社區教育“館校合作”的動因分析與路徑優化

路亞北 王中 王艷

一、社區教育“館校合作”的研究背景

當前，社區教育突破發展瓶頸，特別是統籌社會資源的能力還有待加強。2014年《教育部等七部門關于推進學習型城市建設的意見》中提出：“進一步發揮公共文化設施的社會教育功能，深入推進公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術館、科技館等各類公共設施面向社會免費開放。”2016年《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》又進一步指出：“提高圖書館、科技館、文化館、博物館和體育場館等各類公共設施面向社區居民的開放水平。”文化公共設施從“開門”到“開放”并在“開放”中融入教育使命對社區教育提出了更高的要求，即如何通過共建共享支持高水平的開放，讓居民認可和滿意。從增加社區教育的有效供給出發，站在社區教育發展戰略的高度，如何逐個突破，比如將一個地區社區教育的網絡體系與博物館系統有機結合起來，使得當地各級各類博物館的教育資源能夠借助社區教育網絡平臺輻射出去，為社區居民就近提供特色服務，這一“館校合作”的新形態是新時期社區教育機構和博物館開展深度合作、推動雙方事業創新發展的重點努力方向。

傳統意義的館校合作主要是指博物館與中小學校的互動，雖然取得一定的進展，積累了一些經驗，但也有諸多不足。有研究表明，博物館和學校之間的合作仍然缺乏深度，博物館更多的是作為獨立于學校教育的外在原始資源存在，對于博物館教育項目的實施沒有系統性的支持。相對于一個地區常住人口的總量而言，如果館校合作僅僅聚焦于博物館與中小學校的合作，作為校外教育、科普教育的延伸，其受益面和影響力是比較有限的。而且館校合作并非基于博物館和學校各自對于服務功能以及學習效果的訴求。這說明館校合作的愿景和行動上仍然有較大的改進空間，現有的措施遠沒有激發博物館參與教育服務的最大潛能，因此需要從更廣泛的合作視野去激發館校合作的意愿。

從研究進展看，由于我國館校結合領域研究主要集中在館校結合中的博物館角色研究和館校結合的結合特征研究兩大方面，具有一定的局限性。盡管這些聚焦博物館的主體行為的研究客觀上促進了博物館系統對教育領域的重視，但是對學校校本課程開發和特色活動設計的幫助是有限的；研究僅僅聚焦于學校教育場域而沒有將館校合作放在全民終身學習體系的建構中，對于觸及館校結合的生態動因，特別是在社區場域，如何透過社區教育與博物館結合的新發展形態等問題缺少涉獵。因此，加強這一領域的研究，對基層社區教育工作者有序、系統推動社區教育的創新發展，具有一定啟發意義。

二、社區教育“館校合作”的動因分析

（一）生態支持：社會教育力的建構進度

社會教育力是一個地區經濟社會發展、學習型社會建設水平的綜合反映，也是社區教育推動系統性改革創新的重要基礎。社會教育力的提出，為社會各個層面理解自身的社會責任，以及如何參與支持社區教育指明了方向。葉瀾教授指出，唯有人人自覺承擔起“社會的教育責任”，中國教育和社會教育力才有更好的明天。社會教育力是全社會各行各業的協同響應，在新發展理念的全面性、總體性和均衡性原則指引下最終落腳在千姿百態的社區—居民生活學習的共同體。社會教育力的建構進度代表了一個地區社區教育發展的宏觀生態樣貌，體現了政府主導與社會配合的互動水平。如江蘇省常州市在全國較早提出建設學習型城市的目標，并把學習作為城市發展的重要支點。2016年常州加入聯合國教科文組織全球學習型城市網絡，進一步共享合作經驗，因此，社會各界對“社會教育力”的建構有著較好的預期，這為社區教育館校合作打下良好的基礎。在常州的社區居委會可以看到“社區教育、社區服務、社區活動”已經成為社區建設的自我要求公示上墻，社區整合教育資源的意愿與社會各個層面提供資源的意識可以形成相互嚙合的輪動系統。社會履行教育責任的空間廣闊，通過著力構建金字塔式的社會教育力來發揮不同主體的服務意愿，滿足不同層級的學習服務，形成哪里有需求，哪里就有發展機制來積極對接，這是社會履行教育責任的必然趨勢。因此，社會教育力的建構是一個政府主導、群眾主動的有機結合過程。在加快推進學習型社會建設的大背景下，包括博物館在內的公共資源，不可能成為教育孤島，只要生態動因持續生成，必然會帶動到社會教育力的建構體系中來，發揮某種實踐形態的主體作用。

