職業院校教材建設的應然走向與推進策略
——基于“三教”改革視域下

傅 平

遼寧經濟職業技術學院，遼寧 沈陽 110122

教材是教學的基本要素，是教學內容的載體，在職業教育的人才培養中發揮著重要作用。《國家職業教育改革實施方案》提出了教師、教材、教法“三教”改革的任務[1]，教材因其所具有的思想性、關聯性等特征而成為“三教”改革的基礎[2]。職業院校教材作為職業教育教學活動的重要依據，也是職業院校開展教學工作的基礎。建設什么樣的教材、怎樣建設教材是職業院校應明確的重要問題，也是職業院校教材建設工作應遵循的邏輯起點。在“三教”改革視域下，探討職業院校教材建設的實然狀態與應然走向，從而提出有針對性的教材建設推進策略，是職業院校教材建設面臨的重要問題。

一、“三教”改革的內涵與意義

（一）“三教”改革的內涵

首先，“三教”改革是教師、教材、教法相互協同、互為賦能的綜合性改革[3]。作為教學基本要素，三者的融合有利于推進符合職業教育教學規律的教學改革，因此，必須同步推進，協同創新。其次，“三教”改革是“類型教育特征”指導下的改革。“類型教育”賦予了職業教育全新的戰略定位，為職業教育改革指明了方向，也明晰了“三教”改革的路徑。再次，“三教”改革是“互聯網+”背景下的改革。現代信息技術快速發展，“互聯網+”作為新經濟形態也深刻影響著職業教育，教師要運用現代信息技術開發以立體化資源為支撐的教材，實施線上線下混合式等教學模式改革。

（二）“三教”改革的意義

1．是職業院校內涵建設的重要抓手

目前，我國職業教育已從數量增長邁入高質量發展階段。培養高素質勞動者和技術技能人才、傳承技術技能、服務社會發展是新時代職業教育的歷史使命。教師、教材、教法作為教學建設的基本要素，對各級各類教育而言，都是教學改革的基本內容和內涵建設的重要抓手。隨著經濟社會的不斷發展，迫切需要職業教育提升服務能力，能夠精準對接產業需求。這倒逼職業院校要加強產教融合，深化校企合作，注重內涵建設，以“三教”為抓手，不斷探索育人新路徑，提升育人質量，更好地服務經濟社會發展。因此，“三教”改革是職業院校加強內涵建設的必由之路。

2．是“雙高計劃”項目落地實施的重要路徑

高等職業教育正在實施“雙高計劃”項目，“打造技術技能人才培養高地”，“打造高水平雙師隊伍”是“雙高計劃”的重要建設內容。“雙高計劃”以實現職業教育的“高”“強”“特”為績效目標，其中的“高”必然要落腳在人才培養規格上。而實現人才培養的高規格，依賴于高質量的辦學水平，這必然要落實到教師、教材、教法的改革上。“雙高計劃”項目是“三教”改革的重要背景，也是“三教”改革的重要推動力；“三教”改革是“雙高”計劃落地實施的重要路徑。

3．是職業教育實現高質量發展的重要突破口

2021 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出要鞏固和優化職業教育類型地位，服務技能型社會建設，推動職業教育高質量發展[4]。依據《意見》，職業院校要主動適應經濟發展新要求，履職擔當，在“雙師型”教師隊伍建設、教學內容與教材、教學模式與方法、質量保證體系等多方面進行改革創新[5]，來服務高質量發展。在高質量發展的時代背景下，“三教”改革成為實現高質量發展的突破口。

二、“三教”改革視域下職業院校教材建設的新要求

（一）職業院校承擔教材建設主體責任

依據《職業院校教材管理辦法》，職業院校有義務嚴格執行各級教育行政部門制定的有關教材管理的規章制度，而且需要依據上級相關制度制定本校教材管理制度，選好用好教材。同時，職業院校可自主編寫教材，但要“對教材編寫質量負總責”[6]。《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》[7]也提出，“學校黨組織要切實履行主體責任，高度重視教材建設的組織實施、重點任務研究部署和督促落實”的要求。以上兩個文件明晰了職業院校教材建設的管理責任。當前，“三教”改革已成為提高人才培養質量的抓手，推進“雙高計劃”的抓手[8]，教材建設質量事關職業教育人才培養質量。職業院校在教材建設的探索與實踐中，需切實履行好主體責任，落實好意識形態責任制，同時健全內部管理制度，統籌好課程與教材建設。

