逆全球化背景下中國汽車制造業的發展路徑研究

徐皓 戴靚

摘 要：以中國汽車制造業的發展為導向，分析逆全球化背景下中國汽車制造業的現狀和運行機制，預測在逆全球化趨勢不斷加劇和新冠肺炎疫情危害波及全球的大環境之下所面臨的機遇和挑戰，并尋求改變國內制造業在工業化過程中缺乏核心技術局面的突破口。研究建議指出：把握“一帶一路”倡議帶來的外部機遇，穩定外貿，開拓更廣闊的市場;掌握汽車制造業的核心技術，擴大人才儲備，提高技術創新與自主研發能力，擺脫對進口機器的高度依賴，逐步實現技術的自立自強;完善供應鏈體系，建立雙贏合作關系，在競爭中合作，在合作中競爭，實現制造商和供應商優勢互補，共同發展。

關鍵詞：逆全球化;全球價值鏈;汽車制造;自主研發;變革路徑

中圖分類號：F273.1 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）04-0006-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.04.006

1 引言

自改革開放以來，尤其是2001年加入WTO之后，中國融入國際生產體系的程度不斷深化，在全球價值鏈（Global Value Chain，GVC）中所處的位置和所起的作用發生了重要變化，截至2011年，中國在GVC中參與度已接近50%，國際分工地位得到大幅提升[1]。但近年來，美國屢次通過關稅向中國發難。2018年4月16日，美國商務部宣布七年之內禁止美國公司將任何敏感產品直接或間接售賣給中國中興通訊公司，包括軟件、芯片和操作系統等，中興公司遭到美國政府打壓，試圖將中國掣肘于價值鏈下游。2018年以來，美國脫離多項國際協議、建立貿易壁壘等行為都彰顯著逆全球化的思潮，中美貿易摩擦在這場暗涌中顯得尤為突出。作為曾經全球化“領頭羊”的美國在這場潮流里急流勇退，一度增加GVC斷裂的風險，嚴重地阻礙了世界經濟平穩發展。

在這股逆流之下，全球生產分工內化趨勢明顯，GVC出現區域性和本土化特征，而汽車制造行業因其所特有的產業關聯性、科技集中性、對勞動力高需求和較強的收入彈性以及能用其較高的科技創新水平反饋給國民經濟等原因在制造業中處于標桿地位。中國汽車零部件行業的進出口更是將面臨較大的下行壓力，這一定程度上沖擊著我國甚至全球汽車產業鏈的穩定。在此背景下，本研究選擇從中國汽車制造業入手，分析逆全球化背景下中國制造業如何有效應對即將面臨的機遇和挑戰，并提出相應的政策建議。

2 文獻綜述

研究主要與以下兩個分支文獻密切相關，一分支文獻是全球價值鏈分工的研究。王振國等認為中國出口呈現出較高的制造專業化水平，且處于世界領先水平，但總部經濟活動（如市場、研發和管理）的功能專業化和水平偏低，幾乎被鎖定在GVC的最低端層次[2]。在這樣的局面下，鄭江淮提出利用低成本的比較優勢獲取發達經濟體中低端中間產品外包，通過國內生產體系的規模經濟與范圍經濟，引致國內中間產品的創新，實現進口替代，進而引發技能偏向性技術進步以及來自發達經濟體的知識溢出與研發合作，推動中國向GVC高端持續攀升[3]。洪俊杰和商輝提出了“共軛環流”理論，認為在世界貿易網絡中，發達國家和發展中國家的價值環流相互影響，形成“共軛環流”，而中國處于樞紐地位，既嵌入發達國家的環流，也在發展中國家的環流中，從而得以推動中國國際分工地位的提升[4]。部分學者意識到不僅參與GVC具有促進經濟增長的影響，加入國內價值鏈（National Value Chain，NVC）也有正向影響，盛斌等提出中國在提升GVC分工地位時，還需充分盤活國內市場，塑造有利于培育NVC的經濟地理格局[5]。

