新時代中小學美育改革困難的原因與對策分析

馮建民，朱肖婷

美育是通過培養認識美、體驗美、感受美、欣賞美和創造美的能力，使人們具有美的理想、美的情操、美的品格和美的素養，美育使教育走向完善。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視學校美育工作，把學校美育工作擺在更加突出位置，指出“要全面加強和改進學校美育，堅持以美育人、以文化人，提高學生審美和人文素養”[1]。為貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，進一步強化學校美育育人功能，構建德智體美勞全面培養的教育體系，2020年10月15日，中共中央、國務院辦公廳印發了《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》(以下簡稱《意見》)。中小學教育是基礎教育的重要組成部分，不僅是一個人身心發展、道德品行和個性特征形成的最佳關鍵期，更是發現美、認識美、創造美，培育審美素養的“黃金期”。因此，對當前中小學的美育實施現狀進行分析，剖析實施困難之原因，提出美育改革之路徑，對推進新時代中小學美育改革，構建德智體美勞全面培養的教育體系頗具價值和意義。

一、中小學美育實施中的主要問題

在當今人才競爭激烈的環境和極端功利主義教育觀念下，社會、學校以及家長更加注重的是智育，是班級排名和考試分數，美育對人的身心全面發展的價值得不到應有的重視，對于美育存在不少片面認識和誤解。縱觀國內中小學美育的實施情況，發現在以下方面存在問題。

(一)美育認知狹隘化

“藝術教育是學校實施美育的重要途徑，美育離不開藝術教育。藝術教育在途徑和內容上可以實現美育的功能，但藝術教育并不是美育的唯一途徑”[2]。把美育等同于藝術教育，局限了我們對于美育的開展，美育還包含其他內容，如自然美、社會美、人格美等。美育不是培養學生的特長才藝，也不是培養音樂家、美術家等各種藝術家，而是使其產生一種美的情感體驗，促進人格與品格的健全。[3]美育也不等同于美德教育，它更注重對學生個體內在精神的培養和美的情感的培養，引導學生去求真、求善、尚美、創美。

美育認知狹隘化還表現在美育知識技能化，如今的中小學美育一味模仿專業藝術教育，傾向于知識技能化的教學。“這種滿堂灌的美育教學占據著我國大多數小學美育課堂，照本宣科、照貓畫虎的教學方式使得學生日益向呆板僵化的方向演變，脫離了美育以美育人心的本質”[4]。某些家長用急功近利的實用主義態度來對待美育，狹隘地將美育看作因成績不佳而選擇的一條升學捷徑，熱衷于各種藝術考級。

(二)美育課程邊緣化

課程是美育實施的重要載體和主要途徑，開齊開足美育課程是實施美育的重要前提和保障。學校美育課程以藝術課程為主體，主要包括音樂、美術、書法、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等課程。在現實中，學校為追求升學率，往往去擠壓美術課、音樂課等美育課程。常見的現象是，臨近期中或者期末考試，一些語數外老師紛紛占用美術、音樂等課。更有甚者，一些中小學會安排兩種課表，一種是為上級領導檢查而設立的豐富的課表，另一種是實際實施的課表，美育課程成為一種擺設和“幌子”。美育課程在潛意識里被當成“副課”處于陪襯的地位，語數外則被當成“主課”。“學校對美育課程目標定位欠科學，將中小學美育課程的目標限于會唱歌、能繪畫。甚至認為這類學科不用考試，因此應付、擠占、停上美育課的現象也見怪不怪”[5]。

(三)美育資源匱乏

農村中小學美育教學資源配置相對匱乏，教學內容局限于教材。一些農村貧困地區的中小學連最基本的音樂室、琴房、美術室等美育基礎配置都沒有。設施陳舊，數量不足，年久失修，是很多中小學存在的問題。由于美育本身的特殊性，沒有基礎設施就很難開展美育活動。此外有的設施較為昂貴，若不小心遭到損壞，難以補修，因此學校也會限制學生使用這些設施。

美育資源的匱乏，還表現在學校對于美育課程教師隊伍的建設上。由中國藝術教育促進會、清華大學中國經濟社會數據中心于2016年8月29日發布的《全國義務教育階段美育師資狀況分析報告》顯示，雖然近十年來我國義務教育階段的美育師資隊伍規模不斷擴大，結構不斷優化，但“全國義務教育階段美育師資存在較大缺口、區域發展不平衡且存在較大的城鄉差距”[6]。2020 年 12 月，北京師范大學藝術與傳媒學院發布的《全國中小學美育教師隊伍現狀調研報告》顯示：在高排課低授課條件下，按課程化管理課外美育活動進行測算，義務教育階段美育教師有 74．71 萬人的缺口量。根據全國12省調研數據，逾七成學校缺乏美育專職教師，近七成學校存在其他課程教師兼任美育教師的情況。[7]

