統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接

摘 要：在脫貧攻堅與鄉村振興政策推動下，蘭州市在甘肅省率先取得實質性進展。但從鄉村產業發展實際來看，實現蘭州市鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接仍面臨產業種類單一、農民競爭意識不足、產業發展模式滯后和銷售渠道傳統等問題，需要從可持續發展角度出發，通過積極開發鄉村經濟資源，建立多條產業發展路線;做好農民創新創業培訓工作，遵照農民意愿進行技能培訓;學習先進產業發展模式，思考產業融合形式;注重線上銷售渠道，做好線下規范管理等方面下工夫，旨在同步實現脫貧攻堅與鄉村振興戰略目標，促進蘭州市鄉村產業發展邁上新臺階。

關鍵詞：脫貧攻堅;鄉村振興;鄉村產業發展

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）07-0025-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.07.025

我國的脫貧攻堅工作在黨和全國人民的共同努力下于2020年圓滿收官，為進一步鞏固提升脫貧攻堅所取得的成效，黨的十九大報告中又提出鄉村振興戰略，并將解決“三農”問題作為鄉村發展的重中之重。兩者在根本目標上都是推動鄉村經濟發展，但是在核心思想、實施對象、方法等方面卻存在顯著差異。在政策的實施與落實中，部分地區未能將兩者有效銜接，導致鄉村產業發展后勁不足。蘭州市也存在這種現象，為幫助蘭州市盡早解決城鄉貧富差距過大，促進鄉村經濟資源開發，有必要從脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接視角下開展相關研究，旨在促進蘭州市鄉村產業發展邁上新臺階。

1 蘭州市鄉村產業發展現狀

根據蘭州市《2020年蘭州市國民經濟運行情況》文件了解到，蘭州市鄉村產業發展勢頭良好，已經走上了脫貧致富、振興鄉村的道路，這一點可以從當地農業（當地鄉村地區的主要產業是農業）發展數據上得到證實，具體數據見表1。

根據表1數據可以看出，當地鄉村地區農業產能實現了全面提升。此外，2020年國家統計局蘭州調查隊城鄉居民收入抽樣調查數據顯示，當地農民可支配收入為14652元，增長了7.7%，增幅超過全國平均水平，進一步反映出蘭州市在脫貧攻堅與鄉村振興方面取得了良好成績。

蘭州市鄉村產業發展雖然取得實質性進展，但已經進入了瓶頸期，農民的收入提高比重明顯小于產能提升比重，有很多問題都會對當地鄉村產業的發展造成限制，尤其受到2020年年初新冠肺炎疫情的影響，蘭州市鄉村產業發展也遭受重創，消費者的消費意愿不足，出現農產品滯銷、資金回流慢、利潤下降等問題。因此突破發展瓶頸，統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，促進鄉村經濟可持續發展就顯得尤為重要。

2 脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接面臨的難題

2.1 產業種類單一

脫貧攻堅與鄉村振興相關政策的落實，尤其是貼息貸款政策的實施，使每戶根據勞動力情況可申請貸款3萬～8萬元，有效解決了農戶資金短缺的問題，促進了鄉村產業的發展。但是，目前蘭州市鄉村地區的主要產業集中在種植業和養殖業。農產品種植業主要集中在小麥、玉米、土豆等基礎農作物;養殖業主要集中在豬、牛、羊的養殖。產業種類單一，限制了鄉村經濟的進一步發展。此外，這些產業多是分散經營和粗放型的生產，由于缺少科學的生產與管理，不但難以實現規模經濟，還伴隨風險高、產品附加值低、產量低，難以滿足市場需求。針對這一現象，從脫貧攻堅與鄉村振興銜接視角上來看，當前蘭州市鄉村產業發展只能在一段時間內實現農民脫貧、鄉村振興，缺乏長效性機制，而這一缺陷的根本原因就是當地鄉村產業種類單一[1]。

2.2 農民競爭意識不足

蘭州市通過精準扶貧、黨員干部進村等相關工作的開展，促使農民開發附加值高的新興產業的積極性大幅提升，農民收益增加。但進一步分析發現，當地農民雖然參與積極性良好，但由于思想意識較為落后，等待政府“輸血”的思想仍然存在，這也導致農民競爭意識不足，被動配合當地相關組織機構去開展農業生產工作。并且，受專業技能的限制，農產品差異化程度低、產品知名度不高、市場份額有限，利潤受損。尤其是蘭州特色農產品之一的百合產業，僅僅停留在風干百合干和真空包裝鮮百合這些附加值較低的基礎產業上。一方面因為當地農產品在市場上的優勢微弱，甚至沒有明顯優勢，所以無法打造當地農產品特色品牌;另一方面沒有讓農民本身的經濟造血能力切實顯著提升，這兩點在后續產業發展中必須得到整改[2]。

2.3 產業發展模式滯后

蘭州市鄉村產業發展模式是典型的傳統模式，即當地鄉村產業在市場中基本是“單打獨斗”，很少與其他產業聯合。但從全國來看，其他產業很早就開始“抱團取暖”，而這樣做也確實起到了良好的效果，不僅讓各大產業的經濟收益增長，還對產業發展提供了全新思路。但由于蘭州市鄉村產業“單打獨斗”的發展模式滯后，產業間關聯程度低，這種模式對于產業發展而言是有一定限制的，具體體現在兩個方面：①在該發展模式下產業關聯度低，資源缺乏合理配置，內部創新難度較大，同時伴隨“產業種類單一”的影響，當地鄉村產業發展緩慢或發展停滯的時間會延長，甚至陷入扶貧款項難以有效回收的窘境;②因為其他地區的相關產業“抱團取暖”，所以這些地區的產業將在競爭關系中形成規模經濟的成本優勢，又使得“單打獨斗”的蘭州市鄉村產業在競爭中受制于人，市場份額不僅有限，還可能會逐步流失。因此蘭州市必須改變鄉村產業發展模式。

