黃炎培職教思想對高職院校高質量發展的啟示

張政利，李云飛

遼寧農業職業技術學院，遼寧 營口 115009

黃炎培是我國現代職業教育事業的創始人，他畢生倡導職業教育并為其發展作出無與倫比的貢獻，為職業教育的內涵、宗旨、辦學方式以及發展路徑建構了職業教育思想的基本內容體系，其職業教育思想在當今職業教育發展格局中仍具有顯著的歷史穿透性與現實啟迪性。黃炎培的促進人的個性發展、培養健全公民、促進民眾廣泛就業以維護社會安定，以及需要通過自身的改良滿足整個社會需要等人本主義的職業教育理念，雖時移世易，但于今日對職業教育之發展乃至社會進步仍具有十分重要的參考和指導意義。

一、黃炎培職業教育思想的科學內涵

（一）黃炎培職業教育思想的內涵

黃炎培先生是一位有很強的責任感和使命感的教育家和思想家，他將西方職教理念和中國實際情況緊密結合起來，經過多年的努力研究探索，提出了為個人、為社群、為國家乃至為世界的職業教育目的，構建了貫穿各學段、聯系各行業的職業教育體系，采用了“做學合一”、以人為本、科學至上、重視德育等職業教育方法[1]。他的“使無業者有業，使有業者樂業”最大程度總結了適應我國國情的職業教育思想，在職業教育的地位和作用式微、職業教育治學體系不暢通、人才供需結構性矛盾突出、產教融合需求迫切的今天，黃炎培大職業教育思想對樹立開放的職業教育觀念、構建融通的職業教育體系、以更平等的眼光看待職業教育、做實針對性的職業教育方法極具指導意義。黃炎培職業教育思想的目的論、體系論和方法論有力地提升了職業教育的行業地位，為尋找具有中國特色的職業教育發展道路、建立具有中國特色的職業教育管理制度、探索具有中國特色的職業教育辦學模式、形成具有中國特色的職業教育生態體系起到了極大的激勵和引領作用。

（二）黃炎培職業教育思想的辦學方針

黃炎培提出的科學化、社會化、平民化的職業教育辦學方針是在職業教育的長期發展過程中總結出來的[2]。其中社會化是指職業教育的開辦應是社會各界共同的責任，僅僅依靠職業院校單方面的能力遠遠不夠，各相關部門應予以鼎力支持；科學化是指職業教育的開辦應遵循教育發展的客觀規律，既不可以不緊不慢、也不能急于求成；平民化主要體現在清醒的個人認知、社會認知、國家認知和教育認知，深刻地回答了職業教育是什么、為什么、怎么辦、怎么評等涉及職業教育發展的一系列根本性問題。

對其三者分而談之：第一，黃炎培反復強調“離社會無教育，欲定所施為何種之教育，則必查所處為何種之社會。”[3]在辦學過程中教育行政部門應當結合當前社會局勢，聯系當前經濟發展狀況、企業發展普遍特點等指標進行評析，制定對應措施來最大限度促進教學。職業學校也應對當前社會進行分析與評判，在發揮自身主觀能動性的同時不能忽略社會的實際狀況。當今社會主義市場經濟越發走向成熟，建立新的各項機制才能真正實現“社會化”的辦學方針。第二，就科學化而言，科學化即為方法科學化。各職業院校應善于借鑒其他院校發展的經驗，采取對應措施以規避可能觸碰到的風險與誤區。例如定期和其他院校開展辦學經驗交流與分析，鼓勵雙方教師交流并分享心得，也可以對外邀請職業教育優秀辦學者介紹經驗，以起到“科學化”辦學的目的。第三，職業教育帶有濃厚的平民化色彩。平民教育體現了以人為本、面向大眾的教育理念，提出恤民性的職業教育主張、解民憂的職業教育理念、重民生的職業教育模式，主張打造技能強國、重視手腦并用、發展農村職教，倡導以職業教育改善平民生活，各大職業院校也應對社會各界招收人才的平民化辦學方針[4]。

