關于社會保障與經濟發展良性互動與共同發展的研究

王思潔

摘 要：想要改善人民生活，就必須促進經濟發展，經濟的發展又離不開相應的社會保障制度的推行，社會保障制度的完善能夠有效地解決經濟發展不平衡、不充分和不協調的問題。現如今，社會保障和經濟發展之間如何更好地實現共同發展成了一個重要的研究課題。文章通過對社會保障與經濟發展之間的關系進行分析，闡述了社會保障與經濟發展之間存在的適應性問題，進而提出社會保障與經濟發展實現良性互動與共同發展的主要策略。

關鍵詞：社會保障;經濟發展;城鄉差距

中圖分類號：F211 ????文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）01-0054-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.01.054

社會保障本身就具備較強的治理能力，能夠有效地應對危機，有助于制度的成功轉型，社會保障和經濟發展是相互促進、共同發展的。研究社會保障的功能，對經濟的發展有明顯的促進作用，對社會的穩定也是非常有利的。盡管社會的經濟形勢是在不斷變化的，但是這改變不了社會保障制度的作用，需要在重視社會保障的基礎上進一步促進經濟的發展。社會保障和經濟發展都需要不斷地創新，需要與時俱進，需要進一步的協調發展。

1 社會保障與經濟發展之間的關系

社會保障本身就是一種生活方面的保障，實施的主體是政府，實施的對象是沒有了生活來源以及生活困難的公民，實施的目的是保障這部分公民基本的需求。社會保障為國家的社會安定提供了重要的基礎，具體的實施主要通過經濟福利制度來進行，主要包括社會保障和社會救助等。提升了社會保障的水平，才能夠確保經濟的可持續發展。從社會保障和經濟發展的關系來看，主要體現在三個方面：第一個方面，經濟社會真正實現現代化必不可少的一個條件就是社會保障，完善的社會保障是經濟水平得以提高的重要基礎和前提，從整個社會的角度來說，社會保障體系的完善和健全是必然的趨勢和要求，社會保障本身的功能是多樣化的，對經濟的發展有著巨大的推動作用，同時對經濟是否能夠穩定運行也有著重要影響。從我國目前的情況來看，我國人均消費水平還不是很高，雖然不少家庭都實現了小康的生活，但是在經濟不發達地區、在一些農村地區，很多人對自己收入、家庭收入的一個主要的處理方式就是存在銀行，形成這種現象的一個原因就是當地社會保障體系還不是很完善，人們沒有形成強烈的消費欲望，這也充分表明我國農村的社會保障體系還需要進一步的完善，這樣才能進一步促進我國整體經濟的發展。第二個方面，確保社會穩定、就業穩定、公民收入穩定、社會保障穩定是經濟發展的重要任務，也是根本任務，國家需要不斷地發展經濟，這樣才能夠為社會保障的進一步完善提供必要的物質支持，從而使社會得到進一步的發展，社會基礎更加的穩定，社會保障水平才能得到進一步的提高。第三個方面，社會保障的實際水平如何，將直接影響公民的就業率。社會保障制度在剛剛建立的時候，其主要的任務就是解決公民失業問題和養老問題，但是就實際情況來看，社會保障水平不管發展得如何，都會從不同程度上影響公民的就業。在社會保障體系基本建立起來的時候，依然存在這樣或者那樣的問題，從而使社會保障沒能按照預期完成其保障作用，一些人因為各種原因失去了工作，同時也沒有得到及時的社會救助，社會問題也就隨之產生，這對社會整體發展包括經濟發展都是非常不利的。

2 社會保障與經濟發展之間的適應性問題

2.1 經濟發展與社會保障失衡

我國國土面積幅員遼闊，自然資源和氣候條件也不盡相同，地理方面的差異導致國家經濟發展存在著較大的差異。我國東南沿海的港口城市經濟發展的速度較快，江蘇、浙江、上海等地區的經濟水平遠遠領先我國其他地區。我國西北地區和東北部分地區位置偏遠，氣候條件不利于經濟的發展，再加上自然資源逐漸枯竭，讓原來的資源型城市也逐漸走向沒落。經濟發展的水平決定了社會保障體系建設不完善。

2.2 社會保障制度制約國家宏觀經濟轉型

在傳統的計劃經濟的影響下，我國社會保障體系不是很完善，而且覆蓋的范圍也比較小，一般只在城市有固定工作的人群才能享受到社會保障帶來的福利。對于生活在農村的生活貧困的人民群眾，社會保障更多地是給予道德層面上的激勵，沒有辦法真正地解決這類人群的困難。另外，從目前我國社會保障發展的情況來看，有些發展性的投資力度不是很大，例如醫療衛生、公共教育資源、社會事業管理等方面都有待改善。

2.3 社會保障制度對縮小城鄉發展差距的效果不明顯

我國社會保障制度在城鄉對比上存在著比較明顯的差距，這就造成了利用社會保障來調節收入的難度，城鄉的收入對比會越來越明顯。自從改革開放以來，我國社會保障的對象大部分都是城市的工作者，對農村的保障建設滯后性較為明顯。從國家的角度出發需要積極地進行調節，讓社會保障的作用發揮到最大，從而實現縮小城鄉發展差距的目的。

2.4 社會保障制度無法應對人口老齡化的趨勢

受到20世紀80年代計劃生育和近些年生育率低下的影響，我國人口老齡化的程度較為嚴重，這就導致國家經濟發展還沒有達到預期的情況下就已經成為老齡化社會的國家。這就意味著在未來的十幾年甚至幾十年的發展過程中，國家的醫療體系和養老體系就會受到較大的沖擊，目前的社會保障性工作還沒有辦法承擔如此多的老年人的后續保障性工作。

