業(yè)素養(yǎng)水平良莠不齊。近年來，我國建筑行業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，建筑施工項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模都有了大規(guī)模的增長。在這種大背景之下，我國從事建筑施工行業(yè)工作的人員數(shù)量越來越多。在這些人員當(dāng)中，有一部分工作人員的專業(yè)素養(yǎng)水平并不能夠達(dá)到建筑行業(yè)所要求的水平，這些工作人員在日常的施工工作當(dāng)中就非常容易出現(xiàn)一些操作失誤，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，需要安全管理人員來對這些工作人員進(jìn)行基本施工安全知識的教育和普及[1]。

最后，建筑施工行業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，建筑行業(yè)安全管理工作的內(nèi)容也在不斷地變化。在建筑項(xiàng)目的實(shí)際施工的過程當(dāng)中，不同的工作類型所需要注意的安全管理工作不盡相同，安全管理工作的開展需要有一定的針對性。除此之外，還有許多新的安全管理知識在不斷地補(bǔ)充進(jìn)來，需要建筑施工人員不斷地學(xué)習(xí)新的知識。

1.2 建筑行業(yè)安全管理的必要性與重要性

首先，安全管理工作可以有效地降低在建筑項(xiàng)目的施工過程當(dāng)中發(fā)生安全事故的概率，能夠在一定程度上提升建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工效率，是施工企業(yè)能夠順利完成施工項(xiàng)目的基本保障[2]。倘若在施工項(xiàng)目進(jìn)行的過程當(dāng)中發(fā)生了意外的安全事故，勢必會(huì)給承包施工的建筑企業(yè)的社會(huì)形象帶來負(fù)面的影響。除此之外，還需要對在安全事故當(dāng)中受到影響的工作人員進(jìn)行一定的補(bǔ)償，這些都會(huì)對施工企業(yè)的利益造成較大的損失。因此，建筑行業(yè)的安全管理工作能夠有效地保障施工企業(yè)自身的利益。

其次，安全管理工作還可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。建筑行業(yè)在我國是一項(xiàng)十分重要的行業(yè)，建筑行業(yè)的發(fā)展給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了活力與動(dòng)力。倘若因?yàn)榘踩鹿暑l發(fā)的原因，而導(dǎo)致我國建筑行業(yè)的發(fā)展受損，勢必也會(huì)對我國整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況造成一定的影響。

最后，安全管理工作可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。建筑行業(yè)當(dāng)中的安全管理工作可以有效的保障建筑從業(yè)人員的人身安全，為這些施工人員營造一個(gè)安全的施工環(huán)境，也會(huì)在社會(huì)上營造出一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2 我國建筑行業(yè)安全管理存在的問題

2.1 從監(jiān)管部門方面來看

在我國的建筑行業(yè)當(dāng)中，建筑行業(yè)監(jiān)管主要扮演的角色是規(guī)則制定者以及監(jiān)管者，而要從監(jiān)管部門的方面來對我國建筑行業(yè)所存在的問題進(jìn)行分析，需要從以下兩個(gè)方面來入手：

1.在規(guī)則制定方面，具體可以總結(jié)為：第一，對一些違法違規(guī)行為的處罰沒有明確規(guī)定，在具體實(shí)施的過程當(dāng)中難以下定論；第二，部分規(guī)則內(nèi)容重疊；第三，對于施工過程當(dāng)中各個(gè)部分的職責(zé)劃分還比較混亂[3]。

2.在監(jiān)管方面，一些地區(qū)的監(jiān)管部門對于建筑行業(yè)安全管理工作的監(jiān)管還不到位，往往存在著監(jiān)察力量薄弱、監(jiān)察手段單一、監(jiān)察范圍覆蓋不全面等問題。

2.2 從建筑企業(yè)方面來看

2.2.1 對于安全管理工作重要性的認(rèn)識薄弱

在建筑行業(yè)的安全管理工作當(dāng)中，建筑企業(yè)的角色是安全管理的主體，占據(jù)著十分重要的地位。而在一些建筑企業(yè)當(dāng)中，卻存在著忽視了安全管理工作的現(xiàn)象，這種問題出現(xiàn)的原因往往是建筑企業(yè)對于安全管理工作的重要性認(rèn)識還不到位，在面對著效率或安全的選擇題時(shí)往往會(huì)選擇效率，而忽視了安全，這樣往往會(huì)得不償失。