(四)美育環境欠佳

美育的實施需要良好的外在環境和氛圍，包括學校教育、家庭教育和社會教育所提供的時空美育環境。具體而言，不僅需要整潔美麗、文明有禮的校園文化，更需要良好的家教家風和誠實守信、尊禮守法的社會精神文明。只有這三方形成良好的教育合力，才能為中小學生提供良好的美育環境。但是，當前的美育環境欠佳。校園內，極個別教師師德不良，校園欺凌現象屢見報端；家庭里，個別家長偏重文化課學習，打罵教育方式依然存在；社會上，種種不文明現象沖擊著中小學生的幼小心靈。隨著互聯網的發展，手機、電腦變得觸手可得，良莠不齊的海量信息也給中小學生的審美導向和價值觀念的塑造帶來巨大沖擊。

二、中小學美育改革困難的原因分析

(一)教育價值取向的功利性影響

長期以來，在教育的價值取向上有兩種不同的觀點和認識。一種觀點認為，教育的目的在于為社會各行各業培養人才，社會需要什么樣的人才，教育系統就應該培養和提供什么樣的人才；另一種觀點則認為教育的目的在于人的發展。西方古希臘時期眾多先哲早就提出了這種觀點，強調人的全面、自由發展，著力培育人的健全人格。馬克思則從社會大生產和生產關系的角度，提出了科學的教育價值取向，即人的全面發展學說。“人的發展指每個人在勞動、社會關系和個體素質諸方面的全面、自由而充分的發展”[8]。

反觀現實教育，教育價值取向充滿了鮮明的功利性色彩。家庭中，父母關心孩子的教育，基本的出發點并非是為了孩子的身心和諧發展，而是遵循著“考出高分——上一個好大學——找一個好工作”的現實邏輯；學校中，教師關注的是學生的成績，基本出發點在于班級平均成績的高低，因為這會影響教師的績效和職稱晉升；社會上，評判一個學校辦學質量的高低，主要看多少人考進重點中學，多少人考入名牌大學。此外，“人們大都從工具理性角度將讀書和學習知識作為實用性工具來看待。一旦有人因為讀書而沒有讓他獲得財富、權力、地位提升的期待時，他便對讀書的用處貼上了‘無用’的標簽”[9]。

在功利性價值取向影響下，美育或變得不重要，形同虛設，或蛻變為實用性的美育。“審美本身不具有功利性，為了欣賞到事物的美，必須擺脫功利活動中對事物占有和利用，也就不能持實用的態度對待美育。當整個社會和學校強烈傾向功利性、實用性價值時，家長、學校也必然以‘有色’鏡片看待美育，以實用價值來取舍美育，以美不能帶來實際用途而判定其無用。以升學率為核心的功利性的價值追求之下，美育就會被淡化，有名無實”[10]。

(二)美育價值功能的認知狹隘性

何謂美育？被譽為“美育之父”的席勒在其《美育書簡》中提出“有促進鑒賞力和美的教育，這種教育的目的在于培養我們的感性和精神力量，使整體達到盡可能和諧”[11]。蔡元培先生認為，“美育者，應用美學之理論于教育，以陶養感情為目的者也。……所以美育者，與智育相輔而行，以圖德育之完成者也”[12]。古今中外學者雖然對美育還沒有一個統一的概念，但隨著人們對美育的認識加深，“大美育”觀逐漸形成。可以說，美育廣泛存在于社會生活中，其內容既包括審美意識、審美情趣、審美態度，更包含發現美、創造美的能力。

在“五育”之中，美育有其獨特的功能和價值。對于學生個體而言，美育具有陶冶心靈、產生積極美感體驗、養成健康審美情趣、培育高尚道德情操、激發想象力和創新意識的功能；在社會層面上，美育則可以促進個體社會化、促進人與人之間的溝通與理解、營造互助互愛的良好社會氛圍。但在現實當中，不少人將美育視為智育的附屬品，混淆美育概念。在一些家長眼中，美育無非就是唱歌、畫畫、跳舞而已，學習這些東西占用時間和精力，對于語數外等學科的成績有一定的負面影響。

(三)美育資源分配不均且不充分

美育資源豐富多樣，能夠為美育提供基本的條件和基礎。如果從“大美育”的概念出發，美育資源可以包括家庭美育資源、校園美育資源和社會美育資源。現實中，美育資源分配不均的現象較明顯。長期以來，我國區域之間、城鄉之間義務教育發展不均衡，導致了美育資源分配不均。發達地區和城市學校的美育教學設備、活動場所、美育師資等方面配備明顯優于欠發達地區和鄉村學校，所處城市的科技館、博物館、美術館等美育資源也更豐富。