3 社會保障與經濟發展實現良性互動與共同發展的主要策略

社會保障水平和經濟發展程度有著密不可分的關系，在保持國家經濟水平增長的宏觀趨勢下，需要對社會保障性工作做出相應的調整，來應對人口老齡化和發展速度放緩的實際情況，結合我國現狀應該在以下方面做出調整。

3.1 積極構建社會保障體系，擴大社會保障體系的覆蓋范圍

第一，社會保障是經濟持續發展的助推器，社會保障體系的改革需要與經濟發展相協調，社會保障建設水平需要與經濟發展水平保持一致，無論是超前還是滯后都是不可取的。第二，社會保障體系的發展與完善，需要創新發展理念，真正實現共享發展。第三，社會保障作為供給側結構性改革的重要構成，需要與其協調推進，共同發展，同時為供給側的結構性改革提供保障。第四，擴大社會保障體系的覆蓋范圍，將城鄉居民都覆蓋在內。經濟發展對社會保障體系有著非常明顯的影響，但是這并不是說社會保障制度就只適合經濟發達的國家或者地區。經濟發展與社會保障相比較，前者的滯后性是比較明顯的，因此更需要將社會保障體系的完善作為重要的任務來完成，在社會保障體系的建立上要盡可能實現全覆蓋式，最大程度地發揮社會財富再分配的作用，使國民的基本生活得到真正的保障，使社會保障體系的作用得到更好的發揮，使社會保障與社會經濟發展保持協調性。

3.2 進一步完善社會保障制度，有效地解決人口老齡化問題

老齡化問題是我國人口結構中一個重要的問題，也是一個亟需解決的問題。我國社會保障制度的完善，首先需要關注養老制度，尤其是農村居民的養老制度問題，只有這個問題有效地解決了，才能真正地卸下年輕人肩上的部分重擔，也能讓老年人有一個更加幸福舒適的晚年生活，從而使整個社會更加和諧友愛的發展。上面還提到了社會保障體系覆蓋面積需要擴大，促使保障體系日趨完善，與此同時，還要注重農村和偏遠地區社會保障水平的提高。現如今，城市的社會保障體系已經較為完善，以醫療系統為例，城市中的居民基本在發病的時候都能夠得到較為及時的治療;城市中的低保戶也能得到相應的救濟，保證基本的生活，正是有著這些社會保障，城市居民生活工作的積極性都相應提高，以更加飽滿的熱情投身城市建設，城市經濟也得到了進一步的發展。但是相比較而言，農村在這些方面就存在比較大的問題，部分農村居民基本不能享受到比較好的社會保障，農村的醫療保障體系也不是很完善，農民沒有一個良好的就醫環境，這就需要推進社會保障制度的穩定發展，不斷完善農村社會保障體系。

3.3 構建高效且科學的社會保障資金來源機制

我國現如今的社會保障建設一直都在全面的推進和發展，建設的層次也有了明顯的提高，這就需要社會保障資金也要穩步增長，才能與不斷健全的社會保障體系相匹配，反之，科學而又高效的社會保障資金來源機制也為社會保障的建設奠定了堅實的基礎。對于一些落后的地區來說，只有社會保障資金來源機制穩定持續增長了，才能為落后地區的社會保障事業的發展提供相應的保證，這也是落后地區社會保障能夠同經濟發展同步進行的關鍵所在。社會保障資金的來源主要有兩個渠道，一個是財政投入的增加，另一個是社會資源的充分調動。第一，在不斷增強國家經濟實力的情況下，社會保障支出在財政支出中所占的比重也需要不斷地增加，從而確保增長機制的穩定性，使社會保障資金的來源更加的規范，更加的制度化。第二，社會資源需要多方面調動，這樣才能使得社會保障資金的來源渠道更加的多樣化，具體來說，一方面可以借助政府的大力宣傳，另一方面可以借助慈善活動的推廣，這樣在社會保障資金當中提升慈善公益捐款的比重。還可以擴大公益彩票的發行規模，不斷創新博彩方式，實現形式的多樣化，這樣能夠促使這種方式成為社會保障資金的重要來源渠道。第三，在組織和人力資源方面加大支持力度，社會保障體系想要保持持續性的發展，需要組織支持，也需要人力方面的支持，需要高度重視社會保障組織系統，也需要在專業人才隊伍方面加強培養和建設，可以建立社會保障監督管理機構，這樣方便進行集中性的管理和監督，從而更好地完成基本的社會保障的相關事務。

3.4 不斷提升社會保障的福利水平

我國經濟的發展可以說是突飛猛進、日新月異，與此同時，社會保障水平的提升也迫在眉睫，社會保障水平提高了，社會保障的福利待遇也能夠得到相應的提升，因此，我國在調整社會保障時，還需要結合經濟發展的實際情況、城鎮居民和農村居民的實際收入情況、市場的物價情況等，這樣才能保證社會保障的福利待遇同居民的實際生活水平保持協調，從而保證人們的生活更加的穩定和幸福。

4 結論

綜上所述，國家經濟發展水平如何，一個重要的反映因素就是社會保障的水平。現如今，我國社會保障制度已經有了非常大的完善，但是不足也是存在的，為了社會保障和經濟發展能夠真正實現良性互動共同發展，還需要不斷進行策略的探索和調整，進而形成完善的能夠真正促進經濟發展的社會保障制度。

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[基金項目]本文系2020年河北省人力資源和社會保障課題“河北省社會保障制度高質量發展與財力保障機制研究”（項目編號：JRS-2020-2002）。

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