美國特殊兒童家長參與幼小轉銜現狀及啟示

陳 琪 付澤雯

（1.西華師范大學教育學院 四川南充 637001；2.綏化學院特殊教育學院 黑龍江綏化 152061）

幼小銜接是指特殊兒童從學前教育過渡到小學教育的階段，是兒童成長過程中的重要轉折[1]。與普通兒童相比，特殊兒童在面臨外界環(huán)境變化時，很難通過自我調節(jié)來適應新的環(huán)境，通常需要提供系統(tǒng)支持才能順利過渡。特殊兒童幼小轉銜的類別相對較為復雜，主要可以分為四類，分別是：由各類特殊學前教育機構轉入普通學校或特殊教育學校；由各類融合學前教育機構轉入普通學校或特殊教育學校。家長是特殊兒童最為親密的人，在特殊兒童幼小轉銜中的地位不可忽視。美國特殊兒童家長在參與幼小轉銜的過程中出現了一系列問題，導致家長參與率降低，進而影響了特殊兒童的轉銜。鑒于此，美國采取了一系列措施來解決這些問題，取得了較為明顯的效果。通過對我國現有研究進行分析，發(fā)現我國特殊兒童家長在轉銜過程中面臨的問題如下：家長的支持需求未得到滿足[2]、家長參與的保障體系尚未建立[3]、家長和專業(yè)人員觀念意識有待更新[4][5]。本文試圖通過對美國家長參與幼小轉銜面臨的困境表現和解決策略進行梳理，以期為我國推進特殊兒童家長積極參與幼小轉銜，提供一些借鑒和參考。

一、家長參與特殊兒童幼小轉銜的重要性

（一）提供關鍵信息資源。家長能為轉銜團隊提供大量關鍵信息，包括特殊兒童的教育史、發(fā)展史、家庭信息，以及家長自身的特殊需求和期望，而這些信息對轉銜團隊來說至關重要[6]。由于特殊兒童的不斷成長與發(fā)展，所處的環(huán)境（如家庭、學校、社區(qū)）也是動態(tài)變化的，所以特殊兒童的教育與支持需求也在不斷變化。在幼小轉銜的過程中，環(huán)境的改變會導致兒童產生各種變化，在這個過程中就需要家長實時反映特殊兒童的變化，以便轉銜服務團隊根據兒童的情況及時調整支持策略，制定相應的轉銜計劃，幫助特殊兒童成功過渡。

（二）配合實施家庭教育。在幼小轉銜過程中，特殊兒童通常會面臨較多困難，如：適應新的學校環(huán)境及管理模式、學習新的課堂規(guī)則、形成新的社交團體和結交新的朋友等。對絕大多數普通學生來說，可以通過自我調節(jié)順利完成過渡，但對于特殊兒童來說，可能難以適應新的環(huán)境。家長作為特殊兒童最為親密的人，在幼小轉銜過程中扮演著十分重要的角色。家長可以配合進行家庭教育，教導兒童如何適應新的環(huán)境，學習相應的技能來應對可能遇到的困難，減少兒童的入學焦慮[7]；同時還可以學習專業(yè)支持策略與相應的實踐經驗，提高家庭教育的質量；在日常生活中監(jiān)督兒童，幫助兒童成功完成幼小轉銜。

（三）增強自我效能感。家長積極參與幼小轉銜，可以使家長明晰自己在孩子發(fā)展過程中的角色。家長不僅是孩子的監(jiān)護者和照顧者，更是孩子權利的維護者、教育決策者以及資源籌措者[8]。家長在幼小轉銜團隊中具有平等的身份，即在整個幼小轉銜過程中，家長擁有與其他轉銜服務成員一樣的參與權和監(jiān)督權，能夠表達自己的需求和期望，并且決定兒童的轉銜與安置方式。參與轉銜服務團隊后，家長能夠體會到自己的存在感與重要性，獲得在兒童成長發(fā)展過程中的參與感，進而提升家長的自我效能感。此外，研究表明家長在參與幼小轉銜的過程中，可以學習相應的轉銜服務知識和技能，當家長具備相應的能力時，自我效能感會有所提升[9]。

二、美國家長參與幼小轉銜面臨的困境表現

（一）家長獲得的信息支持不足。對于大多數兒童和家長來說，小學教育是正式教育的開始，家長會產生潛在的教育焦慮[10]。如果在這一過程中不能給予家長充分的支持，可能會影響特殊兒童幼小轉銜的質量。相關研究表明，美國給予家長的信息支持不足，家長從轉銜服務團隊中獲得的信息太少、太晚，不了解轉銜計劃的內容，不確定自己在轉銜過程中的作用，不清楚可選擇的支持服務類型[11]。同時，我國的研究結果表明特殊兒童家長在參與轉銜過程中也存在愿意參與，但不知如何參與，從何參與的現象[12]。給予家長信息支持不足，會直接影響特殊兒童幼小轉銜的質量。

