共享經濟背景下高校畢業生靈活就業探析

■林 睿

（泰州職業技術學院，江蘇 泰州 225300）

就業是最大的民生工程，是實現“六穩”“六保”的首要任務，是實現經濟社會發展穩中有進、穩中向好的基礎。自2020年新冠肺炎疫情發生之后，我國靈活就業人數迅速增長，從業人員超2億，形式多種多樣，涵蓋個體經營、非全日制和新就業形態等，而網絡主播、外賣騎手、快遞小哥等新生職位開啟了靈活就業的新趨勢。黨中央、國務院出臺了多項新舉措，支持多渠道靈活就業。高校畢業生就業形勢一直嚴峻，受到疫情沖擊、產業結構失衡、大學擴招等多種因素影響，出現了總量大、供需兩端結構性錯配的問題，不少畢業生開始尋求新的謀生渠道。伴隨著“互聯網+經濟”，新時代靈活就業方式應運而生，這是新一代大學生對工作自由度和生活方式的追求，在一定程度上緩解了就業壓力，是實現保就業、增收入的重要途徑。2020年國務院辦公廳出臺的《關于支持多渠道靈活就業的意見》中提出，“對離校2年未就業高校畢業生從事非全日制等工作的，按規定給予社保補貼”[1]。國家的利好政策提高了大學生靈活就業的比例和質量，但靈活就業群體普遍存在社會保障不足、社會地位低、法律意識薄弱等問題，如何保障高校畢業生靈活就業群體的權益和體面，提升靈活就業的質量成為高校需要思考的議題。

一、靈活就業的內涵

（一）靈活就業概念的起源

靈活就業在英文中并沒有相對應的詞匯。最初，國際上將就業分為正規就業和非正規就業，20世紀70年代，國際勞工組織在南美調研后總結了非正規就業的定義，主要指發展中國家出現的小規模經營、自由工作的就業形態，分為自營就業（中國的個體工商戶的概念）、小微企業（不超過5人）、家庭雇傭（如家庭保姆、園丁等）三類，其特點是規模小、不固定、不穩定、形式靈活[2]。2011年，零工經濟的飛速發展，在傳統的正規就業領域衍生了許多以項目為基礎的臨時性工作任務，國際勞工組織又提出了標準就業和非標準就業的概念，非標準就業在內容上有了進一步延伸，出現了臨時工、兼職、分包等就業形態。在我國靈活就業的概念最早可追溯到2001年，政府在《國民經濟和社會發展第十個五年計劃》中提出“采取非全日制、臨時性、階段性和彈性工作時間等多種靈活的就業形式，提倡自主就業”。靈活就業的具體內涵沒有標準的定義，除了包括非正規就業、非標準就業，在正規就業和標準就業中有些就業形態也屬于靈活就業的范疇，如互聯網公司遠程居家辦公，在時間和空間上是靈活的，屬于靈活就業，但簽訂了勞動合同，在體制上屬于標準就業。在中文的語境下，非標準就業、非正規就業有些許貶義的味道，而靈活就業的表述更趨向于中性。在中國很長一段時間里，靈活就業主要是下崗失業人員從事家政服務、上門維修服務、社區便民服務等工作，多數是就業者自身技能素質不高，或是受工作時間制約不能適應朝九晚五的正式工作要求，被動選擇的一種靈活的就業方式。

（二）靈活就業的內容

靈活就業是在雇傭關系、工作時間、工作地點、薪資收入、福利保險等一個或多個方面，與建立在工商業制度、現代企業制度基礎上的主流就業方式不同的就業形態的總稱[3]。靈活就業的形式多樣，內容豐富，有個體工商戶的自營就業形式，有兼職、臨時工的非全日制就業形式，還有獨立工作室、承包制、遠程辦公等就業形式。靈活就業的靈活體現在工作時間靈活、工作地點靈活、工作內容靈活，但由于勞動法律關系不明確，導致社會保障不穩定、薪資收入不穩定。

（三）高校畢業生靈活就業的特點

近年來，隨著我國人工智能、互聯網等新技術的應用，平臺經濟與共享經濟蓬勃發展，靈活就業不再僅僅是下崗職工、農民工被動選擇的職業，而是以“互聯網+”為依托，呈現出去雇主化、平臺化的趨勢，成為現代大學生主動選擇的新就業方式。高校畢業生靈活就業有三個顯著的特點。（1）靈活就業的群體越來越多。“95后”“00后”大學生靈活就業比例持續攀升，大學生不再過度追求“鐵飯碗”，不再通過傳統的招聘會和就業市場，而是通過大數據技術就業，靈活就業的領域多為電商、分享經濟和社群經濟。全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心數據統計顯示，全國高校畢業生的靈活就業比例已增長到16.9%（2020年）、16.25%（2021年）。（2）靈活就業的內涵越來越豐富。靈活就業從工作形式上分為非全日制就業、個體工商戶、新就業形態三類；從技能要求上分為低技能崗位和中高技能崗位，低技能崗位有外賣騎手、快遞員、家政人員，中高技能崗位有獨立設計師、自由插畫師、自媒體達人等。（3）靈活就業的外延越來越大。互聯網技術的蓬勃發展，推動了勞動力市場的巨大轉變，新產業、新業態、新商業噴涌而出，靈活就業的外延越來越豐富，有知識、有創意、高技能的高校畢業生進入這一領域，新的就業藍海應運而生。

