教育分流政策下職業技術教育領域教育碩士培養研究

楊紅荃 王志成

“教育分流是指依據學生學業考試成績和學術性向測驗，將學生分層別類，導流進入不同的學校和課程軌道，按照不同要求和標準，采用不同方法，教授不同的內容，使學生成為不同規格和類型的人才，以具備將來從事某種職業的能力。”①1980年國務院頒布的《中等教育改革報告》是我國首次提到教育分流的官方政策文件，文件中提出了普通教育與職業、技術教育并舉，使各類職業（技術）學校的在校學生在整個高級中等教育中的比重大大增長。1983年教育部、勞動人事部、財政部、國家計委印發的《關于改革城市中等教育結構、發展職業技術教育的意見》提出了各類職業技術學校在校生與普通高中在校生的比例（后稱職普比）大體相當，這也是相關政策首次對職普比做出相對明確的規定。在教育分流與職普比大體相當的大背景下，中職院校學生數量的驟增對中職師資力量的配備提出了更大的挑戰。目前，我國中職教師質量并未達到國家相關要求，本科及以上學歷教師和“雙師型”教師數量仍有待提升。除此之外，雖然職業教育經過多年發展，大眾對其仍存在一定的誤解，認為接受職業教育就意味著個人發展將會受到限制，導致在教育分流后的擇校階段，學生和家長更愿意選擇普通教育。針對這些問題，深化職業教育領域的個人發展通道就變得尤為重要。只有滿足職教領域人才的上升發展需求，消除大眾對職業教育的偏見，才能保障職業教育的健康發展。

一、職教碩士的特性

2015年，國務院頒布了《關于公布教育碩士（職業技術教育）專業學位研究生試點單位確認通知的結果》，標志著我國職業技術教育領域教育碩士（后稱職教碩士）專業學位的正式成立。要想滿足教育分流政策實施后出現中職院校對教師資源的需求以及職教領域人才上升渠道的供給，目前需要探索出一條適合職教碩士的培養方式。在此之前，應該先明晰職教碩士的特性，筆者通過分析職教碩士的就業面向、與職業教育學術型碩士的培養和考核的區別，認為職教碩士應具有師范性、專業型和實踐性。

（一）職教碩士的師范性：回歸中職院校，形成培養閉環

師范性是指在職教碩士的培養過程中，對其培養方式采取目的性的規劃，針對中職教師這一職業對人才的需求培養學生。2015年，全國教育專業學位研究生教育指導委員會頒布的《教育碩士（職業技術教育領域）專業學位研究生指導性培養方案（試行）》（下稱《培養方案》）對職教碩士的培養目標做出規定。面對教育分流后中職院校高水平師資相對匱乏的情況，職教碩士學位點的設立為中職院校師資結構的優化提供了強有力的保障。繼而形成了職業教育領域人才發展通道。職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，所以二者的培養方式也應該相對區別開來。普通教育在教學過程中主要是帶領學生探索“是什么”的問題，通常研究的是現象的本質。職業教育因其特有的職業性與實踐性，在教學過程中以操作性教學為主，重點告訴學生“如何做”。在職業教育體系中，學生從中職開始接受這一思想，一直到碩士層次，培養單位都在強調學生工學結合的重要性。在此理念下培養出的職教碩士回歸到中職院校，會為中職在讀學生制定出更具有適切性的培養方式。所以，職教碩士對口中職教師的針對性不僅在一定程度上解決了中職院校教師質量和數量的問題，更形成了職業教育體系的培養閉環，保障了中職院校的健康可持續發展。