（二）家長的權益未得到保障。家長參與幼小轉銜的合法權益未得到保障，主要體現在家長的平等參與權被剝奪。研究表明美國的特殊教育學校及其他組織存在形式主義，在提供個別化家庭服務計劃（Individualized Family Service Plan,IFSP）時，注重的是做好文本材料，并不關注計劃的具體實施[13]。家長并沒有以平等的身份參與到特殊兒童幼小轉銜服務中，大多數家長缺乏提供意見或參與決策的機會，參與轉銜計劃和決策時不被重視，即使參與也是被動和敷衍式參與[14]，專業(yè)人員才是真正的決策者，家長平等參與的權利被忽略。

（三）家長與專業(yè)人員缺乏合作。專業(yè)人員和家長需要保持良好的溝通，良好的合作關系是促進家長積極參與轉銜計劃的重要因素[15]。美國特殊兒童家長未能與專業(yè)人員建立良好的合作關系的兩個重要因素是：第一，專業(yè)人員存在對特殊兒童家長的負面看法，認為家長不能承擔轉銜團隊成員的職責[16]。專業(yè)人員認為他們自身最了解轉銜計劃，家長不能理解轉銜計劃的復雜性，同時在制定過渡目標時家長很難保持客觀，從而影響幼小轉銜目標的制定。第二，教育系統(tǒng)內專業(yè)人員經常使用的專業(yè)術語也會使家長感到困惑，阻礙家長的參與，例如什么是轉銜計劃[17]。研究結果證明，我國也存在家長與專業(yè)人員未能建立良好合作關系的問題表現。特殊教育學校與特殊兒童家長之間的合作關系還處于較為初級的階段，以家長主動發(fā)起溝通為主，仍在探索如何建立良好的合作關系[18]。

三、美國解決家長參與幼小轉銜問題的策略

（一）開展家長培訓。針對家長獲取的信息支持不足的問題，一些專家學者認為開展家長培訓可以有效解決這一問題，并針對培訓的內容、方式及注意事項進行了積極探索。Rowe等人通過互聯(lián)網在線教學對家長展開了培訓，研究明確了家長培訓的內容與注意事項，研究結果表明在線培訓能夠幫助家長獲得必要知識信息，促進家長積極參與轉銜[19]。Landmark等人在研究中明確指出了家長培訓可參考的方式：一對一討論、提供書面材料（小冊子）、組織家長支持團體、舉行幼小轉銜研討會[20]。Morris等人認為，家長培訓的最終目的是增長家長的知識，提高家長的權利意識與維權信心[21]，能積極主動地表達需求和期望，在關鍵時候為孩子和自己“維權”。

（二）增加積極的溝通。Hanson等人認為，專業(yè)人員是建立良好合作關系的主力軍，并指出專業(yè)人員在整個轉銜服務期間需要不間斷的與家長進行溝通交流[22]。專業(yè)人員在制定轉銜計劃前應當對家長進行家訪，邀請家長參與幼小轉銜，傾聽家長的特殊需求及期望，這是與家長建立信任關系的關鍵一步。在幼小轉銜過程中，應當將家長視為平等的合作伙伴，向家長講解轉銜的基本流程，介紹幼小轉銜的參與人員與幼小轉銜模式，給予家長發(fā)表意見與共同決策的機會。與此同時，應當與家長積極溝通并交換信息，回應兒童及家長的特殊需求，幫助家長尋求教育資源與社區(qū)服務[23]。特殊兒童幼小轉銜服務不應在完成轉銜后就立即停止，在特殊兒童成功實現過渡后，專業(yè)人員仍需與家長進行定期溝通，幫助家長解決問題[24]。通過不間斷的積極溝通，能夠幫助家長和專業(yè)人員建立良好的合作關系。

（三）建立幼小轉銜動態(tài)關系網絡。繼兒童效應、直接效應及間接效應等理論模式之后，美國又提出了動態(tài)過渡模式來幫助學生實現幼小轉銜[25]。動態(tài)過渡模式是指特殊兒童過渡過程中涉及的各種環(huán)境和人際關系，應被視為一個隨著時間推移而變化的動態(tài)過程[26]。沒有一個單獨的人或組織能夠滿足特殊兒童及其家長多樣化和復雜化的需要，要滿足特殊兒童及其家長的需求，就必須多方協(xié)同合作[27]。所以各個地區(qū)推動家庭、學校和社區(qū)之間建立動態(tài)關系網絡，通過關系網絡促進協(xié)同合作，組織并協(xié)調各方力量，為特殊兒童提供各個階段的轉銜服務。