（二）德育主線貫穿教材建設全過程

立德樹人是教育的根本任務。教材是國家意志在教育領域的體現[9]，是教育活動的內容載體和依據，是全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進學生頭腦，弘揚時代精神，培育社會主義核心價值觀，加強中華優秀傳統文化教育[10]，培育職業道德、職業素養，弘揚勞動精神、勞模精神和工匠精神的重要途徑，因此，應將思想政治教育內容滲透在教材建設中。這就要求職業院校要落實課程思政，將思政元素與課程內容有機融合：在教材開發中，時刻樹立課程思政意識；在教材編寫時，不僅要注重知識體系、能力體系，更要關注思想政治教育元素，以及與行業、崗位特點相關的職業道德、職業素養等內容。

（三）職業教育類型特征突顯

《國家職業教育改革實施方案》明確了職業教育的重要地位，即職業教育是有別于普通教育的一種類型教育，因此，職業院校教材在編寫內容、體例、呈現形式等方面必然要突出類型教育特色。

首先，職業院校教材在內容上不同于普通教育學科體系、知識本位的教材，要突出應用型與實踐性，對接職業標準、行業標準、崗位規范，滿足產業發展需求，符合技術技能人才培養規律。其次，在教材體例上，不再是傳統的章節安排，而是以項目、任務、活動、案例等為載體，與學科知識有機融合，滿足項目學習、案例學習、模塊化學習等不同學習方式要求，體現“做中學、做中教”的職業教育特色。再次，在外在形態上要開發活頁式、工作手冊式教材，便于教材內容更新、優化，解決教材內容不能及時反映產業發展新動態的問題。

三、“三教”改革視域下職業院校教材建設的實然狀態

（一）缺乏統籌規劃和頂層設計，教材建設不系統

《國家職業教育改革實施方案》 《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023 年）》 《全國大中小學教材建設規劃（2019—2022 年）》 《職業院校教材管理辦法》是國家層面關于職業院校教材建設的頂層設計，也是“十四五”時期教材建設的系統規劃，是各職業院校開展教材建設的政策依據。職業院校應統籌規劃，按照落實立德樹人、堅持標準引領、突出類型特點、適應產業需求、同步技術發展的內涵要求，制定本校教材建設長遠規劃，開發符合技術技能人才成長規律和課堂教學實際的職業教育教材。然而，很多職業院校對教材建設工作并沒有足夠的重視，缺乏教材建設的頂層設計，沒有制定教材建設規劃，教材建設呈碎片化狀態；很多職業院校教材建設是職業院校教師的自發行為，這就導致教材建設水平達不到新時期職業教育高質量發展的要求。

（二）沒有實現與教師、教法改革的聯動，類型特征不明顯

“三教”改革中，教師、教材、教法是一個有機整體，需要協同聯動、相互支撐。課程建設是連接教師、教材、教法的紐帶，是“三教”改革的集成點[11]。“三教”改革只有在課程改革的背景下才有價值，因為只有進行課程體系改革，體現行業新動態的課程內容才有可能進入教材內容，形成具有職業教育類型特征的教材。職業院校教師是實施課程改革和教法改革的保障，是教材建設的主體，教材建設必須與教師、教法改革同時進行，統籌規劃。目前，職業院校在實施教材建設中，存在與課程建設、教師改革、教法改革割裂和不同步的現象，表現在教材內容還未能打破學科體系、知識本位的束縛，應用性與實踐性較差，教材形態上仍然是傳統的紙質教材，教材職業教育類型性特征不明顯。