（二）平臺驅動：社區教育共同體的統籌力度

社會教育力可以為社區教育提供良好的發展生態，但社區教育的自我壯大歸根結底還依賴社區教育機構之間的共建共享。為此，組建社區教育共同體是必要之舉。汪國新指出：社區教育共同體是一種主要由社區學院、社區分院、鄉鎮成人文化技術學校以及其他各類學校、行政部門、企事業單位及鄉鎮街道等不同個體，圍繞共同的目標，追求整體高效發展，合理調配和共同享有教育資源的社區教育聯盟。這一理念的提出旨在打破一個地區的社區教育機構各自為政的狀態。目前，許多地區已經初步形成開放大學為龍頭，各級社區教育機構參與的社區教育共同體，盡管合作的緊密程度會有差異，但是仍然代表著社區教育發展的重要趨勢。共同體的培育也是一種有機體形成的過程，特別是利益機制的建構，合理的利益機制是統籌社會力量發展社區教育的持續性保證。查克漢姆按照與企業是否存在交易性合同關系，將利益相關者分為契約型利益相關者和公眾型利益相關者兩類。對照查克漢姆的分類方法，社區教育共同體的利益相關者主要為公眾型利益相關者，也有契約型利益相關者。從社區教育共同體這一平臺促進館校結合的角度看，博物館與社區教育機構之間存在著資源與渠道互補、管理與領導互補的良性關系。從公眾型利益相關者角度看，雙方有著合作的互補性，但是簡單地撮合在一起，未必能夠破解現實中的條塊分割狀態。社區教育共同體在機制創新時，還是要基于共同體生成的機制，積極統籌公眾型利益相關者和契約型利益相關者的立場，尊重各方平等的主體地位和利益訴求。因此，平臺驅動的價值在于，以開放的視野召集包括博物館在內的更多的利益相關者進行平等對話，探討以尊重各方利益訴求為前提的新型合作形態。

（三）伙伴促進：利益相關者的內在訴求

良好的生態環境和團隊平臺僅僅是社區教育館校合作伙伴關系形成的外在動因，如何從利益相關者走向伙伴，還需要激發各參與主體的內驅力。開放大學作為地方社區教育的龍頭要勇于突破“資源內耗、關系內卷”的困境，主動承擔起共同體建構發起者的角色。例如，2018年起，常州開放大學主動與常州博物館深度對接，雙方共同遴選學習主題、共同設計活動方案、共同實施送教項目、共同開展成效評估，三年來讓館校合作行穩致遠，合作陣地逐步擴大。同時，博物館界也在積極努力地改變“重展”不“重教”的現狀。博物館漸漸被視作市民教育的重要手段，參觀博物館已經上升為提升公民修養的活動。2015年，國務院出臺的《博物館條例》第二條明確指出：“本條例所稱博物館，是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護并向公眾展示人類活動和自然環境的見證物，經登記管理機關依法登記的非營利組織。”把教育作為博物館的首要工作任務。從實踐層面看，我國博物館已經在積極履行群眾教育與服務職能，如對組織學生來館參觀學習、到學校開展特色活動、到中小學開展小型輕便巡展等活動。除了上述職能以外，政府部門對博物館的教育考核要求越來越廣泛，因此，各利益相關者的內驅力是伙伴關系形成的主要動因。

三、社區教育“館校合作”的路徑優化

社區教育館校合作是新時期社區教育創新發展的重要舉措之一，館校合作能否順利實施、達成預期目標還需要將發展生態、平臺和伙伴關系等因素的驅動力進一步調動出來，生成一種有機合作、愉悅合作的新形態。因此，社區教育工作者要將博物館系統和社區教育體系的力量整合起來，在路徑優化層面，聚焦伙伴關系，圍繞愿景、方案和行動，化制約因素為系統的驅動合力，才能真正形成社區教育資源供給的倍增效應。

（一）伙伴愿景：共同營造良好的發展生態

社區教育工作者如何推進“走出去”戰略，優化自身的發展生態是各項工作創新的出發點。目前，館校合作還存在著諸多現實問題，比如，布點還不多，有的合作項目形式過于單一，一些地區還缺乏合作的積極性，還需要合作各方加強溝通，增進理解，共同面對問題和困難。首先，合作各方要共同助推“社會教育力”的培育，從改善館校合作的發展生態出發，大力宣傳社區教育對經濟社會發展的支持作用，積極展示合作成果，營造良好的輿論氛圍，爭取社會各界關心支持社區教育、支持館校合作。只有在平等對話、理順關系、深入挖潛、加強保障，以及發揮居民自主性自我教育等方面持續提升，才能穩步增進合作伙伴的信任和信心，才能有助于達成共同愿景，提升“館校合作”在服務人的全面發展方面的針對性和實效性。

（二）伙伴賦能：以平臺驅動優化實施方案

社區教育館校合作并非完全另起爐灶，而是在社區教育共同體建設的基礎上，通過伙伴關系的培育和賦能，整體性思考一個地區社區教育與博物館系統的對接行動，并形成初步成果和典型經驗，從而增強基層的實踐信心。以常州及其他部分城市經驗為依據，本研究認為：實現伙伴賦能，主要應做到四個“共同”。