（二）職教碩士的專業性：獨特培養體系，助力專業發展

專業性是職教碩士培養過程中的專業特性，具體體現在職教碩士扎實的專業基本功和熟練的專業技能，以及較強的教學素養和實踐操作能力等方面。我國的教育分流主要從義務教育結束后開始，學生從普高、中職開始接受兩種類型的教育。從宏觀角度看，就升學而言，形成了獨特的培養渠道。接受職業教育的學生在分流后升入中職學校，繼而通過高職院校進入技術本科獲取專業學位。從微觀角度看，職教碩士的專業性體現在其培養過程中的各個方面。一是培養目標，根據《培養方案》可將其培養目標概括為五個方面：“熱愛教育事業”“了解相關企業生產活動和行業發展趨勢”“解決教育教學中的實際問題”“掌握課程改革新理念、新內容和新方法”“閱讀專業外文文獻”。與職教學術型碩士對學生知識儲備、建立知識體系的要求不同，職教碩士作為未來的中職教師更加強調學生對教學事業的熱愛以及培養學生通過所學知識在教學工作中解決實際問題的能力，職業導向性非常明確。二是課程設置，與職教學術型碩士純理論的課程設置不同，職教碩士的課程設置分為理論課程與實踐課程兩個部分。職教領域教育碩士課程教學所遵循的思路應該是實際反哺理論，而不是理論聯系實際，實踐行動在教育教學中具有價值以及邏輯上的優先性。職教碩士的專業性體現在學生需要將學習的知識與實踐相結合。在企業實習時需要將專業知識與實習工作結合；在中職院校實習時需要將教學知識與教學活動相結合。三是導師隊伍的組成，職教碩士在工作中需要具備教學能力、專業實踐能力，這決定了職教碩士的導師隊伍組成是多元化的。《培養方案》規定，培養院校需要建立“雙師型”導師組，主要分為校內導師與校外導師。校內導師主要負責培養職教碩士的理論基礎及綜合能力，校外導師有職校導師與企業導師，主要負責培養職教碩士的教學能力與專業實踐能力。四是學位論文，職教碩士的學位論文形式靈活多樣。《培養方案》中提出論文形式可以是“調研報告、案例分析、校本課程開發、校本教材編寫、教材分析、教學案例設計等”。由此可見，職教碩士的學位論文基本來源于中職學校教育教學中的實際問題。相較于職教學術型碩士理論研究學位論文要求，職教碩士的學位論文更像是學生帶有實踐意義的復合型“產品”，在實際操作的基礎上進行理論總結。

（三）職教碩士的實踐性：基于職教特性，突出實踐能力

“技術本質上是一種活動，具有實踐性，指向實踐能力，是職業崗位要求的內在依據，是完成工作任務的手段，同時，也是工作過程中的主要活動內容，滲透于工作過程和職業活動中。”②“職業教育與普通教育的區別就在于‘實踐’二字，職業教育的實踐性主要體現在它的培養目標上。職業教育的培養目標很明確，就是培養能夠掌握從事某種社會職業必備的科學文化知識、專業理論知識和技能的應用型人才。”③職教碩士作為高層次技術技能型人才，其重要表征是擁有相對完備的實踐能力。實踐性是指在職教碩士的培養過程中，教學理論、專業技能用于實際教學場景的特性。實踐性既是職教碩士培養本身的目標要求，也是其培養成果得以展現的方法途徑，無論是教學理論還是專業知識最后都需要通過企業實踐或是實際教學來呈現。職教碩士實踐性的呈現途徑主要有三種：一是基于知識形態轉化的實踐性。在職教碩士培養過程中理論知識的體系建構同樣重要。理論知識的特點是抽象化、碎片化，且邏輯嚴謹，大多是解釋事物“是什么”，一般描述事物的具體概念。職教碩士需要將碎片化的理論知識構建、演繹成能在實際工作中用到的程序性知識體系，程序性知識由完成特定任務的多個行動步驟組成，通過各個行動步驟將理論知識實體化，程序性知識通常解答具體事件“怎么做”，一般回答問題的解決方法。二是基于教學實訓的實踐性。教學實踐重點培養學生的教學技能和將已經轉化的程序性知識加以運用的能力。在教學實訓過程中，學生需要將程序性知識與教學實際情況相結合，探索和開發更加切合環境的新的行動方式。這種行為需要學生充分發揮主觀能動性，掌握對新環境獨立分析然后尋找適配的程序性知識的能力。在教學實訓中，這種能力能幫助職教碩士更加從容地完成教學實訓任務，同時賦予了程序性知識活性。三是基于企業實訓的實踐性。“技術是對現象有目的的編程，技術進化的核心機制是組合，即將適合的組件和功能組合在一起，形成一個解決方案。”④企業的產品技術研發是根據實際需求對技術進行轉化和運用從而制造產品。職教碩士在企業實訓中參與這一過程，實踐性體現在將自己學到的專業知識與實踐技能運用進去，以產品需求為目標組合自身具備的專業知識、專業技能來完成生產任務。

