簡析國有企業盤活存量資產的有效方法

張晉 晉能控股煤業集團有限公司資產經營管理分公司

在社會經濟大環境持續發展的情況下，科技水平有了明顯的提升，市場需求也在持續性變化。為了在市場競爭中獲得優勢，企業必須立足于實踐進行自身的創新與改革，這樣可以使企業本身更具活力，其在市場競爭中的表現也會更加的突出。對我國現階段的國有企業經營發展做分析，發現國有企業在存量資產方面的弊端表現越來越突出，主要是企業存量資產規模持續上升，且其在企業資產中的比重有了持續性增加，這種情況使得企業資產出現了比較嚴重的呆滯、閑置問題。從企業整體發展的角度來看，這對企業的持續性經營以及資金風險控制等是非常不利的，所以深入分析國有企業的存量資產現狀，并立足于目前的社會環境對企業存量資產盤活的方法和措施等進行研究有突出的現實價值。

一、企業資產管理的問題討論

對現階段國有企業的資產管理進行分析發現企業資產管理工作存在著諸多問題，這些問題使得企業管理的科學性、實效性顯著下降。在市場競爭愈發激烈的環境下，企業資產管理方面的漏洞對企業的持續、健康發展影響極大，所以立足于實踐總結企業資產管理的實際問題，這或許能夠為工作開展提供參考與指導。

第一是資產的分配存在著隨意性。對國有企業的資產管理工作進行分析，其存在的一個顯著問題是過于隨意地進行資產分配。對國有企業的整體管理情況做總結可知，部分管理者的資產管理意識是比較弱的，而且企業本身也沒有構建具備完整性的資產管理體系，所以在管理實踐中沒有科學的規劃[1]。以不少企業的經營實況為例做分析，企業比較重視資金的占用情況，忽略成本損失計量，且對資產管理的重視度不高，因此在實踐中存在著隨意購買資產的情況。管理者在資產分配的過程中執行的策略極其不合理，比如設備的采購沒有科學的計劃，也沒有實踐性調查，存在非常隨意的情況。除去上述的問題之外，不少的國有企業還存在著對資產處置不合理的情況，這導致了大量的資產閑置，所以資產管理的難度越來越大。

第二是目前的國有企業在資產管理工作實踐中存在著管理體系不完善的問題。對我國國有企業的資產管理工作進行分析，部分企業采用的是資產預算管理方式，不過在該管理方式執行的時候，預算編制的執行者是各個部門[2]。對預算編制進行分析，各個部門過分的重視投放控制，其對國有資產的存量關注度比較低。另外，在預算工作的執行中，主要強調的是基于預算標準和數量進行工作落實，即管理工作的核心是控制超支現象。這樣的管理體系使得國有企業在存量資產管理的過程中難以實施科學管理，由此導致了過于重視預算執行項目及超支規模，而忽略了支出活動完成之后形成資產即預算支出無關的資產情況。因為此問題得不到有效解決，所以資產管理的整體水平有待提升。

第三是在目前的資產管理實踐中存在著資產權責不清的情況。就國有企業的資產來看，其中的絕大多數是屬于國家的，企業作為具體部門，其所具備的是資產的應用權，同時應該強調對資產的保值和增值[3]。在資產管理實踐中，部分企業領導層級之間會混淆資產應用以及歸屬之間的關系，會將所有的權力集中到一起，這出現了忽視資產處理的必要審批程序問題，所以資產會存在低價租賃或者是轉讓的情況。

二、國有企業盤活存量資產的有效方法

企業存量資產在企業財務管理實踐中占據著重要的地位，基于存量資產的特點和企業財務管理的實際需要對存量資產盤活的有效方法進行討論，并指導企業財務管理實踐工作，這對于改變企業財務管理現狀、全面推進企業專業化、有效化財務管理工作有突出的現實意義。結合目前的實際情況分析，國有企業在盤活存量資產的過程中可以采用如下幾種方法。

第一是對企業存量資產的結構進行優化。結合目前的社會經濟發展大環境分析，企業為了要達到盤活存量資產的目的，需要對現階段的存量框架進行優化，這樣可以有效提升企業的活力，進而提高企業的運行效率。在企業存量結構優化的實現中主要是對存量框架進行設計和調整，將企業的基礎設施進行轉變，并利用存量資產積極地進行新興產業的發展，這樣可以使企業和市場之間的關系得到升華。立足于市場的特點和具體需要進行對應的產業鏈條發展，并以市場調節為基本引導，這樣可以讓企業存量框架的優化效果更加顯著。基于新的企業存量框架對企業的存量資產進行處置，實現存量資產盤活的目的，這樣可以保證企業具備更加突出的運營活力[4]。總的來講，在企業存量資產盤活的過程中，通過存量資產結構優化改變資產利用的和管理的基本思維，這能夠為資產盤活提供更加有效的幫助。

第二是在企業資產管理實踐中強調資產管理體系的完善，并利用完善的管理體系來達到盤活資產的目標。結合目前的國有企業經營發展實踐來看，不管企業采用什么樣的方式進行資金的獲取，財務人員都需要做好記賬工作。在資產管理工作的組織實施過程中，管理人員需要定期地將資產信息記錄到資產管理平臺當中，以此來保證賬實相符。在面對大型設備的時候，企業需要創建專門的技術檔案，而且在資產管理實踐中需要定期地進行固定資產的盤點。在資產管理工作執行的過程中，其需要納入企業工作目標當中，為了更好地實現目的，需要設置針對固定資產管理的監督崗位以及監督體系，而且在監管工作的具體實施中需要強調責任到人，即將監管責任具體到每一個人員身上，同時強調監管問題追責，這樣可以強化管理意識，規范具體的管理行為[5]。總的來講，完善的管理體系能夠為后續的工作開展提供穩定、可靠的基礎，所以為了達到盤活存量資產的目的重視資產管理體系的完善性建設意義顯著。

