中美貿易摩擦對中國高端制造業的影響研究

于立君

摘 要：自2018年1月，美國政府宣布對“進口大型洗衣機和光伏產品分別采取4年和3年的全球保障措施”后，稅率更是高達30%和50%。而中國是美國大型洗衣機和光伏產品的主要來源國。此后，近一年半的時間里，中美雙方分別多次出臺限制進口的措施，貿易摩擦愈演愈烈。總的來看，中國對美國終止減稅的領域主要集中在鮮水果、葡萄酒、花旗參、廢鋁、豬肉等農產品和初級產品領域，而美國對中國征稅的領域主要集中在高性能醫療器械、生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車、航空、高鐵等高端制造業領域。縱觀美國對中國征稅領域不難看出，美國針對的就是我國高精尖技術領域的產品，其目的不言而喻。

關鍵詞：中美貿易摩擦;高端制造業;關稅

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）07-0017-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.07.017

1 中美貿易摩擦發生的原因

在對中美貿易摩擦發生的原因分析中，主要集中在以下幾方面。

1.1 中國高端制造業的快速發展

當前世界的競爭就是科技的競爭。近幾年，中國科技在中國政府的大力支持之下飛速發展，我國在高端制造業領域的發展成就世界矚目。據中國海關數據統計，2019年我國醫療器械進出口總額554.87億美元，同比增長21.16%。其中，2019年我國醫療器械出口額287.02億美元，增速高達21.46%（見圖1）。2020年我國新能源汽車產銷已連續第五年居世界首位。“天眼”的運行、載人航天技術的不斷突破、5G的飛速發展等亮眼的成績，都讓美國感到自己第一大國的地位受到威脅。

1.2 美國國內經濟形勢不容樂觀

美國居高不下的失業率也是美國政府發動貿易摩擦的主要原因。2020年受疫情的影響，世界各國失業率都有一定的增長，但美國的情況格外嚴重。雖然美國政府采取了很多措施，如購買國債、發放補貼等，希望達到救市的目的，但是，2021年年初，美國第一次申請失業金的人數仍舊維持在80萬左右，遠高于危機前水平，失業人數更是達到疫情前的兩倍，說明美國的勞動力市場復蘇之路堪憂。中國自改革開放以來就一直是制造業大國，并且一直有“世界加工廠”的稱謂，為尋求最低成本，很多美國制造商將制造工廠建到中國和世界其他發展中國家。到目前為止，制造業大戶富士康75%的產能都在中國大陸，總部設在美國加利福尼亞州的芯片制造商GLOBALFOUNDRIES（格羅方德半導體股份有限公司）則宣布將在中國成都建設一個投資額達100億美元（約合700億元人民幣）的項目。并且該項目主要生產的是高技術產品，這對中國制造業來說無疑又是一個好消息。

1.3 世界大國博弈的結果

曾有經濟學者指出，中美貿易摩擦要想停止，除非中國經濟發展夭折。很顯然，中國政府不會允許中國經濟發展出現像日本“消失的十年”那樣斷崖式的下跌。所以貿易摩擦就成為美國制衡中國經濟進一步發展的重要手段。美國無論是在經濟繁榮期還是經濟寒冬期，都不曾停止對中國的貿易摩擦，中間因為某些美國內部經濟發展的原因稍有停歇，在緩和之后，貿易摩擦又會接踵而來。美國這一輪貿易摩擦可以追溯到小布什統治時期，在特朗普競選期間，通過他的競選發言就可以看出，特朗普把壓制中國當成他上任后的一件大事。中美貿易摩擦是不可避免的，密而斯在《大國政治的悲劇》中提出，美國將來一定會遏制中國經濟的崛起，中國和美國未來必有一戰。

2 中美貿易摩擦對中國高端制造業的影響

2.1 導致產品價格提高

目前來講，中美貿易摩擦采取的都是提高關稅的措施，區別在于每次提高關稅的領域及稅額。這就意味著中美之間是競爭的關系而不是對抗的關系。2018年貿易摩擦戰針對的就是中國高端制造業領域，分別提高了10%～20%的關稅。提高關稅并不意味著禁止進口，最直接的結果是中國出口美國的相應產品價格提高。根據替代品理論，一種商品的價格提高，相應的市場份額會被替代品擠占。但在中美貿易關系上，這種理論顯得“力不從心”。美國進口的商品所屬領域中，中國幾乎全部排名靠前，美國進口前幾大類產品分別是：機械和電氣、其他雜類和紡織品。而2020年第一二季度，中國對美出口的50%集中在這三大領域，占美國進口的41%。所以，持續兩年的這一輪針對中國高端制造業的貿易摩擦，對中國制造業的影響總的來說是很小的。

價格提高還體現在國內高科技產品上，例如華為的產品。據調查，華為的手機、個人電腦等用進口芯片的產品，價格都有30%～40%的上漲。芯片的缺失導致企業采用上調價格來進行宏觀方面的調控，價格上漲，可以在很大程度上控制需求。此外，其余的采用進口芯片的產品，價格都有不同程度的上漲。但是，與此同時，中國很多民企紛紛宣布加大科技投入，研發自己的芯片，美國針對中國高端產品的措施激發了中國企業創新的決心。

2.2 政策變化

這里所說的政策首先指的是匯率政策。特朗普上臺之前，一直在宣傳中國操控匯率，導致人民幣被低估，然而在實際調查后發現，人民幣是被高估了。針對10%～25%的關稅提高率，中國完全可以采取降低匯率的政策來應對，人民幣貶值的同時提高勞動生產率，這部分被提高的關稅就被抵消了。其次，就是我國政府對高端制造業、高科技含量產品的政策。中國高端制造產業的發展目前處于起步階段。近幾年來，國家及各省市地方政府相繼制定一系列的規劃、行動計劃或者具體的政策措施來推動重點制造業行業和領域的發展，加快建設成為制造強國。

從表1可以看出，我國越來越重視制造業特別是高端制造業的發展，制定的政策越來越密集、越來越細化。政策的支持加上企業的主動投入，我國的高端制造業必然會迎來突破的機遇。

2.3 促進高科技行業的發展

從華為事件中可以看到，芯片這種科技含量很高的產品如果大量依賴進口，對我國民族企業的發展制約性是很強的。比如航空母艦上的螺母，全部靠進口，這種局面急需打破。2020年下半年，TCL宣布收購半導體企業中環集團，一家專注于顯示面板和電視機制造的企業開始進軍半導體材料研發領域，并將其當作未來的核心業務，提出“科技芯能，引領視界”的戰略口號。可見，國外的打壓并沒有讓我國的高科技企業退縮，反而增強了民族企業研發自己的高科技產品的決心。

3 結語

總之，中美貿易摩擦的出現不可避免，其區別只是每次針對的領域不同。美國此波針對中國高端制造業的貿易摩擦對我國高端制造業的影響也只會是短暫的。相信假以時日，我國的高端制造業會逐漸擺脫對國外的依賴，使我國成為真正的科技強國。

參考文獻：

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