（四）我國靈活就業的政策

近年來，我國靈活就業人員迅速增長，為擴大就業發揮了積極作用。國家高度重視，出臺多個政策文件進行部署，大力支持靈活就業健康發展，發揮其吸納就業的最大作用。2020年7月，國務院辦公廳發布《關于支持多渠道靈活就業的意見》，從5個方面里提出14條舉措，通過深化“放管服”改革，取消對靈活就業的不合理限制，為靈活就業人員撐起保護傘。其中特別提出“鼓勵高校畢業生進行個體經營”“支持離校2年內未就業高校畢業生從事非全日制就業”。2021年5月，李克強總理在考察中國寧波人才市場時，寄語大學畢業生通過大眾創業、萬眾創新擁有自己的事業，通過靈活就業積累專業經驗和人生經歷，拓展未來更大的發展空間。

二、靈活就業的現實意義

隨著互聯網技術的廣泛應用，新時代的靈活就業應運而生且高速發展。在一段時間內，靈活就業對于穩定國家就業形勢、實現學生人生價值、豐富學生工作經驗、改善企業用人制度等方面都具有舉足輕重的作用。

（一）對社會而言，靈活就業是“穩就業”的重要抓手

2021年我國城鎮新增就業目標高達1100萬人，高校畢業生人數也逐年遞增，預計2022屆規模有1076萬人，就業總量壓力大、結構性錯位凸顯、市場需求減少。靈活就業是就業壓力催生出的產物，就業壓力越大，靈活就業人數越多。一方面，受疫情影響，接觸性、聚集性服務行業用工需求大規模減少，但電商、快遞等互聯網行業異軍突起，靈活就業的優勢在疫情期間備受矚目。另一方面，由于經濟結構轉型升級加快推進，企業招工難與勞動者求職難矛盾交織現象突出，傳統就業崗位減少，新產業、新業態涌現，提供了大量靈活就業的崗位和機會。靈活就業所呈現出的可兼職、可合作、可單干等多形態、多模式、多種類的新型工作方式特點，極大豐富了我國就業市場，降低了就業門檻，擴寬了就業范圍，吸納更多的勞動者，成為保障就業市場穩健發展的重要抓手。

（二）對高校畢業生而言，靈活就業是職業生涯的“蓄水池”

面對就業市場競爭加劇，越來越多的大學畢業生選擇直播銷售、網約配送等方式的靈活就業，根據智聯招聘《2021大學生就業力調研報告》統計，2021屆畢業生中選擇自由職業比例達15.8%，比去年同期上升了8.1%。大學生選擇靈活就業，多數情況并非是找不到工作的無奈之舉，而是年輕人擁有向往自由、希望掌控人生的內驅力，靈活就業是他們職業生涯中的一個階段，將成為其創業或二次就業的“跳板”。在靈活就業過程中的所學所得都會成為蓄水池中的水源，將來的某一天能夠噴涌而出，發揮最大的能量。

（三）對企業而言，靈活就業是人力資源的革新

疫情期間，“共享用工”“跨界員工”爆紅，靈活用工顛覆了傳統的雇傭關系模式，最大程度地調動了人力資源，實現公司組織的敏捷靈活，人才從“為我所有”轉變為“為我所用”。從企業的角度來看，靈活用工的優勢在于，一是沒有雇傭關系，降低了解聘補償的人力資源成本；二是企業與第三方靈活就業平臺合作，降低了管理成本和招聘成本；三是企業無需為靈活就業員工繳納社保、公積金等，若是在企業的業務淡季則可以極大地降低工資成本。據統計，我國靈活用工的企業比例2020年達到55.7%，比2019年增長了11個百分點，另外還有30%的企業有計劃進一步擴大靈活用工規模[4]。

三、大學生靈活就業存在的問題

（一）靈活就業的概念界定不準確

目前靈活就業的概念過于寬泛，沒有準確、科學的界定，沒有系統的類型劃分，這就導致靈活就業的統計體系也是一片空白。2004年，教育部將靈活就業納入高校畢業生就業統計中，與靈活就業有關的指標是“自主創業”和“自由職業”兩項。2020年，教育部對這兩項指標的認定范圍進行了更新，其中“自主創業”增加了“開設網店”，“自由職業”增加了“互聯網營銷工作者”“公眾號博主”和“電子競技工作者”。這一舉動引發了社會輿論爭議，不少人認為做直播、開網店、玩電競游戲是大學生的業余愛好或是一份兼職，這些工作準入門檻低、收入不穩定，而且這些新就業形式沒有準確的界定，網絡刷單等灰色產業從業者是否也屬于其中？