2.2.2 安全監(jiān)管工作不到位或缺失

在實(shí)際建筑項(xiàng)目施工的過程當(dāng)中，一些建筑企業(yè)往往存在著不重視安全知識教育、安全檢查工作落實(shí)不到位、施工隊(duì)伍把關(guān)不嚴(yán)、疏于安全管理等等問題。還有部分建筑企業(yè)為了能夠縮減預(yù)算、獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)減少在安全管理工作方面的資金投入，這就導(dǎo)致了安全設(shè)施、安全培訓(xùn)等安全管理工作難以落實(shí)，大大增加了建筑施工安全管理工作開展的難度[4]。

2.3 從安全現(xiàn)狀來看

2.3.1 意識較差，法律意識淡薄，違法行為嚴(yán)重

許多在一線的員工安全意識比較薄弱、安全操作技能水平也比較低,安全防護(hù)意識不嚴(yán)謹(jǐn)。與此同時(shí),大量的安全人員與管理人員對安全管理流于形式。

2.3.2 建設(shè)單位在安全生產(chǎn)和文明建設(shè)方面投入不到位

分包代管現(xiàn)象嚴(yán)重。在管理工作中，他們并沒有對施工安全文明管理有足夠的認(rèn)識，沒有意識到施工安全生產(chǎn)的主要責(zé)任，使安全生產(chǎn)和文明建設(shè)流于形式，分包商不愿增加安全、文明施工的成本，一般來說，實(shí)現(xiàn)安全、文明管理不到位，管理不愿意安排投入較少。檢查中發(fā)現(xiàn)問題追查落實(shí)不到底，責(zé)任落實(shí)不到位。從安全的方面講，隱患的存在要么是直接的，要么是間接的，甚至有些是嚴(yán)重的。

2.3.3 安全生產(chǎn)的責(zé)任制并不健全

當(dāng)前，施工的單位雖然普遍建立了安全生產(chǎn)的責(zé)任制，并制定出了企業(yè)與項(xiàng)目部門中的操作規(guī)程與規(guī)章制度，但是并不能在每個(gè)施工的現(xiàn)場或者生產(chǎn)線上得到有效的實(shí)施，為了體現(xiàn)施工企業(yè)、項(xiàng)目部門、班組和作業(yè)人員逐步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)，沒有認(rèn)真實(shí)施目標(biāo)管理和考核。

2.3.4 建筑管理體系不健全

由于種種原因，在我國建筑業(yè)當(dāng)中的管理體制還不是很完善，管理人員比較缺乏。隨著建筑業(yè)的繁榮、人員的不足、制度的不完善，在建筑安全管理當(dāng)中的水平已經(jīng)不能滿足其中當(dāng)代建筑業(yè)的需要。工程實(shí)施期間，對于施工技術(shù)的全面監(jiān)督管理也做的不到位，從而導(dǎo)致施工項(xiàng)目的質(zhì)量得不到保證。

2.3.5 施工單位管理能力落后

施工管理的技術(shù)人員能力不足增加了對施工的影響。建筑技術(shù)的不斷提高，要求建筑設(shè)備也要不斷創(chuàng)新。施工設(shè)備的創(chuàng)新使得設(shè)備的維護(hù)與管理成為了工程監(jiān)理的一個(gè)非常大的難題。設(shè)備超載的運(yùn)行與超限的運(yùn)行可能對于安全施工造成潛在的危害。雖然在施工技術(shù)中的管理水平逐步在提高，但是管理中的實(shí)際效果也并不是很顯著，這樣就容易造成事故。

2.3.6 建筑施工管理技術(shù)人員水平有限

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，材料、建筑設(shè)備、建筑的風(fēng)格與施工技術(shù)都在不斷的變化，這對技術(shù)人員的能力提出了更高的要求。如果技術(shù)人員不加強(qiáng)他們的專業(yè)知識，將無法跟上建筑行業(yè)的步伐。

3 提升建筑行業(yè)安全管理水平的措施

3.1 加強(qiáng)立法，加強(qiáng)監(jiān)管

政府部門作為建筑行業(yè)安全管理工作的立法者與監(jiān)管者，首先要加強(qiáng)立法，利用不斷完善的法律法規(guī)來約束建筑行業(yè)與建筑市場，對于不同的違法違規(guī)行為都要處以相應(yīng)的懲罰，以此來督促建筑行業(yè)重視安全管理工作；其次，還要提升政府部門的監(jiān)管能力，不斷加強(qiáng)自身的監(jiān)管職能，嚴(yán)格監(jiān)督建筑企業(yè)。