2.4 銷售渠道傳統

當前蘭州市受新媒體產業發展知名度低的影響，鄉村農產品的銷售渠道多集中在線下，諸如菜市場供應鏈、出口貿易供應鏈等，這些銷售渠道雖然可用，但與“互聯網+”下的電商平臺相比銷量和知名度都受到影響和限制。目前當地農民普遍采用的銷售形式是等待一些機構上門收購，這種方式雖然節約了運輸成本和尋找買家的時間成本，但是農民并不直接面對市場，產品利益由中間商吸收，導致農民收益并未得到提高。這一點反映出農民普遍缺乏自主經營意識，不利于鄉村產業持續高效發展。

3 蘭州市脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的優化路徑

3.1 積極開發鄉村經濟資源，建立多條產業發展路線

實際上，鄉村資源除了具有大量農業資源以外，還有很多其他方面的經濟資源，甚至于某些資源同時具備多重經濟數據，如農業資源中的農田等，不但可以作為農作物用地，整體還是一道美麗的風景，因此可以作為旅游資源來使用。在這一條件下，蘭州市相關政府機構就有必要積極分析鄉村經濟資源種類，大力開發尚未被開發的資源與已開發資源的復用價值，再根據開發成果去建立多條產業發展路線，可增多當地鄉村地區的產業種類。產業種類增多將使得當地鄉村地區的受眾人群增長，提高當地經濟生產潛力，并且打造產業多元化環境，為脫貧致富、振興鄉村的實現提供良好基礎。

3.2 做好農民創新創業培訓工作，遵照農民意愿進行技能培訓

要增長農民本身的經濟“造血”能力，就必須先讓農民自身具備競爭意識，懂得通過創新創業活動去競爭，這樣才能推動蘭州市鄉村地區經濟發展，不僅讓農民個人脫貧致富，也振興鄉村地區發展。圍繞這一點，首先蘭州市相關機構組織應當對農民進行創新創業培訓，培訓中應當強調各產業的競爭環境，展示參與競爭的好處與風險，這樣能讓農民具備競爭意識，積極鼓勵農民去創新創業，進入不同產業開展工作去應對競爭。其次農民會憑借個人意愿選擇自己想要進入的產業，這時為了幫助農民進入產業，并且能在產業內大展拳腳，相關機構組織需要根據農民意愿開展技能培訓，讓農民掌握相關技能，能進行創新創業活動。

3.3 學習先進產業發展模式，思考產業融合形式

既然其他地區產業的“抱團取暖”模式取得了良好成績，那么蘭州市鄉村地區就應當摒棄傳統“單打獨斗”模式，學習先進產業發展模式的核心思想與思路，再根據產業本身特色去思考產業融合形式，即“抱團取暖”模式的本質就是讓多個產業以不同的形式融合，使得各產業取長補短，打造良好的產業生態環境，全面滿足消費者需求。圍繞這一思想，蘭州市鄉村地區在產業種類增多、農民經濟造血能力增強的情況下也可以進行產業融合，例如將特色農業與鄉村旅游產業相互融合，借助農業去營造優美的自然旅游環境，借助旅游產業輻射性廣的特點，帶動餐飲、住宿、制造業等相關產業的發展，吸引更多的消費者，使農業市場份額逐漸擴大。

3.4 注重線上銷售渠道，做好線下規范管理

蘭州市鄉村地區可以鼓勵農民通過網絡進入各大線上平臺進行產品銷售，充分利用抖音、快手、B站等新媒體平臺設立線上銷售渠道，該渠道受眾面廣，能保障市場的經濟潛力，農民在提升競爭意識下可以通過線上渠道去建立自己的產品品牌，突顯產品特色優勢，增強產品差異化與定價能力。線上銷售渠道的建立可以讓農民通過互聯網直接與消費群體接觸，越過中間商，有效提高農民收入，為實現鄉村振興和可持續發展打下良好基礎。值得注意的是，建設線上銷售渠道的同時，政府要對農民的線上生產活動進行有效監管，保障產品質量，以免對鄉村地區造成不良影響。

4 結語

綜上，蘭州市鄉村產業發展整體趨勢良好，但依然存在不少問題，文章對此進行深入分析，并提出了應對策略。策略的實施不僅能夠解決當前困境，改善當地鄉村地區產業發展環境、提出產業發展新道路，同時予以產業更強勁的內部發展動力，最終實現蘭州市鄉村產業發展脫貧攻堅與鄉村振興的梯度優化和有效銜接。

參考文獻：

[1]吳業苗.鄉村振興的問題情境與實踐面向[J].蘭州學刊，2019（11）：189-199.

[2]賈沁怡.農村產業振興與生態文明發展路徑探索[J].甘肅理論學刊，2020（1）：112-117.

[作者簡介]劉婕（1984—），女，漢族，甘肅蘭州人，講師，研究生學歷，研究方向：經濟學。

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