（二）靈活就業群體保障不夠

目前，靈活就業的制度建設和政策支持不夠完善，在法律和社會保障方面存在勞動關系不明確、勞動權益保障缺失、相關勞動監管薄弱、勞動糾紛調解難度大的問題。有調查顯示“六成以上的外賣騎手沒有社保”，絕大多數新就業形態人員無法納入現行工傷保險制度，而靈活用工單位擔心形成事實勞動關系不愿意參保，工傷認定困難大。隨著靈活就業人數劇增，各類問題層出不窮。而大學生靈活就業沒有專門的管理部門，在法律法規上存在盲點，在戶籍限制、社會保障和福利待遇方面沒有形成體系。

（三）靈活就業群體底氣不足

受傳統就業觀念的影響，靈活就業群體的認可度低，家長、學生對靈活就業印象不好，認為靈活只是找不到工作的無奈選擇，是“打零工”，沒面子、沒尊嚴，甚至有“低人一等”的思想觀念。此外，共享經濟平臺與就業人群的關系不再是“公司-員工”，而是“平臺-技能”，在互聯網、共享平臺領域中，個人的“就業力”體現在所掌握的技能之上，需要畢業生具備專業技能、創造力和想象力等綜合素養。高校畢業生社會經歷少、工作經驗不足，僅憑借興趣、一時興起是難以做好靈活就業這件事的，只有不斷提升自身的技能，才能在靈活就業的市場站穩腳跟。

四、高校靈活就業的高質量發展途徑探索

（一）加強政策引導，培養學生的正確的就業觀念

高校畢業生熱愛新興事物、互聯網應用能力強、思維活躍、創新能力強，在沉重就業壓力下，靈活就業已經成為一種趨勢。國家對靈活就業越來越重視，相繼出臺各項政策拓展靈活就業崗位、給予貸款補貼資金支持，靈活就業人員納入社保也已經在各大城市開展試點工作。高校要緊跟形勢，深化對靈活就業的認識，開展對靈活就業的研究，對學生進行靈活就業政策宣講和解讀；將靈活就業納入學校就業育人體系中，優化升級就業指導服務，對有意愿靈活就業的畢業生進行分層次、分類別、個性化的就業指導；要指導畢業生更新就業觀念，改變一味追求“鐵飯碗”、固定工作的價值取向，向學生灌輸“行行可建功，處處可立業”的擇業觀，讓學生明白每一個行業、每一份工作，只要是辛勤勞動就值得尊重。同時針對大學生對社會保障了解少、法律意識淡薄的問題，高校要開展法律知識宣傳教育，如民事合同簽署要確定合同類型、審查主體資格、審核主要條款等，要提醒學生社會保險應繳盡繳，適當選擇商業保險提供保障。

（二）加強技能培訓，培養學生正確的自我認知

如今，直播網紅、斜杠青年、副業剛需等成為靈活就業的代名詞，斜杠青年也成為大學生靈活就業的趨勢。高校畢業生選擇靈活就業不是因就業形勢所迫的被動選擇，而應是為了實現自我價值的一種主動選擇。高校要引導學生真實了解靈活就業的特點，打破傳統思維對靈活就業的定義，靈活就業不是“頭腦一熱”，不是隨意錄制視頻就能變成炙手可熱的“網紅”"，需要掌握一定的技能，擁有必須的知識儲備后方可選擇；要開設專門針對靈活就業的課程教學，幫助學生在大學期間做好清晰的職業生涯規劃，通過人職匹配、職業測評對學生個體特質進行充分論證，通過市場調研對靈活就業的風險進行評估，從而提升畢業生靈活就業的穩定性。同時高校要在專業認知教育中滲透靈活就業相關行業發展的現狀和未來發展趨勢，在就業指導中培養學生自尊自愛的優良品質和自立自強的拼搏精神，幫助學生在提升專業技能的同時提升溝通能力、抗壓能力、環境適應能力等綜合就業素養水平，實現高質量的靈活就業。

（三）加強創新教育，培養學生創新創業的能力

區別于農民工、下崗職工的靈活就業，大學生靈活就業具有創新性、數字化、網絡化的特點。這就要求學生不但要有興趣、專業技能，還需要具備創造力、想象力，這樣才能在靈活就業的道路上越走越遠。如最具代表性的新型職業之一“互聯網營銷師”，主要工作是直播帶貨，看似簡單，但要想做好，需要同時具備口語表達能力、臨場應變能力、市場洞察能力、文案寫作能力、營銷策劃能力、新媒體運營能力、數據分析能力等多種職業素養，由此可見靈活就業并非一件容易的事。高校要推進創新創業教育改革，將專業學習與創業教育融合、理論教學與實踐育人并重，培養學生的創新思維、創新精神、創新能力；要開設創新創業通識課程，舉辦創新講座，開闊學生的創新視野，拓寬學生的創新思路；要搭建創新創業平臺，培養學生在比賽中、在創業實踐中積累經驗、提升個人能力。