對西藏地區應急物資運輸的研究

高鈺 張艷 王磊磊 陳敏 程剛

摘 要：西藏地區因地域原因，交通設施建設受客觀條件的影響較多。文章在2020年突發公共衛生事件的背景下，對西藏地區應急物資的運輸進行研究。首先對西藏地區的運輸現狀進行簡述，其次發現了西藏地區物資運輸在實際操作中存在的問題，并在此基礎上提出保障西藏物資運輸的建議與措施。

關鍵詞：西藏運輸現狀;應急物資;交通運輸

中圖分類號：F259.22 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）02-0169-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.02.169

西藏由于特殊的地理、地形條件及資源狀況，決定了目前自身所依靠的物質資源絕大部分需要由區外提供。西藏地區進藏物資的種類主要是工業品和生活用品等（例如糧食、日常生活用品、家電等），所以對于西藏地區來說，構建合理、高效的物資運輸線路非常重要。西藏地區現已基本形成一個以鐵路為主體、公路和航空運輸共同發展的綜合運輸體系[1]。

1 西藏交通運輸現狀

青藏鐵路的開通結束了西藏沒有鐵路的歷史，延伸擴大了我國西部交通網絡，目前青藏鐵路、川藏鐵路、拉日鐵路和2021年通車的拉林鐵路是西藏地區主要的鐵路運輸線路[2]。未來西藏自治區旨在形成青藏、新藏、川藏、滇藏、甘藏五條鐵路線進藏，最終發展成為“一縱一橫”的高原鐵路布局[3]。公路運輸是西藏地區的主要交通運輸方式，已形成以拉薩為中心，以青藏公路、新藏公路、川藏公路、滇藏公路、中尼公路為骨架的公路網。航空方面西藏至今已建成日喀則和平機場、拉薩貢嘎國際機場、阿里昆莎機場、昌都邦達機場以及林芝米林機場5個通航機場。初步形成了以拉薩貢嘎機場為干線，以昌都邦達、林芝米林、阿里昆莎、日喀則機場為支線的航空網絡。格爾木至拉薩輸油管線是唯一的進藏管道運輸線。西藏的水運因受地區限制發展較為落后，目前主要以拉薩港口運行為主進行境內外物資的運輸。

總體來說，在西藏，以道路、鐵路、航空為主力，本質上形成了補充管道和水運的綜合交通系統。以拉薩為中心，以四川和云南為中心，本質上確立了西部有新疆、北部有青海、南部有印度和尼泊爾，以及相互連接的城市和城鎮的運輸網絡。

2 高原物資運輸特點

第一，高原物資運輸時間較長。由于高原地區地形復雜，鐵路和公路路線也具有挑戰性，因此向西藏運輸材料所需的時間也在增加。由于出口到西藏的物資大部分是水果、蔬菜、牛奶、雞蛋、魚類等食品原料，運輸時間不足以提供新鮮度，所以平原的長途運輸對這些物資的運輸影響很大。

第二，高原運輸的特殊環境[4]。在高原條件下存在低壓、缺氧和高寒等特殊作業環境，無疑將會對整個運輸過程造成較大影響。由于高原自然條件、機械設備一般無法達到預期效果，甚至會因為無法適應該復雜環境而無法運作。由于高原地區空氣中的氧氣含量相比內地含量較少，進入高原的普通人往往會產生高原反應，進而會影響整個運輸團隊的工作效率，并且高原地區道路曲折，路況復雜，貨車在運輸過程中發生意外的概率較大。

第三，運輸成本高。拉薩的商品物流成本高的原因如下： 一是物流和消費者問題有太多中間環節。運輸到拉薩的材料大部分是農產品和其他必需品。數據顯示，中國農產品物流損失占總產量的30%以上。過度損失會增加運輸過程的物流成本。二是由于物流運輸中裝載和卸載的多重性高原地區的道路狀態復雜，無法達到能夠將材料直接送到城市和縣的必要地區，需要幾種公共交通工具共同工作。另外，由于手動裝卸通常用于配送，作業成本較高，在此過程中會消耗材料，因此物流成本會增加。三是由于低溫低氧環境的物流環境，高原材料運輸的附加值變高，運輸成本變高。