美育師資不充分也是制約美育發展的一個重要原因。無論是城市還是鄉村學校，對于美育師資的重視程度嚴重不足。在招聘時，美術、音樂類中小學教師的招聘名額少之又少；在職稱評審方面，美育教師也處于劣勢地位，這便導致更多的專業型美育老師不選擇去中小學任教，從而形成惡性循環。很多學校的美育課程連專職教師都沒有，教師自身的專業水平有限，教授的美育知識過于書本化或者流于形式，傳授方式單一枯燥，學生接受起來有困難，從這樣的課堂上難以獲得審美判斷和鑒賞能力的提高。[13]

(四)美育評價科學合理性不足

教育是培養人的一種社會活動，也是一種復雜的創造性的活動。“教育評價要涉及教育活動的整個過程，評價對象的發展變化、評價活動的過程與結果，都應該納入評價的范疇”[14]。“評價是教育教學改革的‘牛鼻子’，也是教育教學活動旅程中的‘最后一公里’，它直接關系到教育教學是完美收官還是前功盡棄，學校美育也不例外”[15]。

美育評價有其自身的規律和特點，不能單純采用分數考核的傳統評價方式。多數學校把美育的考核歸結為綜合實踐考核，這種籠統流于形式的單一考核方式導致學生美育成績沒有差別，評價既沒有測出學生真正的美育水平，也沒有對學生美育課程的學習起到激勵作用。“在多數學校現行的美育評價體系中，美育往往局限于音樂、美術等學科的教育評價，尚處于狹義美育的概念范疇，未能有效延伸到美育與審美、情操、心靈和創新意識的深層次關系中，這就直接導致現有美育評價體系的狹隘化”[16]。因此，如果不能徹底扭轉目前不科學、不合理的美育評價理念，建立符合美育規律和育人特點的美育評價體系，那么“五育并舉”的教育方針就很難落實，美育也很難改變目前尷尬處境，無法從邊緣走向中心。

三、新時代中小學美育的改革策略

(一)堅持思想引領，樹立美育新觀念

思想是行動的指南，理論是實踐的先導。推進教育改革發展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，尤其是要把握習近平總書記關于教育的重要論述的精神實質和精髓內涵，將其作為推進新時代中小學美育改革的行動指南和根本遵循。

樹立美育新觀念，摒棄對美育的狹隘認知。首先，中小學的教育管理者和各學科教師應加強對美育的深入系統研究，科學認識其獨特的價值和功能，重新認識其在新時代“五育并舉”教育方針中的地位，要徹底轉變傳統美育課程在師生心中的定位，摒棄以往美育無關緊要、是副課、華而無實等不科學、不合理的片面認識。其次，應樹立“大美育”理念，營造“家庭—學校—社會”良好美育環境。“新時代美育已經被賦予了新的意義，形成了一個‘大美育’的概念。從早期審美教育觀、藝術教育觀發展到現在的全人教育觀，包涵著審美教育、情操教育和心靈教育等多方面的內容”[17]。因此，推進中小學美育改革，必須樹立“大美育”理念，整合校內外各種美育資源，從而形成美育要素整合融通、美育資源互補共融、美育環節良性互動的協同育人格局。

(二)加強運行保障，推進協同育人

堅持新時期“五育并舉”的教育方針，僅憑美好的理論設想和教育理念是不夠的。欲推進新時代中小學美育改革，必須要有完善的運行保障機制方能確保政策“落地生花”。《意見》中亦明確指出要加強組織領導和經費保障，加強制度保障，營造社會氛圍。

組織保障是推進美育改革、實施美育協同育人最為關鍵的保障和前提。長期以來，很多教育改革之所以出現“虎頭蛇尾”“雷聲大雨點小”現象，根本原因在于沒有進行頂層制度設計，沒有重視組織保障，缺乏多元主體協同推進的保障機制。推進新時代美育改革，絕非僅僅是學校之責任義務，需要政府、社會、家庭全員參與。因此，政府應“盡快地把學校美育工作的實施納入重要議事日程，納入地方的經濟社會發展規劃，加強對本地區學校美育改革發展的總謀劃。各地要建立學校美育工作部門聯席會議制度，健全統籌協調的機制”[18]。要積極引導社會資源加入“大美育”這一系統工程中來，多渠道、多途徑增加投入。完善學校美育的相關制度，研究制定規范學校美育工作的法規，為推動學校的美育發展提供有力的法制保障。同時，更要建立健全美育督導評價制度，確保把黨和國家的美育政策落實落細。