另一分支類型的文獻是關于我國汽車制造業如何突破困境的研究。楊燕認為我國制造業再造優勢產業政策著力方向就應該是在“新型舉國體制”的大框架下，在“四重協調”上有所突破[6]。陳微笑等認為建立協作共贏的供應鏈聯盟，增強供應鏈協同化[7]。郭欣然認為抓住科學技術創新，以良好的產品品質和售后服務獲得國際市場更大的市場占有率[8]。李福貴等認為高技能人員是制造業生產線的脊梁，對技能型人才梯隊的建設、搭建創新平臺、加大人才培養力度、積極開展技術創新和技術攻關、全面提升技能型人才的技術和技能水平迫在眉睫[9]。廖吉林等基于SCOR模型和熵值法提出汽車制造業供應鏈綠色轉型的建議[10]。程源等認為我國汽車產業在國際化進程中，必須要強化頂層設計，優化產業結構，開拓新市場化解產能，擴大海外并購來提升品牌影響力以及強化汽車價值鏈各個環節的協同性[11]。

綜上所述，現有文獻都是未考慮美國技術封鎖汽車制造業下主張科學技術、發展模式以及產業政策上的改革創新。這些研究多集中于探討科技創新和人才培養，這也正是文章的出發點和立足點。以集成電路遭遇封鎖為鑒，預測我國汽車制造業未來發展，力圖在以下三個方面做出拓展：其一，客觀分析目前我國汽車制造業所面臨的產業現狀;其二，預測未來中國汽車制造業可能面臨的機遇和挑戰;其三，根據所預測的機遇和挑戰，研究我國政府及車企應采取的應對措施。

3 中國汽車產業發展現狀

近30年來，世界各國特別是中國的企業參與GVC的程度越來越深，汽車制造業也不例外。圖1顯示2012年以來中國汽車產量的變化情況。2012—2017年汽車產量呈快速上升趨勢，全球分工越來越細化。但2018年中美貿易摩擦后，汽車產量大幅下跌，同比增長率始終為負，汽車產業鏈嚴重受到逆全球化挑戰。2020年3月，新冠肺炎疫情在國內得到有效的控制，生產經營有序恢復，同比增長率緩慢回升。而國外疫情蔓延，局勢反轉，很有可能導致全球產業鏈中斷，影響產業鏈安全，重塑全球產業鏈。

此次新冠肺炎疫情既是挑戰也是機遇，韓國、日本以及歐美等國都開始鼓勵供應鏈遷出、制造業回流，更愿意將一些零部件生產商本土化，在給疫情過后的失業人民提供就業機會的同時，提出了供應鏈“去中國化”。在逆全球化的嚴峻形勢下，各個國家將汽車產業轉移也是迫在眉睫。

目前，我國國有化汽車產業仍面臨三個不可避免的問題。其一，國有化在量不在質。雖然目前我國汽車行業能把外觀車型等含量低的技術做到國有化，但仍未掌握核心關鍵零部位如發動機等國產;其二，做到國產但未從源頭上掌握技術。許多外資汽車制造商將技術引進中國，但僅將生產放在中國，他們在技術上仍持保守態度;其三，自主研發水平仍有待提高。目前我國自主研發出來的汽車和同價位的合資汽車相比雖然配置高、功能更豐富，但其各方面成本都被壓縮，導致質量低下。

4 中國汽車產業在逆全球化背景下的發展機遇

據市場數據調查，自2018年中美貿易摩擦以來，2018年年底美國前25大半導體公司的收入同比增幅較7月實施首輪關稅前的4個季度的10%驟降至約1%。2019年5月限制向華為銷售某些技術產品后的三個季度中，美國頂級半導體公司的營收均下降了4%～9%。由此可見，美國如果對汽車制造業進行封鎖打壓將會給美國本土汽車產業帶來巨大沖擊。不僅如此，其他國家的汽車制造產業鏈的企業同樣不能夠幸免，全世界產業生態都將受到破壞。在生產全球化分工的背景下，美國政府無節制地擾亂市場秩序，消耗自身信用，其他發達國家的汽車企業趁機搶奪市場份額，中國車企有機會順勢重新構建供應鏈，尋找替代方案來恢復整個產業生態秩序，維系經濟全球化的信任現狀，給予產業鏈上眾多制造商和供應商生存空間，進一步擺脫中國對美國零部件的進口依賴。