二、職教碩士的價值取向

教育分流政策實施以來，國家頒布多項政策措施大力推進職業教育體系的發展與改革。針對目前中職院校高質量師資短缺的問題，2018年教育部發布的《關于實施卓越教師培養計劃2.0的意見》提出主動對接戰略新興產業發展需要，開展教育碩士（職業技術教育領域）研究生培養工作。對于職業教育本身而言，開展職教碩士培養工作優化了職業教育體系；著眼于社會需求，提升了技能型人力資源的儲備；對于職教體系中的個體而言，保證了個體學業與職業生涯的可持續發展。

（一）以優化類型教育體系為目標價值取向

2019年1月，國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》。首次正式肯定了職業教育作為一種教育類型而存在。方案指出職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。同年頒布的《中國教育現代化2035》提出“加快發展現代職業教育，不斷優化職業教育結構與布局”。職業教育作為我國教育體系的重要組成部分，實現職業教育現代化對實現我國教育現代化有著重要意義。教育分流以后，職業教育的發展總體上落后于普通教育，職業教育在高層次技術人才培養方面相對處于空白。隨著市場對高級技術型人才需求的不斷提升，高等職業教育必須承擔起培養高層次技術型人才的重任。職業教育的培養層次需要不斷上移，填補其培養層次的短板，在縱向上形成更為全面的培養體系。所以，職教碩士學位點的設立不僅完善了職業教育高層次技術型人才的學制體系，也彌補了職業教育高層次技術型人才培養的缺失。職教碩士在具有一定的專業理論知識和較強的復雜技能操作的能力外，還具有分析和研究實際工作中遇到的教育問題的能力。在人才培養目標、管理模式、導師隊伍、實習要求以及考評方式等方面也與普通教育碩士明確區分開來。依靠職教碩士自身獨特性設立職教碩士學位不僅優化了職業教育人才培養體系，同時也完善了同等層次的教育碩士培養體系。

（二）以提升技能型人力資源質量為核心價值取向

提供擁有熟練生產技能、靈活應變能力和強大創造力的技術技能型人才是支持產業現代化和生產技術現代化的重要保障。此類人才既是技能知識的擁有者，也是技術進步的推動者。因此掌握先進知識和技能并能有效利用先進生產技術的勞動者才是最有價值的資源，人力資本是過去發達國家經濟持續增長的關鍵因素。優質的技能型人才在擁有一定專業知識與實踐能力的基礎上，還能更快適應行業環境的變化，把最新的行業技術運用到一線生產過程中。技能型人力資源的質量不僅決定了行業發展的先進程度，還影響著國家工業、產業的現代化，進而決定了經濟的增長速度。職業教育肩負著技能型人才培養的重任，其教師隊伍是否能夠健全發展直接影響著一個國家技能型人力資源的質量。