（四）建立完善的保障體系。為促進家長積極參與轉銜提供了多方面的保障，主要包括：法律保障、組織保障和資金保障三個方面。

1.法律保障。頒布了數部關于家長參與的法律，例如：1974年的《家庭教育權和隱私法》，1994年《不讓一個孩子掉隊法案》以及2015年的《每個孩子都成功》法案。[28]法律文件中關于家長參與幼小轉銜的部分，強調了家長有權利和義務參與孩子的幼小轉銜安置計劃，在整個幼小轉銜過程中，要充分尊重家長的權利。[29]相關法律的頒布明確了家長的權利和義務，保證了家長參與的程序性和規(guī)范性，明晰了家長的角色與地位。

2.組織保障。目前，為家長參與幼小轉銜提供保障的組織主要有國家早期轉銜中心、“生涯發(fā)展與轉銜分會”、家長培訓和信息中心、社區(qū)資源中心以及各個市的轉銜工作小組等，各個組織致力于為特殊兒童及其家庭提供各種支持，促進特殊兒童實現順利過渡。

3.資金保障。阻礙家長參與幼小轉銜最重要的因素是資金問題，當家庭連基本的生存需求都滿足不了時，家長就很難參與幼小轉銜。2021年美國特殊教育和康復服務辦公室提供了7030萬美元，用于資助殘疾兒童和青少年接受教育[30]。專用資金保障了特殊兒童家庭的教育需求，進而促進了家長參與。

四、啟示

我國特殊兒童家長參與幼小轉銜時面臨的問題與美國有相似之處，因此美國的解決方式值得我們思考。根據我國的實際情況，我國特殊兒童家長在參與幼小轉銜的問題時大致可以從以下四個方面入手。

（一）轉變觀念，破“冷漠”思想之冰。我國特殊兒童家長、普通兒童家長及專業(yè)人員在對待特殊兒童幼小轉銜時，存在較大的思想觀念問題：家長“冷漠”的育兒思想觀念，逐漸演變成“圈養(yǎng)+放任”的教養(yǎng)策略[4]（P55-56）；專業(yè)人員將家長視為特殊兒童幼小轉銜的主要力量，自己置身事外。思想觀念決定人的行動，因此解決家長參與幼小轉銜中所面臨問題的首要任務是改變家長和專業(yè)人員的思想觀念。第一，地方教育部門需落實相關政策，切實保障特殊兒童權益，按需選擇普通學校或特殊教育學校接受義務教育，滿足特殊兒童教育需求，嚴禁“圈養(yǎng)”現象出現。第二，應當組織特殊兒童家長和相關專業(yè)人員參加宣傳活動，大力宣傳特殊兒童幼小轉銜的必要性與可行性，促進各方觀念的轉變，明確合作推動幼小轉銜的重要性。

（二）完善保障，構建家長參與支持體系。第一，法律支持是基礎，頒布專項的特殊教育法律法規(guī)。特殊兒童的成功過渡離不開國家政策的支持保障。我國大陸地區(qū)針對特殊教育的專項法律具有“數量少、針對性弱”等特征，制定有關特殊兒童家長參與和特殊兒童轉銜相關專項法律法規(guī)十分必要。第二，團隊支持是核心，建立動態(tài)轉銜團隊。轉銜團隊將存在于特殊兒童整個幼小轉銜期間，直至兒童成功轉銜，即順利進入小學并成功融入。轉銜團隊成員包括：家長、幼兒園教師、普校教師或特殊教育教師和其他專業(yè)人員。轉銜團隊的主要任務是：召開轉銜會議，制定并完成轉銜計劃（IEP+IFSP）和提供信息資源。在制定IEP和IFSP時，需考慮各方需求和建議，尊重家長的參與權和決策權，相互配合促進特殊兒童順利實現過渡。第三，資金支持是關鍵，建立多層次的特殊兒童家庭資金救助體系。首先，地方教育行政部門可以為特殊兒童及其家庭提供資金救助，保障其基本的教育需求。其次，社會公益組織可以通過宣傳活動，鼓勵社會群眾募捐，幫助特殊兒童家庭解決資金問題。最后，社區(qū)或村委會可以幫助特殊兒童家庭申請經濟救助，或組織村民進行募捐。為特殊兒童家庭提供資金支持，是促進家長積極參與的關鍵一步。

（三）構建“高效率、真收獲”的家長培訓模式。我國最為常見的“特殊兒童家長培訓”模式是家長會，通過家長會來向家長傳遞特殊教育專業(yè)的知識和技能，具有時間不固定、內容隨機、參與人員不固定等特點，家長培訓的有效性需要進一步驗證。首先，成立專業(yè)家長培訓組織，地方教育部門應鼓勵特殊教育學校或專業(yè)組織來成立家長培訓組織或機構，對家長培訓組織或機構進行激勵。其次，明晰家長培訓的內容，家長培訓內容應體現多樣性和適切性，主要包括特殊教育相關的專業(yè)知識和技能、家長獲取信息資源的技能。最后，家長培訓的形式應多元化，專業(yè)人員—家長、家長—家長、線上、線下以及線上線下同步開展等形式均可采納，推動“高效率、真收獲”的家長培訓模式的形成。