3 西藏地區應急物資運輸存在的問題

3.1 對外通道缺乏

西藏地區因地域原因，交通設施建設受客觀條件的影響較多，川藏鐵路中的成康段、康林段、拉林段三段中除成康段中成雅段目前已經通車，其余均在建設中。目前，整個西藏地區內外只有一條鐵路，與鄰國新疆、四川等省、地區沒有鐵路或公路連接。雖然公路建設有青藏公路、新藏公路、川藏公路、滇藏公路、中尼公路五條通道，但因衛生安全防控需要，各地高速公路和普通公路出入口、市縣界及城市入口均需要設置安全監測點，容易造成長時間、長距離的交通擁堵，會使重要貨物運輸車輛排隊等候，影響正常通行。導致運輸物資進藏途中無法及時、快速的運往所需地區，這樣物資緊缺的地區將會受到影響，并且進藏物資大部分是糧食和日常生活必需品，若出現物資緊缺則對生命造成威脅。

3.2 鄉鎮間運輸線路建設不全

鄉鎮公路是整個公路網中的重要組成部分。西藏由于特殊的地理位置，經濟發展水平較低，鄉鎮公路的建設還有待完善。鄉鎮之間的物資運輸主要依賴于公路運輸。但由于環境、技術、資金等一系列問題，連接鄉鎮的公路大多數都只有一個，而且道路布局都以線狀為主，未能形成完整的路網結構[5]。高原公路網存在延伸性弱的特點，無法準確、快速地實現“門到門”運輸，沒有體現公路運輸最直觀的優點，同時由于高原凍土、地理位置原因，大部分鄉鎮間未開通鐵路，這樣就無法利用鐵路運量大和受天氣影響較小的優勢來進行物資運輸。

3.3 運輸方式轉換銜接不順暢

西藏地區的物資運輸總體采用多式聯運的方式，利用鐵路、公路和航空進行配合來完成運輸任務。但由于西藏地區路段復雜，各種運輸方式間業務整合不夠，缺乏統籌規劃，導致物資在運輸過程中較為波折，又由于疫情期間要求隔離防護，盡量避免人員間的接觸，這樣各市之間車輛的來回穿梭就與防護原理相悖，無疑為疫情期間的物資運輸帶來阻礙。

3.4 物資運輸受自然條件影響較大

全區7個地（市）中，現僅那曲市、拉薩市、日喀則市通有鐵路，其余各市之間的物資運輸都靠公路或航空運輸，但公路和航空對客觀條件的要求較高。物資在公路運輸過程中，對公路及自然條件要求很高，也比較容易受到這些條件的影響。如果公路基礎設施通暢，運輸則順利，反之則會造成很大的損失，而天氣的因素則更大的影響到公路運輸，壞的天氣或者自然災害等會對運輸造成破壞性的影響，再加上疫情期間對道路進行管控造成道路封閉，容易造成交通堵塞，重要貨物運輸車輛通行受阻，使原本就困難的物資運輸更加雪上加霜 ，最后導致物資不能安全、及時的送達。

4 保障西藏物資運輸的建議與措施

4.1 應急物資運輸方式規劃

應急物資運輸分為城市間干線運輸、城市內配送支線運輸和城區毛細物流配送。疫情期間的重點防護措施就是物理隔離，所以肯定會導致大部分的物流干線被中斷，其中首先受隔離影響較大的是公路物資運輸，其次就是交予客戶的城區毛細物流配送更需要減少與人員的直接接觸。所以“無接觸配送”“無接觸運輸”必然會成為物流運作的新方式[6]。