（三）黃炎培職業教育思想的教學原則

黃炎培重視職業教育對學生能力的培養，其教育原則主要體現在“四個結合”。一是職業教育發展與社會實際需求相結合。所學知識也要通過實踐展現出來，達到“手腦并用”的效果，實現人才需求與供給高度匹配。二是理論與實踐相結合。“學而不思則罔，思而不學則殆”，因此要充分發揮職教的真正教學效果，爭取做到智能并重。三是職業道德教育和專業技能教育相結合。職業道德是每個行業從業者都應遵循的原則，學生只有具有一定職業道德，才能在長期競爭過程中處于優勢地位，在專業技能訓練中融入職業道德教育，方能得到領導者的賞識與其他人的尊重，能真正為社會發展作出貢獻。四是全才培養和個性發展相結合。在育人與從業的工作層面上核心是提倡人的全面發展，但也要在教學過程中達成“個人謀生之預備”“個人服務社會之預備”“為世界及國家增進生產能力之預備”“謀個性之發展”四個目的，尊重學生個性發展，使個人的特性符合職業的需求[5]。

二、我國高等職業技術教育發展的現狀與問題

（一）當代高等職業技術教育發展充滿機遇

改革開放以來，我國社會經濟發展迅速，人們追求教育的熱情越來越高漲，也使得高職教育發展充滿機遇和挑戰。與此同時，我國從制造業大國向制造業強國轉型，信息化建設不斷向前推進，這些進步對我國教育事業提出了更高的要求。各行各業不僅僅需要更多專業技術人才，還需要更多高技能、高素質的勞動者。只有各行各業的勞動者相互協調，整個社會才能有效運行下去。在科技的快速發展、產業的轉型升級、人才的發展需求的背景下，特別是中共中央、國務院、教育部、農業農村部等行政部門陸續出臺了《國家職業教育改革實施方案》《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》《中華人民共和國鄉村振興促進法》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》等重量級的職業教育利好政策，對職業教育改革和發展注入了強心劑，更是為高職院校實現高質量發展、全面實現提質培優奠定了制度保障。但是，這些機遇也給高職院校帶來了全新的挑戰。目前高職院校聚焦培育院校核心競爭力、打造高質量師資隊伍、提升國際化辦學水平、深化產教融合校企合作內涵、創新人才培養模式、完善國家職業教育制度體系、構建職業教育國家標準、建設基于工匠精神的質量文化等深化職業教育改革工作還有很長一段路要走。甚至一些學校在職業教育高速度、高質量發展的同時犧牲了自身的辦學定位，盲目追求短期效益，缺少在職業教育改革發展中的問題意識和憂患意識，從而導致職業教育類型特征不夠鮮明、社會吸引力較弱、適應經濟社會需求能力不足的巨大挑戰。

（二）目前高等職業技術教育發展的問題管窺

中國特色社會主義新時代和經濟社會高質量發展對職業教育提出了更高要求，不平衡、不充分的問題亟待通過職業教育高質量發展加以解決。近年來，整個社會對人才需求逐年增加，高職院校都在提高辦學層次的同時不斷擴大招生數量和規模。隨著規模的擴大和辦學層次的提高，學校辦學質量參差不齊，有些學校符合正常教育辦學發展規律，但有些學校不符合要求，最后造成畢業生無法正常接受社會的選拔。雖然職業教育改革如火如荼，在進行過程中對職業教育的發展起到一定的管理和約束作用，但是優化職業教育類型定位、健全現代職業教育體系、提高技術技能人才培養質量、激發職業院校辦學活力、增強職業教育適應性、提升職業教育社會吸引力等工作中依然存在些漏洞，這在一定程度上會影響教育改革的順利進行。同時，一些高職學校對于政策執行不嚴格，甚至基礎設施落后，無法保證教學質量，使得學生的實踐和學習發展缺乏有力的保障。梅貽琦有云，“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。目前全國大范圍的高職院校師資力量也有待進一步提升。很多學校的師資力量無法滿足新時代高標準的教學要求。學校硬件條件不達標，實訓基地有限，也是目前高職教育發展面臨的問題，這些問題都不利于學生實操能力的培養和提升。

三、黃炎培職業教育思想對高職院校高質量發展帶來的啟示及發展路徑

（一）明確高職院校定位，增強資金政策扶持

黃炎培指出，社會應高度重視職業教育地位，它是一個相對完整和獨立的教育體系，這與當今國家在《教育事業發展“十四五”規劃綱要》中提出職業教育是一種類型教育不謀而合[6]。近些年來，隨著高職院校數量占高等教育機構的半壁江山，高職教育地位顯著提升，社會對高職院校辦學也有了全新認知，但高職教育與國家倡導的提質培優、高質量發展差距依然很大。具體表現如下：