至今，教育分流政策已影響我國中等教育結構三十多年，職普比已達到《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）年》（簡稱《綱要》）中要求的大體相當的目標。《綱要》賦予了地方政府根據地區經濟社會發展現狀調整職普比的權利。隨著職業教育在中等教育結構中的占比越來越大，中職院校急需大量“雙師型”教師。關于中等職業學校“雙師型”教師存量，根據《中國教育概況》2016年至2020年的數據，2016、2017、2018三年全國中等職業學校專任教師數量有所減少，2019年、2020年呈上升趨勢；專任教師本科及以上學歷比例和“雙師型”教師比例逐年上升。值得注意的是，雖然中職院校師資力量無論是在質量上還是數量上都處于上升的勢頭，但仍未達到《教育部關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》中提到的“‘雙師型’專業教師的比例達到50%”的要求。職業教育師資作為技能型人才培養體系中的關鍵因素，其自身質量顯得至關重要。職教碩士畢業后對口中職教師，提升了中職院校師資質量，同時也對培養符合現代產業發展形勢的技能型人才提供了切實的幫助。

（三）以促進個人職業可持續發展為根本價值取向

“在學歷社會的制度背景下，普通高中具有‘地位取向教育’的特征，相比之下，職業學校賦予個人向上流動的能力有限，具有‘生存取向教育’的特征，這導致教育分流在一定程度上為學生從事不同的職業和進入不同的社會階層打下了一定的基礎。”⑤再加上“選拔制”的升學制度，職業教育的地位容易被大眾誤解為低于普通教育，“誰上職校”的問題困擾著學生和家長，以至于不太愿意把職業學校作為擇校的優先考慮。在目前的政策文件中，職業教育已被劃定為類型教育，在教育體系中理應享有與普通教育同等的地位。但現實情況是，初中階段教育分流后，中職學校招生在普通高中之后；大學階段，職業學院的招生同樣需要在本科學院招生完成后進行。職業教育對比擁有多層次學位體系的普通教育，在一級勞動力市場上的吸引力難以望其項背。因此，只有在各方面與普通教育看齊甚至趕超，職業教育才能真正成為類型教育，學生才能在選擇時擺脫“唯分數論”的桎梏。為緩解分流政策導致的擇校焦慮問題，國家出臺了相應文件用來拓寬職業教育領域人才發展通道，如2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中首次提出了本科層次職業教育的概念，引導普通本科高等學校轉型為應用技術類型高等學校，重點舉辦本科職業教育。此外，還提出了建立以職業需求為導向的專業學位研究生培養模式。次年，職教碩士應運而生。對于職業教育體系來說，職教碩士學位點的設立豐富了其學位制度，拔高了現有的人才培養層次；對于選擇職業教育的個人來說，職教碩士成為個人尋求專業發展的理想選擇，是提升個人市場競爭力的重要保障。

三、教育分流政策下職教碩士培養的路徑選擇

教育分流實質上是人才模式培養的分流。普通教育強調培養學生探尋事物真理的研究能力，職業教育強調培養學生解決現實問題的綜合實踐能力。職教碩士作為分流后職業教育體系的高層次技術型人才，應繼承職業教育特色，著重培養其教育教學能力、專業能力及實踐能力，在培養過程中可以從如下幾個方面加強對職教碩士綜合實踐能力的培養。

（一）強調招生指向性，調整職教碩士生源結構

就招生而言，職教碩士作為技能型人才培養的關鍵環節，其生源結構存在明顯不均衡的現象。普通教育與職業教育形成的是兩種不同的上升通路。但現實層面看，職教碩士生源大多來自普通高校畢業生，從普通教育跨步到職業教育，缺乏教學科研適切性。除此之外，根據2017年全國教育碩士專業學位教育教學指導委員會職業教育專家小組對職教碩士人才培養的調研結果可知，職教碩士跨專業學習的現象比較普遍，前置專業不吻合嚴重拖延了職教碩士的教學計劃，從而導致培養質量的下降。針對以上兩個問題：第一，職教碩士的招生需要擴大對擁有職業教育背景或技術專精型人才的招生比例。招生院校應注重挖掘本科層次職業院校的高質量生源。第二，強調前置專業的高度吻合度。職教碩士學位點的設立是為了培養高層次、高素質的中職教師，職教碩士的專業科目即其未來在中職院校的任教科目。此外，專業的發展也是職業教育發展的基礎，在這種要求下，職教碩士前置專業的高度吻合顯得至關重要。因此，院校在招生環節應該嚴格篩選，保證專業方向的一致性，把前置專業是否吻合作為招生環節對考生考察的重要因素之一。