3.2 提升建筑企業(yè)管理者的綜合素養(yǎng)水平

建筑企業(yè)是建筑行業(yè)安全管理工作的主體，建筑企業(yè)的管理者在建筑行業(yè)安全管理工作當(dāng)中也扮演著十分重要的角色。提升建筑企業(yè)管理者的專業(yè)素養(yǎng)，提升他們對于建筑施工安全的認(rèn)識，使其樹立正確的安全觀，能夠?yàn)榧訌?qiáng)整個(gè)建筑行業(yè)的安全管理水平提供很大的幫助。

3.3 提升建筑企業(yè)的安全投入

建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在政府相關(guān)部門的監(jiān)督之下，合理地安排建筑項(xiàng)目的安全投入，在進(jìn)行工程預(yù)算的計(jì)算時(shí)尤其要注意這一點(diǎn)，在之后的安全經(jīng)費(fèi)的使用問題上也要加強(qiáng)監(jiān)督，避免被無端挪用。除此之外，建筑企業(yè)還應(yīng)當(dāng)增加安全投入，來引進(jìn)更加先進(jìn)、更加有效的安全生產(chǎn)技術(shù)，對現(xiàn)有的施工技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，避免因?yàn)樵O(shè)備老舊、施工技術(shù)落后等原因?qū)е掳l(fā)生安全事故[5]。舉例來說，在施工現(xiàn)場，從安全的角度來看，居住區(qū)和工作區(qū)應(yīng)該分開。施工人員從居住區(qū)進(jìn)入作業(yè)區(qū)域時(shí)，必須注意安全注意事項(xiàng)。安全頭盔、滅火器、消火栓等安全設(shè)備嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，定期檢查安全設(shè)施。安全設(shè)施發(fā)生故障，需要及時(shí)進(jìn)行配置與更換新的安全設(shè)備。在起重機(jī)的機(jī)械工作當(dāng)中，則應(yīng)該明確其安全范圍，并且還要保證所有工人都遠(yuǎn)離起重機(jī)的臂架。攀爬或地下作業(yè)時(shí)，施工的人員應(yīng)該系好安全帶，并且確保至少有一名助理進(jìn)行協(xié)助。在施工現(xiàn)場作業(yè)中，在配備安全防護(hù)用品之時(shí)，現(xiàn)場的安全人員必須要“規(guī)范、科學(xué)、齊全、及時(shí)、可靠”。

3.4 建筑企業(yè)加強(qiáng)自身的內(nèi)部管理

安全施工的直接責(zé)任主體就是建筑企業(yè)，要提升建筑安全管理水平，加強(qiáng)建筑企業(yè)的內(nèi)部管理水平是必經(jīng)之路，主要可以從這些方面入手：

第一，改善建筑企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)條件。

第二，明確各個(gè)部門的責(zé)任，將安全施工的責(zé)任落實(shí)到具體實(shí)處。

第三，針對安全生產(chǎn)設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)工作人員安全生產(chǎn)[6]。

3.5 重視建筑行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)水平的提升

建筑企業(yè)在組建職工隊(duì)伍、招募施工人員的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)對前來應(yīng)聘的工作人員的專業(yè)素養(yǎng)水平進(jìn)行考核，盡量做到聘用經(jīng)驗(yàn)豐富、安全知識掌握扎實(shí)的建筑施工人員。除此之外，建筑企業(yè)還可以定期為工作人員舉行培訓(xùn)工作。通過一定的安全教育，讓施工人員能夠掌握更多的安全施工知識，明確自身安全施工的責(zé)任。

4 結(jié)語

綜上所述，我國建筑行業(yè)目前正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，建筑項(xiàng)目的數(shù)量越來越多，安全管理工作的壓力也越來越大，社會(huì)、群眾對于建筑安全管理工作的重視程度也在不斷上升。再加之安全事故的發(fā)生對建筑項(xiàng)目自身、建筑企業(yè)、社會(huì)都會(huì)造成一定的負(fù)面影響，因此，加強(qiáng)建筑安全管理工作，提升安全管理水平勢在必行。