（三）教材建設管理不規范、不到位

依據《職業院校教材管理辦法》的規定，職業院校可以承擔職業教育教材編寫工作，但要對教材編寫質量負總責。《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》要求，職業院校教材編寫必須堅持正確的政治方向，必須堅持正確的價值導向，要“遵循職業教育教學規律和人才成長規律”，因此，職業院校教材建設需要職業院校加強管理和引導。

一段時間以來，職業院校普遍重視教材的選用與使用，各職業院校也普遍成立了“教材選用委員會”，制定院校“教材管理辦法”，教材選用偏重流程與要求，對于教材編寫和修訂則規定不多。由于缺乏教材建設的統籌規劃和頂層設計，一些職業院校教材建設是教師自發的行為，教師編寫的教材不成體系，職業教育類型特征不明顯。

四、“三教”改革視域下職業院校推進教材建設的應然走向與推進策略

（一）制訂教材建設與管理制度，規范教材管理

2019 年12 月，教育部印發了《職業院校教材管理辦法》，對職業院校教材管理職責、編寫修訂、審核、選用使用等方面進行了明確規定，是職業院校建立教材管理制度的依據和遵循。各職業院校應依據該辦法，制訂或修訂本校教材建設與管理制度，使教材建設有章可循。此外，職業院校要成立教材建設委員會，嚴格落實國家教材建設的方針、政策，對學校教材建設規劃、立項項目進行審議，同時加強對職業院校教材建設理論研究，對活頁式、工作手冊式、融媒體等新形態教材建設進行指導。

（二）制訂學校教材建設規劃，統籌教材建設

《全國大中小學教材建設規劃（2019—2022年）》是國家層面對各級各類教育的教材建設所做的系統規劃和設計，《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》則從總體要求、重點建設領域、編寫要求等方面對“十四五”職業教育規劃教材建設工作進行了清晰部署。結合《國家職業教育改革實施方案》、“雙高計劃”項目、提質培優行動計劃等對職業教育教材建設的明確要求，職業教育教材建設的方向和路徑已經十分清晰。職業院校應依據以上規劃，并圍繞本校人才培養需求，制定教材建設規劃，明確建設什么樣的教材，怎樣建設教材，以及實現各階段目標的時間點，如公共課教材、群共享課教材、專業核心課教材在教材內容、教材形態、開發技術、開發團隊等方面要求，使學校的教材建設與國家教材建設規劃保持一致。

（三）一體化推進課程與教材建設

職業院校教材建設與課程建設要一體化推進。一是教材建設與課程改革同時進行，要融通“崗課賽證”編制教材內容，把產業新業態、新技術、新工藝、新規范納入專業課程教材建設，把“訂單培養”、學徒制、1+X 證書制度試點成果和經驗融入教材建設，把職業技能競賽、職業技能等級證書標準有關內容有機融入教材，突顯職業教育類型特色[12]。二是精品在線開放課程建設與教材建設同時開展，加快推進紙質教材的數字化改造，將精品在線開放課程的數字化教學資源整合形成新形態化的一體化教材，還可以將在線開放課程等數字課程資源整理出版為數字教材。三是教材建設與課程思政改革同步。教材建設事關國家事權，需要時刻把握意識形態的領導權，需要傳承中華優秀傳統文化和主流價值觀，需要堅守育人為本、服務國家的初心使命。

（四）完善教材管理機制，做好國家、省規劃教材培育

通過省級、國家級職業教育規劃教材建設，來引領中國特色高質量職業教育教材體系是“十四五”時期職業教育教材建設的方向；分批建設一萬種左右職業教育國家規劃教材是“十四五”時期職業教育教材建設的目標。作為職業院校，要以《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》為本校教材建設的指導，改變教材建設零散化、碎片化、自發性的教材建設狀態，統籌規劃，并對教材建設實施立項管理、全程管控、達標驗收，規范教材建設，以此來培育省級、國家級規劃教材。職業院校要對教材建設進行立項，進行等級評定，分等級進行經費支持。如對于國家、省、校級資源庫精品在線開放課程，課程思政示范課程配套教材給予不同額度的資助；定期評選校級優秀教材，擇優推薦省優秀教材等：形成校級、省級、國家級縱向貫通，課程建設、教材建設橫向融通的教材建設體系。