（二）構建職教碩士校內外管理機制，加強培養單位間的相互溝通

職教碩士擁有與普通碩士不同的素質結構，“師范性、專業性、實踐性”三性合一的培養目標是其重要特點，這代表著職教碩士在擁有一定的專業知識儲備的基礎上，還需要熟練的技能操作和職業教育教學技能，靠單一學院或單一院校的力量無法完成其培養任務。在校內，需要構建以“職業技術師范學院+專業學院”為核心的雙元管理架構。職業技術師范學院主要負責培養學生的教育教學技能，保證學生師范性的發展；專業學院以專業知識的傳授見長，主要培養學生專業知識的積累，體現職教碩士的專業性。在培養過程中，要注重加強學院間的相互溝通，及時交流和改進培養方案，保障培養質量。此外，對于各學院間由于培養理念差異所產生的培養過程中的沖突，院校應出臺相關規章制度對各培養主體進行明確的權責劃分，也可以將管理主導權交給研究生院，盡量做到權責分明，避免出現問題相互推諉。針對目前還未設立職業技術師范學院的培養院校，可以將職教碩士的管理權交給專業學院，再聘請教育學院的教師與他們一同開展培養工作。《培養方案》規定職教碩士的實踐教學包括教育實踐和企業實踐，實踐教學實踐原則上不少于1年，其中到中等職業學校和企業進行實踐活動的時間分別不少于三個月。在長達半年的校外實習階段，學校的研究生管理部門應該制定相應的校外管理機制來監督學生的實習表現，確保實習質量。實習實踐是職教碩士培養過程中的關鍵環節。在這個階段，實習單位作為培養主體，培養院校需要適當放權給實習單位，同時制定學生在實習期間應當遵守的各項規章制度，并按照要求嚴格執行，打消實習單位的管理顧慮。另外，學校需要安排校內老師作為“聯系人”，在學生實習期間輔助實習單位對學生進行監督管理，加強培養院校與實習單位間的溝通。同時要鼓勵學生遇到問題時多與自己的校外導師、崗位領導交流，以尋求幫助。

（三）多主體共建三導師制度，消除培養過程中的價值沖突

教育分流政策的實施對教育進行了類型上的區分，教育類型的不同意味著需要實施不同的培養方式。映射到碩士層面則分成了學術型碩士與專業型碩士，職教碩士作為職業教育領域專業碩士，擁有與學術型碩士不同的“三導師制”，即“高校導師+中職學校導師+企業導師”。職教碩士的培養涉及多主體的共同參與，各培養單位在培養過程中的出發點、價值觀不同，難以形成培養合力。因此，在職教碩士導師制度的建設上應該轉變思想，多主體共同建設。政府在此過程中應將側重點放在政策的制定、相關經費的投入以及“三導師制”實行過程中的質量監督上；高校與實習院校、企業應把重點放在學生的培養質量上，共同構建職教碩士的校內校外實習基地，加強院校與實習單位間的交流；校內外導師應嚴格按照國家相關要求與各培養單位的具體需求，在職教碩士的課程學習、校外實踐、論文工作等環節給予其及時的幫助和指導；職教碩士作為“三導師制”的直接作用對象，應該及時反饋制度實施過程中的相關問題，使其成為“三導師制”落實到位與否和是否需要改進的重要根據之一。