中國在融入全球分工體系的同時，NVC也逐步孕育和迅速發展。NVC是一個與GVC相對應的概念，是一個主權國家內部開展的基于各地區比較優勢進行地域分工的生產體系，其強調國內資源的配置整合[12]。在經濟全球化和區域一體化的雙重背景下，國際分工和區域分工并行不悖地發展，GVC也在國內地區和產業間延伸。2008年全球金融危機爆發后，參與NVC對經濟增長的促進作用與爆發前并未有明顯差異，而參與GVC對經濟增長的促進作用在全球金融危機爆發后明顯減弱[13]。尤其在中國這樣南北跨度大，地區要素稟賦差異明顯的國家，在國際環境不確定的背景下，盤活為汽車制造業面對逆全球化趨勢提供新的出路。

另外，消費者市場方面中國目前人口數量約為14億，世界總人口約65億，占世界人口21.5%，從數據來看，我國本身就具有一個龐大的汽車銷售市場，隨著國民經濟的穩定發展，人民生活水平的不斷提高，汽車已經成為大眾消費品，使得汽車需求市場充滿了活力，國外的封鎖勢必導致國民情緒高漲，抵制進口汽車產品，在一定程度上有利于保障國內企業資金鏈的平穩運行。尤其是近幾年來中國新能源汽車發展勢態良好，產銷量連續五年高居世界首位，這也說明了消費者對新型汽車接受度以及未來新能源汽車發展前景廣闊。

5 中國汽車產業在逆全球化環境下面臨的挑戰

中國汽車制造業大而不強、對國外核心部件的依賴程度高的問題在疫情這把放大鏡下被凸顯無遺。在工業專業材料方面，我國主要依賴俄羅斯、中東以及南美等地區原材料進口。由于房地產行業的巨大需求導向，類似螺紋鋼等建筑行業材料勢態良好，而汽車供應鏈里需求較大的有色金屬、特色金屬材料以及部分關鍵特種功能材料則幾乎100%依賴進口，嚴重影響了該特種功能材料生產設備及基礎制造工藝的廣泛應用。車身模具、結構件、零部件模具所需的注塑表層材料，國內采用的2Cr13和3Cr13材料，遠不如國外采用專用的模材料通過熱處理工藝環節后的性能與使用壽命，也影響了國內汽車產業精鍛科技以及零部件模具技術的發展進步。自主電控是中國需要著力加強的領域。電控系統中最為重要的核心零部件——車載芯片，我國的市場需求很大，占全球市場份額的35%，涉及芯片鏈條的各個環節，我國也基本依賴國外進口。目前，中企只在芯片測試上達到國際水平，在設計、材料和晶圓制造上落后5～10年，而設備和封裝技術則落后10年以上[14]。中國可以穩定生產28nm以上制程的芯片，14nm處于試制階段，良品率則不能保證。

逆全球化的浪潮可能會加劇部分產業或者生產環節從中國轉移到生產成本更低的東南亞、非洲和拉丁美洲等國家。閆冰倩等依據亞洲發展銀行（ADB）發布的世界投入產出表，分析預測美國、日本和韓國將產業轉出對中國GDP影響超過全球產業轉出中國影響的1/5[15]。屆時，GVC上國內汽車供應商將會面臨市場需求萎縮危機，進而導致下游造車工廠倒閉，大量工人失業，民生問題加劇，中國會持續被各種民生問題困擾。此時中國處于被動狀態，美國會提出更為嚴苛的條件限制中國汽車制造業發展，導致我國車企完全陷入萎靡狀態。