第一，國家對高職教育的政策扶持力度不夠，這些政策包括多個方面。首先是辦學扶持力度明顯不夠，中等職業教育發展態勢不佳，中高職貫通銜接不暢；其次是招生情況，高職學校生源質量不高或呈下降態勢，雖有單獨招生、技能加試升學、普通高考的招生形式，但錄取的基本上是成績中等及以下水平的學生，生源質量與本科院校拉開了一定的差距；最后是在管理體制上政策扶持傾斜明顯，高職院校由高教部門管理，但其重點關注的是本科及以上學歷的教育，對其投入巨大的時間和精力，忽視了對高職院校的教育管理，使其與本科院校差距越拉越大。

第二，政府對高職院校發展的資金扶持力度不夠，對高職院校的財政撥款支持力度低于普通高校，但高職院校辦學需要投入的資金卻普遍高于普通高校，這些矛盾的存在始終影響著高職院校和普通院校的差距。針對以上情況，國家應該明確高職院校定位，增加資金投入，將資金正確合理投入到建設高職院校進程中。相關政策方面，首先，要建立健全高職教育辦學機制，重新定位高職教育。其次，建立健全現代職業教育體系。高職教育作為一個獨立系統，在做好中、高職體系貫通基礎上探索職教本科甚至研究生教育。再次，優化招生制度。招生政策應該一視同仁，高教和普通教育招生范圍要一致，讓學生進行自主選擇進入普通教育還是職業教育。最后，變革院校內部治理體系。高職院校應該職責分明、權責清晰，這將有利于高職教育健康有序發展，從而提高其學生的能力培養效率。在資金方面，鑒于高職教育實踐教學明顯多于普通教育，辦學經費和專項資金支持應合理向職業院校傾斜，解決高職院校為追求高水平、高質量、高效率健康發展而帶來的辦學壓力和難題。

（二）強化合作辦學模式，實現互惠共贏目標

黃炎培先生的職業教育思想對我國高職教育合作辦學有重要的啟示意義，他認為高職教育的發展不是獨自發展，要與有關教育界或者職業界保持緊密有效聯系交流，通過實用主義和社會化的辦學方法，改變傳統思想對職業教育的束縛，擴大職業教育話語權和吸引力[7]。由于職業教育開放性的特點，校企合作就成為了推進高職教育發展的重要途徑。國家政策也明確指出，可以依靠企業來發展推動完善高職教育的良性運行。全國各地高職院校通過產學研交流，建立校外實訓基地，定點給予學生實習和訓練的基地教育，構建職業教育集團或校企聯盟，建設具有行業特色的產業學院等多元機構、多種形式、多種方法，提高產教融合、校企合作的成功范例。同時，在具體的辦學實踐中，不少的高職院校校企合作仍然停留于表面工作，刻意強調學校與企業合作的數量，實質性的深度融合卻少之又少。校企深度合作局面難以打開，原因是多方面的，但最主要的因素在于雙方獲利不對等或者說利益分配不平衡。實際情況中，每當學生去企業實訓，學生安全保障、設備維護、生產任務等都給企業造成了一定壓力，甚至會影響企業實際生產。因此，企業對校企合作并不是很樂意，認為這會給企業帶來更多的成本，并使實際獲利減少，自然校企合作發展緩慢。想要解決這個職業教育問題，高職院校應該強化合作辦學模式，實現互惠共贏發展目標。一是要與企業進行深度溝通，建立戰略合作伙伴關系，要讓企業從中獲取屬于自身的專項利益。當然這些利益不僅僅涵蓋物質方面，還應包括人力資本、企業社會信譽、口碑聲望等層面利益。校企合作應該雙方盡量考慮周全，做到公平科學合理，使企業在合作過程中能夠得到更多回饋，以此來激發企業進行合作辦學的能動性。二是企業可以在高職院校設立獎學金機制，學校幫助企業進行宣傳并為企業提供優秀人才，同時企業為學校提供外訓實習支持，學校應給予相應的實訓費用。這樣的合作模式才是互惠共贏的，雙方才能達成更好的合作模式。三是可以通過稅收政策，對校企合作辦學質量好的企業減輕賦稅或予以獎勵。所以，校企合作的成功需要雙方共同努力，企業提供更多的實訓基地和設施，幫助學校進行人才再教育服務，學校為企業建設輸送人才，另外加強企業相關文化和產品的宣傳，實現雙方的互利共贏，這樣有廣度、有深度的合作才有利于雙方共同發展，為社會穩定高效地發展奠定堅實可靠的基礎。