第三是在企業資產管理實踐中積極強調預算管理。就預算管理工作的具體落實來看，其主要強調的內容包括：1）基于科學指導思想對資產預算方案進行編制。在編制資產預算方案的時候需要立足于企業本年度的工作執行情況和未來一段時間的需求，在有了基本立足點之后預算部門進行資產增強規劃方案的編制，并提出擬采購的資產報表，同時將其提交上級部門做審核。在審核工作通過之后進行預算采購方案的編制，并對資產采購的合理性以及規范性進行分析，這樣資產預算方案的編制工作效果會顯著提升。2）強調預算執行力度的加強。在國有企業的預算執行實踐中，部分預算編制內容沒有落到實處，一個重要的原因是預算執行力度不夠。基于這樣的情況，結合具體的制度和要求強調預算的執行，嚴格按照規范和要求落實相應的工作，并對預算執行等進行跟蹤監督，這樣可以保證預算執行工作的實際效果[6]。3）在年終進行匯總的時候，基于企業的決策匯總對資產的應用情況進行體現，并構建資產報表。與此同時讓財務部門對報表的內容進行核實，核實后的內容可以作為今后預算編制和執行的重要憑證。總的來講，通過預算管理的方式可以達到盤活存量資產的目的，不過預算管理工作的執行要強調專業、規范。

第四是在國有企業的資產管理實踐中積極強調集中管理模式的利用。在資產管理職責的基礎上對企業占用和應用的國有資產產權進行全面交付，使其集中到資產管理部門當中，同時讓具體的工作處在財務部門的監管之下，這樣，資產管理和應用工作的落實表現會更加的突出。在面對閑置房產和土地的時候可以采用整體轉讓的方式，這樣房產、土地等資產能夠實現盤活[7]。與此同時，還可以授權托管或者是直接管理的經濟實體進行資產整合，并重新組合具備一定優勢實體公司。在上述工作完成之后在企業的內部進行框架的調配。在進行對外投資的時候可以采用轉讓或者是拍賣的方式達到變現的目的，這樣存量資產盤活的目的也可以實現。

第五是促進資本的融資運作。以目前的企業經營實踐為例進行分析，國有資產運營企業是政府融資平臺及國有企業改制改組平臺，其是資產管理平臺和盤活國有資產的主要渠道之一。在實踐中，企業可以采用資產運營和參與國有資產轉讓的方式為盤活國有資產和國有資產退出一般競爭提供條件。通過這樣的方式，企業資產的市場化行為會更加規范，其能通過采用資產抵押或者擔保的方式將長時間閑置的資產或者冗余的資產在市場中進行利用，從而達到融資的目的，這樣，企業資產的運營活力會得到有效提升[8]。在企業資產運營活力提升的基礎上，企業可以進行資產的整合運營，這對于做大做強產業、積極發展優勢產業有突出的現實意義。

第六是強調資產投入主體的多元化[9]。對我國國有企業的長期發展做分析可知，其比較重視的是資產的所有權以及企業國有資產主體的“國有性”，這種情況使得企業資產主體在實踐中具有了比較強的排他性。國有企業為國家所有是共識，集體企業資產應該為集體所有，私營資產則歸個人所有，在明確了資產的屬性和所有權之后對國有企業中的資產進行梳理，這樣可以更加準確的界定資產的屬性，進而資產混雜的情況能夠得到解決。因為所有制企業的資產不可出現流動的觀念限制，所以不少的國有企業在經營實踐中即便是存在著比較多的閑置資產，也不會出現資產向私營企業或者是集體企業流動的情況，而私營企業和集體企業在存在大量資產的情況下也難以實現資產向國有企業的流動，這種情況會讓資產被誤認為固定在所有制企業當中，并對企業資本效益產生直接影響[10]。但是事實并不是如此，所以在實踐中可以允許資產在所有制企業中流動，并且允許由不同的國有主體形成混合企業，許可國有企業結構改制，并鼓勵集體企業或者私營企業朝著國有企業方向改革，從而實現資產主體的多元化。只有實

現企業資產主體多元化，才能將資產閑置問題進行處理，進而提升企業資產應用效率，實現現有資產的高效應用。

三、結語

綜上所述，在目前的社會環境下，國有企業的地位是非常突出的，明確國有企業的地位，并對國有企業的發展進行分析與討論，積極的總結問題并做出改善，這對于推動國有企業持續性發展有突出的現實價值。對目前的國有企業經營發展分析可知國有企業在存量資產盤活方面存在著比較顯著的問題，這些問題不解決，國有企業的存量資產利用難以達到科學的狀態，資產的現實應用效果也會大打折扣，所以明確存量資產的盤活方法并強調應用現實意義顯著。文章對國有企業存量資產的管理現狀進行總結和分析，并立足于目前的社會大背景討論存量資產盤活的有效方法和措施，目的是要指導當前的實踐工作，從而使國有企業在財務管理工作獲得顯著進步。總之，強調國有企業存量資產盤活的方法研究有突出的現實意義。