（四）強化職教碩士考核評價制度的針對性，消除學術化評價的印記

教育分流致使教育體系分化，普通教育與職業教育具備各自的培養目標。職教碩士作為教育分流后職業教育體系高端應用型人才，在評價考核方面，也需要相應的評價方式來保障其能力的健全發展。當前，職教碩士的考核評價方式較為單一，通常是直接學習學術型碩士的考評方式。但根據職教碩士人才的培養定位可知，職教碩士培養的是掌握現代教育理論、具有較強職業技術教育教學實踐和研究能力的高素質中等職業學校專業教師。職業教學能力、專業實踐能力以及研究能力是其重要特點。目前的考核方式僅對其研究能力和專業知識儲備進行考察，職教碩士的專業實踐能力與職業教學能力是否達標無從知曉。為了保證職教碩士各項能力的全面發展，除對職教碩士的“學術性”考察之外，還需加入對其專業實踐能力的考察和職業教學能力的考察。第一，“證書考察制”。在對職教碩士進行畢業考評時，要求具備能夠反映相關能力的資格證書，如教師資格證。2020年9月，教育部印發了《教育類研究生和公費師范生免試認定中小學教師資格改革實施方案》（下稱《方案》），《方案》規定高等院校應根據培養目標分類對教育類研究生開展教育教學能力考核，憑考核結果免考國家中小學教師資格考試的部分或全部科目。職教碩士獲取教師資格證代表其擁有了合格的教育教學類知識，展現了其師范生的特性。除此之外，職教碩士還需要獲得代表專業知識與專業技能的專業類型資格證，從而展現職業教育的特性。專業類型資格證能表明職教碩士具備扎實的專業知識和專業實踐能力，能直接體現職教碩士的技能實踐能力。第二，強化教學能力考核。在職教碩士教育實習階段，將學生在教育實習期間的表現作為過程性評價，并將其作為畢業考核的評價指標之一。在職教碩士畢業考察階段，可由職業教育學院教師或教育學院教師組成的面試小組多次考查學生運用現代教育技術和職業教育知識在真實情境下解決教育問題的能力，將其作為畢業達標指標之一。加入對職教碩士專業實踐能力與職業教學能力的考察可以凸顯職教碩士與普通學術型碩士的區別，同時也順應了國家實行教育分流政策是為培養技術技能實踐型人才的初衷。

四、結語

教育分流政策的實施為我國職教碩士的發展帶來了前所未有的機遇與挑戰。2021年，教育部印發的《關于做好2021年中等職業學校招生工作的通知》明確指出，“保持高中階段教育職普比大體相當”，在學生結構逐漸穩定的大背景下，中職學校對師資的需求日益增長，為中職學校提供專業課教師的職教碩士培養成為近年來研究的熱點問題。本研究認為，職教碩士需具備師范性、專業性與實踐性等特性，應在注重研究職教碩士生源結構、管理機制、導師制度以及考核制度的基礎上，對其自主學習能力、教學方法、課程設置等方面進行深入討論，全方位全過程提升我國職教碩士的培養質量。除此之外，應將職教碩士的培養視為隨社會發展而變化的動態問題，在動態過程中不斷更新其培養方式，以適應經濟社會的發展與產業結構的不斷革新。

［注釋］

①王曉燕.邁向“有差異的優異”——發達國家基礎教育分流模式與特征［J］.教育研究，2019，40（9）：71.

②李必新，李仲陽，唐林偉.職業性、開放性與實踐性：職業教育課程體系的構建依據［J］.中國職業技術教育，2021（20）：31.

③黃勝，鄒立君.論職業技術教育學碩士研究生素質結構及其養成［J］.教育與職業，2010（9）：17.

④俞慧剛.職教本科的根本使命:培育學生“技術適應性”［J］.高等工程教育研究，2021（6）：111.

⑤張濟洲，黃書光.誰讀職校——基于社會分層視角［J］.全球教育展望，2015，44（9）：32.