（三）加快實訓基地建設，夯實實訓教學成果

黃炎培主張理論與實踐同步進行，要時刻重視實訓教學的全方面建設，尤其是他提出的手腦并用思想，值得高職院校教育者學習借鑒[8]。高職院校也特別重視理論與實踐相結合的教學方法，但是由于受傳統教學思想影響，有一部分高職院校理論教學明顯多于實踐教學，導致實踐教學無法達到預定效果。校外實訓的效果不明顯，主要原因是承擔校外實訓的企業會綜合考慮自身的生產任務情況，在時間、訓練安排上難以真正滿足校訓教學要求，自然導致實訓效果不盡如人意。另外，文科類專業實訓效果不顯著。一般工科專業的實操性較強，接受實訓的企業一般是大中型企業，對實訓管理比較嚴格，但是文科專業的校外實訓主要是中小企業，相對來說實習隨意性較強，再者受到多種因素限制，大部分都是時間較短的實訓，很多學生為了完成規定時間內的實訓課程，交一份實踐總結即可過關，實踐效果自然不理想。若是頂崗實習達到半年時間以上，學生就會自然而然靜下心來認真完成實訓崗位上的工作職責，讓自己所學理論運用到實踐當中，實訓效果自然相對較好。

針對以上問題，高職院校可以從三方面入手加以解決。第一，分析不同專業特點，開展多樣化實訓方法，這樣可以在一定程度上改進實訓機會較少的現實問題，應用多種實訓辦法在不同領域進行銜接支撐，特別是對于文科專業來說，增加實訓機會，增強實訓效果。與此同時，為了解決文科類實訓機會少的問題，還可以通過加強與企業深度合作來爭取更多校外實訓機會。第二，科學整合實訓資源，促使各專業實訓有效開展。一方面，學校要對各專業的實訓資源進行有效整合，盡量保證各專業學生實訓基地全面、時間分配合理，盡量避免資源浪費和無效，有利于各專業實訓和諧進行；另一方面，若校內資源無法全面滿足實訓要求，還要利用校外合作資源互通有無，在校外更大范圍內進行資源搜集整合配置。第三，建立完善的實訓制度體系，包括對實訓時間、實訓基地、實訓方法、實訓師資以及實訓教程等進行制度把控，同時要建立嚴格的考核評價體系以保障實訓效果，不斷修正和完善制度，在改革進程中及時發現問題和解決問題。

（四）重視開展勞動教育，尊重學生個人發展

勞動教育是新時代黨對教育提出的一項重大要求，是中國特色社會主義教育體系的重要內容，而黃炎培勞動教育思想對新時代學校落實立德樹人根本任務、全面推進大中小學一體化勞動教育、全面提升勞動者素質、弘揚勞動精神和勞模精神具有重要啟示和時代價值[9]。高職院校在育人的各環節中充分融入勞動內容，在沉浸式教學中幫助學生養成良好的勞動習慣。深入挖掘勞動教育的育人價值，大力弘揚勞動精神，推進了社會價值觀念的轉變。高職院校應將“尊重勞動”作為勞動教育的基礎，引導學生樹立正確的價值觀。將勞動理念充分融入學生的日常學習生活，培養良好的勞動習慣。同時將勞動教育作為全面育人的重要載體，深入挖掘勞動教育的育人價值作為推進社會觀念變革的重要載體。另外，黃炎培先生其就業指導思想的內涵是指導學生走向與天性相近的路，就業指導的目的是“為己謀生、為群服務”，就業指導的原則是匹配、自主與發展，就業指導的方法是參照職業心理和社會狀況兩個標準[10]。高校應尊重學生個人發展，大力弘揚勞動精神。樹立勞工神圣、職業平等、服務社會的觀念也是黃炎培職業教育學生觀最本質的內容，這就需要學生自身要在學習和生活中做到讀書得法、手腦并用、自治管理、規律生活，同時也為學校驅動人才培養模式改革，最終達到知能并用、人格完整的質量規格提供了經典范式。

綜上，當代高職教育發展日新月異，我國人才儲備改革勢在必行。當今我國職業教育存在社會地位尷尬、教育目的異化、教育方針模糊、道德教育缺失等問題。新時代我們重新審視黃炎培先生博大精深的職業教育思想，對規劃我國職業教育的遠景有著重要的時代意義。處于轉型期的高職院校可以從黃炎培職業教育思想中得到注重學生的思想教育、注重學生職業生涯規劃的引導、注重與社會需求相結合、注重實踐與理論結合的啟示，繼承和弘揚黃炎培人本化職業教育思想精華，確保人人得事、事事得人，實現人事耦合，堅持全程化；力求能得其職、職促其能，實現終身學習；堅持社會化，促進崗得其人、人適其崗，實現人崗匹配。