從城市間干線運輸考慮，由于西藏城市間鐵路建設較弱，所以城市間的主要運輸以公路運輸和航空運輸為主，航空運輸的線路相對封閉、自成體系，工作人員與城市居民隔離也相對容易。而且航空運輸快速，覆蓋范圍廣泛。公路貨運具有靈活、快速和直接“門到門”服務，所以在干線運輸中占較大優勢，在防疫特殊時期，公路貨運可以在城市間設立隔離交換停車場，減少司機跨離隔離區域。整體干線運輸采用公鐵、公空多式聯運來進行應急物資運輸。

從城市內支線運輸和城區毛細物流配送考慮，盡可能采用多式聯運、自動化分揀、先進技術和先進設備進行無人員接觸運輸。例如在本地公路貨運時，讓車輛在指定的隔離區域卸貨和倉儲配送，注意對共享倉庫、共享配送點的利用。當然目前最快的又最為有效的還是小區、街道處的擺攤時交接和利用工具如繩索、竹竿等隔空遞交。

4.2 加強農牧區物資運輸

農牧區包括農區和牧區，主要分布在藏南河谷及河谷盆地中，東部和東南部也有少量分布[7]。農牧區與區內市、縣的物資運輸相比又較為困難和復雜，目前農牧區在農業縣和糧食縣產生的物流相對集中。

構建以拉薩那曲配送中心為主體、拉薩生活配送中心為補充的對外物流運營模式，構建以拉薩生活物資配送中心為主要部件的農牧區內部物流運營模式，以日喀則物流中心為補充，儲備林芝市配送中心和昌都配送中心，內外結合，配合發展，充分發揮集貿市場的作用，來保障農牧區的物資運輸[7]。與此同時，建立農牧區物資配送末端點，將物資運輸點與農牧民個體密切銜接，讓物資運輸成為面向農牧民個體真正實用的模式。

4.3 加快鄉鎮間的路網建設

首先，政府需合理規劃鄉鎮道路的走向，提高鄉鎮道路水平，增加各縣的道路數量，并與周邊地區建立共進線路，避免線路的單一連接。其次，縣級公路建設必須與西藏優秀資源的開發相結合。政府可以采用資源開發的形式，讓礦工在資源所在的鄉鎮或其他道路上修建或改善道路，最后交由地方政府使用和管理。最后，西藏位于邊境地區，其未來的戰略意義將非常明顯。建設國防公路十分重要。結合民用道路，它可以擴大西藏的路網建設，提高路網利用率，也有利于西藏物質交通的未來發展。

5 結語

本文在對西藏地區整體交通網絡研究的前提下，發現并總結了西藏地區在應急物資運輸過程中存在對外通道缺乏、鄉鎮間運輸網絡建設不全、運輸方式轉換銜接不順暢和物資運輸受自然條件影響較大的問題，并根據所發現的問題提出了應急物資運輸方式規劃、加強農牧區物資運輸、加快鄉鎮彼此之間的路網建設等措施，以保障西藏地區應急物資運輸。

參考文獻：

[1]秦丹. 西藏草原生態經濟可持續發展研究[D].成都：四川師范大學，2004.

[2]劉睿. 青藏鐵路對西藏經濟發展影響研究[D].北京：中央民族大學，2011.

[3]楊吉萍. 西藏自治區交通基礎設施對各經濟部門發展的影響研究[D].蘭州：蘭州大學，2019.

[4]程剛，趙淑芝.西藏農牧區物流運作模式研究[J].西藏大學學報（社會科學版），2018，33（1）：150-154.

[5]田榮燕，王建華，李莉斯.西藏綜合交通運輸體系建設淺析[J].西藏科技，2013（6）：62-64.

[6]劉大成.重大疫情下的物流供應鏈體系構建[J].經濟導刊，2020（Z1）：28-33.

[7]巫峰.西藏的自然資源[EB/OL].（2009-02-11）.https：//www.chinanews.com/kong/news/2009/02-11/1559158.shtml.

[基金項目]自治區級大學生創新訓練項目（項目編號：S202010694015）。

[作者簡介]高鈺，山西朔州人，本科，研究方向：交通運輸。

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