南水北調：曾三個問題爭執不下

2002年12月27日，南水北調工程開工典禮在北京人民大會堂和江蘇省、山東省施工現場同時舉行，標志著南水北調工程進入實施階段。

“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的。”1952年10月30日，在河南視察黃河的毛澤東主席，在和當時的黃河水利委員會主任王化云談話時，一個宏偉設想橫空出世。此后，南水北調這一偉大構想的實現路徑一步步清晰。1978年的政府工作報告提出，興建把長江水引到黃河以北的南水北調工程;1992年，黨的十四大把“南水北調”列入我國跨世紀的骨干工程之一;1995年，南水北調工程開始全面論證。1998年長江流域的大洪水后，南水北調工程規劃加快步伐。

在親歷者記憶里，南水北調工程決策過程一波三折，爭論不斷。曾任南水北調規劃設計管理局局長，參與了《南水北調工程總體規劃》的起草全過程的許新宜回憶，當時主要爭論的問題有三個：一是北方到底缺不缺水？如果缺，缺多少？二是水源地能調出多少？三是生態與環境問題。

曾任國務院南水北調辦首任主任張基堯回憶稱，當時水利部內部在南水北調怎么調水的問題上有諸多分歧。一部分人建議先建設東線，一部分人要求先建中線。東、中線的爭論持續了多年，主要原因是當時國家的財力有限，不可能兩者同時建設。

1997年有一次在京西賓館開會，那時候國務院成立了南水北調規劃審查委員會，時任副總理的鄒家華是主任。他主持會議，會上兩種意見爭執不下，最后不了了之。因此，水利部當時面臨的問題，就是怎么樣才能夠協調各方對南水北調工程形成統一的意見，早一點開工建設。

到2000年6月，經過數十年研究，南水北調工程總體格局定為東、中、西三條線路，分別從長江上、中、下游調水。2000年9月27日，時任國務院總理朱镕基在中南海主持召開南水北調工程規劃座談會，就是在這次會議上，朱镕基提出南水北調工程建設的“三先三后”的總體指導原則，即“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”，這成為南水北調工程規劃、建設以及運行調度一以貫之的重要原則。（綜合《財經國家周刊》《光明日報》《新京報》）

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