1.共同遴選學習主題。為了調和館藏資源多、居民需求多，以及巡展周期長、巡展主題少之間的矛盾，合作各方應當共同擬定學習主題。作為資源供給方，博物館既有自己豐富的館藏資源，又有調動外地博物館資源的獨特性優勢，比如，常州市推出的“東方微笑——麥積山石窟藝術展”，有來自麥積山石窟藝術研究所的造像、壁畫等文物60件（組）對本地居民來說機會非常難得，可以優先列入合作項目。在遴選學習主題時，要統籌考慮，通常要優先安排外來資源，以本地各館的館藏資源為補充，從而有序滿足社區居民對文博知識的學習需求。在主題遴選方面，可以突出對民生領域熱點難點問題的關注，使得博物館真正發揮起“文化展示廳、社區議事廳、居民會客廳”的作用。

2.共同設計活動方案。社區教育“館校合作”實際上是一種流動的博物館教育，要把這些資源的教育意義有序發揮出來需要對原始資源進行教育化精加工，從而讓居民真正學有所獲。在總體方案中，對各承接任務的社區教育機構安排好巡展次序，定好責任人；在具體方案中，雙方要共同呈現活動的教育意義和價值，盡可能利用各種館藏資源。擬訂方案前，要到社區教育機構察看現場，研究布展格局和方式，配備適需的管理人員和講解人員。同時，與當地社區教育負責人做好對接，在日程安排上盡可能與主題教育活動結合起來，增強社區教育內容的豐富性和系統性；在項目推廣方面，在當地媒體、微信公眾號等多途徑發布活動預告，設置相應的有獎競答活動，以及盡可能采用線上與線下同步巡展的方式。

3.共同實施送教項目。合作各方要根據合作協議各司其職：博物館負責資源調配、展板的設計與制作、互動活動設計、講解與講座安排；開放大學負責統籌本地區展覽項目的資源安排與活動設計；基層社區教育機構負責管理居民組織。在送教活動中，各方要及時溝通信息，研究解決實施中遇到的困難和問題。在每個社區教育機構具體安排講解的場數、人員、資源投放均要及時溝通協調，所有項目實施要盡可能讓居民學有所獲、不虛此行。

4.共同開展成效評估。社區教育“館校合作”要形成長效機制，不斷磨合改進是非常必要的。項目實施需要認真傾聽各方意見，通過發放問卷、現場反饋、信箱留言等多途徑收集社區居民和社區教育機構的意見建議，以便改進工作。講解主要有社區志愿者負責，如果這些志愿者培訓不到位會影響活動效果，需要加強針對性的培訓；最后要同步安排一些專家講座、配套視頻，可能會讓學習活動更為深入有趣。比如滄州市博物館在推進館校結合時，把館校合作的實踐活動制度化，形成一條龍式的合作流程。既要重視過程，也要重視館校合作結果內容的反饋。合作各方把評價作為項目實施的重要組成部分，并在社區教育管理中用好評價結果，有利于改進和完善工作。

（三）伙伴行動：形成地方特色的服務形態

在堅持四個“共同”的基礎上，如何進一步優化本地區社區教育館校合作的整體布局，豐富內涵，提升服務質量，促進合作事業的可持續發展，還需要尊重各方關切，在擴大布點、對接需求、加強保障等方面持續發力，真正做到因地制宜，特色發展。

1.穩步擴大布點，提升“館校合作”的輻射能力。合作各方通過共同謀劃，把本地博物館有序納入到社區教育網絡體系之中，其中，發揮地方特色，進一步加強社區博物館建設是一項關鍵舉措。社區博物館有社區優勢和特色藏品，但是缺乏專業人才，通過大館帶動小館，開展對口幫扶，發揮區域性社區教育共同體的作用，引導館校合作的屬地化實施；在擴大布點的同時，發揮社區教育機構在教學經驗方面的優勢，同步推動博物館的資源二次開發；擴大布點，不能忽視社區居民的參與作用。圍繞新發展理念，“館校合作”需要引導居民關注更多民生問題。館校合作發揮教化功能，將居民的主體意識激發出來，通過發揮居民的“四自”能力，助力實現人與社區的良性互動。

2.精準對接需求，豐富“館校合作”的學習內容。目前，“館校合作”的體驗式學習還比較少，需要合作各方共同努力，提供更多的配套支持。一些條件好的社區教育機構可以配套演出活動、互動游戲，增強社區學習的趣味性。對志愿者人數短缺問題，可以共同完善志愿者隊伍建設機制，做好志愿者的招募、選拔、培訓和管理工作。“館校合作”需要精準對接需求，盡可能為社區居民學習提供一些定制服務。

3.吸引各方支持，強化“館校合作”的保障力度。館校合作的所有項目的實施都是有成本的，存在利益機制是客觀現實，有適需的經費才能滿足公眾型利益相關者和契約型利益相關者的訴求。調查表明，博物館在教育經費上投入尚有一定的缺口。社區教育“館校合作”作為公益性項目，不能回避合作的必要支出，目前項目實施主要依靠合作各方分擔成本，不利于合作規模的擴張。推動學習型社會建設，真正的決定力量主要還是地方經濟社會發展的水平，以及在此基礎之上的政府意愿，是二者的有機結合。因此，社區教育“館校合作”既需要輿論支持、社會助力，也需要政府關注，要爭取多途徑的資源保障。