從另一視角看，這樣的打擊除了激勵大家一同研發新科技以外，還可能會造成科研人才大量流失，使得科技發展處于停滯狀態。然而汽車是大眾消費品，廠商不得不根據市場需求來調整產業改進方向。近階段國務院印發規劃提出，到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化，而長期的技術空白會使得汽車制造業失去市場先機，在傳統燃油和新能源汽車的洗牌中失去主動權。

6 中國汽車產業發展的變革路徑

隨著新一輪科技革命和產業變革蓬勃推進，全球汽車產業的能源動力、生產運營和消費使用方式全面重塑，產業結構正發生重大變革[16]，為中國汽車制造業的崛起和發展迎來了契機。主要可以從市場開發、技術突破與供應鏈整合這三大方面來進行變革。

6.1 市場開發

中國汽車產業充分利用自身優勢，抓住發展機遇，力爭從汽車大國轉型為汽車強國。隨著新能源汽車技術壁壘不斷降低，國內新興電動汽車企業應主動掌握電驅動、電池和電控的核心技術，進行戰略轉型以適應外部商業環境的需求，擺脫對政府補貼的過度依賴 [17]。同時，我國汽車制造企業應該立足于自身的產業結構及技術優勢，著力布局智能化汽車、新能源汽車等領域，打造具有前瞻性的制度支撐體系，為我國汽車產業國際化發展確立方向。

我國汽車企業應充分抓住“一帶一路”倡議帶來的外部機遇，擴大對沿線國家的整車及零部件出口，實現中低端汽車產能的釋放或轉移。國內復雜多變的消費市場是培育汽車產業競爭優勢的重要途徑。

6.2 技術突破

掌握核心技術是促進我國汽車行業走向國際的重要影響因素。中國要加大科研經費投入，擴大人才儲備，推動汽車模塊化制造，擺脫對進口原材料的高度依賴。著重搭建技能型人才培養體系，鼓勵一線人員進行零部件創新，補齊自主研發短板。隨著3D打印技術的興起，全球汽車制造業又回到同一起跑線，恰逢我國在這方面處于世界領先地位，可以抓住這一機遇，助力轉型升級。

6.3 供應鏈整合

首先，推動汽車各零部件制造商與供應商之間的信息交流與信息共享。供應商與制造商需要經常交流成本、生產計劃、產品質量等方面的信息，借助現有先進數據傳輸技術，高效交流，達到信息的準確一致性。其次，政府應依托“長江經濟帶”和“一帶一路”等貫穿南北、承東啟西的軸帶式發展模式，充分盤活國內市場，塑造有利于培育國內價值鏈的經濟地理格局，加強國內各地理單元和產業主體之間的價值鏈關聯和經濟技術聯系。最后，在智能化和共享化新發展趨勢下，推動企業上云，建設供應鏈聯盟，形成數字驅動、網絡協同、共享發展的新生態[18]，打破歐美對我國汽車制造業的技術封鎖，增強我國汽車制造業在國際上的競爭力和話語權。

7 結論

逆全球化背景下，中國提出“一帶一路”這一解決方案，是為全面深入國際經濟貿易構建的一個開放平臺，是參與全球合作體系變革的中國行動。而尋求變革路徑，提高自主研發水平，把配套的供應商帶到國外在某種意義上是真正的“一帶一路”，也是汽車制造業打破供應鏈存在缺口的必然趨勢。中國車企應該在新一輪科技革命的風口時期把握機遇，迅速擴大新能源汽車的市場占有率，增強我國國際貿易的話語權。通過創新驅動，主動迎接挑戰，逐步擺脫進口依賴，推動汽車產業高質量發展，避免我國汽車產業陷入美國對集成電路行業進行技術封鎖的困難處境。

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[基金項目]江蘇省高校自然科學基金面上項目（項目編號：19KJB170016）和南京留學人員科技創新項目“高端生產性服務業視角下南京的世界城市地位提升策略研究”。

[作者簡介]通訊作者：戴靚（1989—），江蘇鎮江人，南京財經大學公共管理學院副教授，碩士生導師，博士，研究方向：城市網絡與區域創新、國際化。

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