(三)創新美育載體，整合美育資源

美育的落實與開展，必須有各種行之有效的載體。推進新時代中小學美育改革發展，必須豐富和創新各種美育載體，整合各種美育資源。

首先，應創新美育課程載體，發揮課堂主渠道作用。應該徹底改變以往美育課程邊緣化、被主科擠占的不合理現象，嚴格落實美育課程開設剛性要求，開齊開足上好美育課。同時也要不斷拓寬課程領域，豐富美育課程內容。須知美育課程不只局限于音樂、美術、書法、繪畫等傳統藝術類課程，還可以根據現實情況，提供如影視、攝影、雕塑、戲曲等豐富多樣的課程。也要注意挖掘生活中、課堂外美的存在，注意激發和保護學生對美育課程的興趣和創新意識，培養學生健康向上的審美情趣、審美格調。

其次，應創新美育活動載體，積極發揮校園文化潛在的美育功能。校園活動是中小學生除了課堂之外的最重要的校園生活組成部分，也是美育課堂的延伸，可謂是美育“第二課堂”。推進新時代中小學美育改革，必須積極創新校園活動這一重要的載體，發揮校園文化“潤物細無聲”的熏陶和浸染作用。應該面向學生全體，開展人人參與的藝術展示交流活動和藝術實踐工作坊體驗式活動。亦可組織全體學生參與井蓋涂鴉大賽、校園墻藝術展、小樹林文化節、學校logo設計大賽等實踐活動，讓學生自己動手設計校園宣傳標語，通過實踐激發學生對美育的興趣，提高審美能力。新時代的校園文化需要以社會主義核心價值觀為引領，將中華傳統文化、革命傳統和紅色文化融入其中，達到內化于心，外化于行。

最后，創新網絡平臺載體，實現“互聯網+大美育”深度融合。如今的時代，是一個技術發達、信息互通的網絡時代，身處互聯網時代的美育如何改革發展，是一個時代大課題。2015年9月15日，國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》中明確提出：“充分利用信息化手段，擴大優質美育教育資源覆蓋面。以國家實施‘寬帶中國’戰略為契機，加強美育網絡資源建設，加快推進邊遠貧困地區小學教學點數字教育資源全覆蓋。……鼓勵各級各類學校結合‘互聯網+’發展新形勢，創新學校美育教育教學方式，加強基于移動互聯網的學習平臺建設。”[19]“大美育借助互聯網，會更加形象、生動、自由、快捷且簡潔；互聯網借助美育，會變得凈化、優化、美化，實現更積極、更普適的大教育功能”[20]。

(四)優化美育環境，營造良好氛圍

推進新時代中小學美育改革發展，必須優化美育環境，家庭、學校和社會共同營造崇尚真善美、以美育人、清新高雅的育人氛圍。首先，要優化家庭美育環境。眾所周知，家庭環境對于一個人的成長和人格的完善起著至關重要的作用。因此，家庭美育更是學校美育和社會美育的根基和前提基礎。“一般來講，一個沒有經過家庭美育訓練的少年和青年很難在學校美育和社會美育中達到最佳效果”[21]。因此，作為孩子監護人的父母，應該為孩子美的心靈成長提供一個適宜的環境。“家庭美育的核心就是創造一個適宜的‘微氣候’。這樣一來，孩子美感的小世界也會像植物一樣，漸漸蓬松地生長起來”[22]。家教、家風便是家庭美育的重要組成部分，也是家庭美育的資源。習近平總書記特別重視家教、家風的建設，指出“廣大家庭都要重言傳、重身教，教知識、育品德，身體力行、耳濡目染，幫助孩子扣好人生的第一粒扣子，邁好人生的第一個臺階”[23]。至于學校美育環境，前面已對學校的美育課程、校園文化活動、美育各種載體等方方面面進行了論述，不再贅述。

優化社會美育環境亦同等重要。“社會美育也叫生活美育，是社會生活中存在的美的形態。它包括人格美、勞動與生活過程的美、產品以及環境美等。社會美育直接體現人們改造世界的本質力量和生活理想，有美與善、真相結合的特點，具有較大的美育價值”[24]。但在現實生活中， 依然存在著失信欺詐、重利輕義、恃強凌弱等很多不符合社會主義核心價值觀要求的現象和行為。因此，全社會需要凈化社會美育環境，高揚時代主旋律，加強社會主義核心價值觀宣傳教育和引導，加強社會美育指導，創造有利于中小學生全面發展的社會美育環境。

(五)推進評價改革，提升治理水平

教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。為扭轉長期以來形成的不科學、不合理的教育評價導向，提升教育治理水平，2020年10月中共中央 國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，其中對新時代推進美育評價的指導性意見為，“把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求，促進學生形成藝術愛好、增強藝術素養，全面提升學生感受美、表現美、鑒賞美、創造美的能力。探索將藝術類科目納入中考改革試點”[25]。要落實這些目標要求，還需充分發揮教育評價的診斷、激勵和導向功能，立足時代，面向未來，統籌兼顧不同教育類型、教育主體和學段，形成政府督導、學校自評、社會評估相結合的多元化評價體系，著力改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，形成協調互補的評價體系，以此建構一個美育評價體系。[26]