關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的思考

摘 要：地?cái)偨?jīng)濟(jì)是社會發(fā)展的必然現(xiàn)象，也是城市規(guī)劃與發(fā)展中的難點(diǎn)。發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，解決消費(fèi)者在餐飲、賣場等室內(nèi)消費(fèi)信心不足的問題。地?cái)偨?jīng)濟(jì)既體現(xiàn)了一座城市的“煙火氣”，同時(shí)也增加了城市規(guī)范管理和治理的難度，是城市綜合治理能力與治理水平的一個(gè)刻度與窗口，地?cái)偨?jīng)濟(jì)與人民群眾的生活并存，更符合時(shí)代的特征。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì);城市發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F724 ????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）01-0066-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.01.066

1 前言

自2020年1月新冠肺炎暴發(fā)以來，各行各業(yè)都受到了極大的沖擊，部分企業(yè)面臨倒閉，很多工人失業(yè)。在全國各行業(yè)都面臨著蕭條的時(shí)期，由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)成本較低，進(jìn)入門檻和品種門類都不受太多限制，成為失業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者的過渡首選。

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是一直以來頗受爭議的經(jīng)濟(jì)形式，隨著李克強(qiáng)總理在煙臺考察時(shí)強(qiáng)調(diào)了“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的重要性，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”這個(gè)詞迅速在網(wǎng)上走紅。全國各地興起并支持?jǐn)[地?cái)偅诮?jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，重拾人間“煙火氣”。大肆倡導(dǎo)恢復(fù)地?cái)偨?jīng)濟(jì)究竟是“利”還是“弊”，是短暫還是長久之計(jì)？

2 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的積極影響

（1）提供就業(yè)機(jī)會，緩解當(dāng)前就業(yè)和經(jīng)濟(jì)壓力。地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是自人類發(fā)展以來最常見的一種商業(yè)活動，歷史頗久，極具生命力。它是商業(yè)活動中一顆璀璨的明星，繁榮了經(jīng)濟(jì)市場，也增加了部分消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以解決小部分農(nóng)民工、下崗職工以及一部分就業(yè)困難的大學(xué)畢業(yè)生的暫時(shí)工作，拓寬臨時(shí)性就業(yè)渠道。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的興起，提供了就業(yè)機(jī)會，降低了失業(yè)率，失業(yè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題，百姓如果不能安居樂業(yè)，無法營造一個(gè)溫馨穩(wěn)定的家庭環(huán)境，必將會對社會產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)相比較通過正式招聘上崗而言，門檻低，并且只是流動攤位，攤位租金壓力也比較小。對學(xué)歷和技能沒有更高的要求，只需要投入少量資金即可經(jīng)營和運(yùn)作。地?cái)傔@種商業(yè)活動不僅為無業(yè)勞動者、低收入群體提供了一些機(jī)會，同時(shí)也為部分群體提供暫時(shí)性的過渡平臺。部分破產(chǎn)老板可以通過地?cái)倎礓N售滯銷的部分產(chǎn)品減少損失，比如玩具、衣物鞋子、部分生活用品;部分業(yè)余時(shí)間充足的勞動者也可以利用出攤來增加收入，緩解暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的從業(yè)者年齡分布較為廣泛，在20～70歲，各個(gè)階段都有，地?cái)偨?jīng)濟(jì)解決了當(dāng)前背景下經(jīng)濟(jì)小幅度衰退的影響。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在，實(shí)際上就是給低收入者增加收入，自主創(chuàng)業(yè)這類人群提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，促進(jìn)社會和諧和穩(wěn)定。

（2）滿足消費(fèi)者不同層次的消費(fèi)需求。地?cái)偨?jīng)濟(jì)也是市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，城市化發(fā)展過程中收入差距拉大。在消費(fèi)者群體中，不同收入的家族消費(fèi)能力也不一樣，收入較低的家族多數(shù)購買力也相對較低，在購買商品時(shí)往往選擇實(shí)用性較強(qiáng)、性價(jià)比相對較高的商品，比如一些小手工產(chǎn)品、簡單的生活用品，同一類型產(chǎn)品在商場和地?cái)倶?biāo)價(jià)會有相當(dāng)大的出入，只要這些產(chǎn)品在使用和質(zhì)量上對生活不會產(chǎn)生太大影響，那么這類消費(fèi)群體愿意選擇地?cái)偖a(chǎn)品來替代商場同類高價(jià)產(chǎn)品。

（3）提供生活便利，節(jié)約時(shí)間成本。出攤者一般都會選擇人群比較密集的區(qū)域來售賣各類商品，出攤時(shí)間也大多在晚上，為過往行人、下班族或周邊生活工作的居民提供了購買的便利，不用專門乘車去超市找各種商品、排隊(duì)結(jié)賬。不僅價(jià)格較便宜，也節(jié)約往返購買的時(shí)間成本，何樂而不為？地?cái)偨?jīng)濟(jì)既迎合了此類群體的消費(fèi)需求，又從支出源頭上減輕了消費(fèi)壓力，降低了生活成本。

（4）增加了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化色彩。就像每個(gè)城市都有一個(gè)標(biāo)志性的建筑物、著名特產(chǎn)，和小吃一樣，是當(dāng)?shù)爻鞘械南笳鳎兄鴿庥舻牡胤缴剩热缧陆吞镆故小㈠\州凌河夜市、開封西司夜市、青島李村夜市、高雄六合夜市等，地?cái)偵铣源┬懈鞣N商品琳瑯滿目，應(yīng)有盡有，無不體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶厣Ｏ翊▌∧樧V、刺繡、葫蘆絲和精油，從這個(gè)角度來講，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是某一個(gè)地域、某一個(gè)城市的名片，展示了當(dāng)?shù)氐奶厣臀幕瘋鞒小?/p>

（5）地?cái)偨?jīng)濟(jì)也能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在大智移云背景下，現(xiàn)代化生產(chǎn)和銷售的渠道不再單一，電商和快遞行業(yè)也快速興起，因此世界也會變成一個(gè)地球村，消費(fèi)者可以通過各種銷售渠道買到自己想要的商品。原來因?yàn)榻煌ê托畔㈤]塞而滯消的地方特產(chǎn)現(xiàn)在可以通過地?cái)傂问揭约爸辈ハ嘟Y(jié)合的形式打開銷售渠道。石榴哥是一個(gè)網(wǎng)紅，從擺地?cái)傎u石榴開始被大家認(rèn)識，然后再通過網(wǎng)絡(luò)直播賣石榴，他賣的這種軟籽石榴可以說是石榴中的貴族，口感也是目前世界上果仁最軟的石榴品，他通過地?cái)偤徒柚诰W(wǎng)絡(luò)成功帶動了麗江的軟籽石榴，為當(dāng)?shù)氐墓r(nóng)打開了市場。比如廣西螺螄粉、長沙臭豆腐、西安涼皮等，這些原本只出現(xiàn)在地?cái)偵犀F(xiàn)做的名小吃，通過加工成速食易運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品，通過現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)為各地商家打開了全國市場，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也為消費(fèi)者提供了便利。

（6）地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)家。地?cái)偨?jīng)濟(jì)雖說門檻低，但是在銷售理念和經(jīng)營方法上幾乎與做企業(yè)無異，很多名人都是從擺地?cái)傄徊揭徊阶呦虺晒Φ模鴤髦敬髦坨R，拉著平板車，在北京中科院的門前擺起了攤，賣的是電子表成就了聯(lián)想;劉強(qiáng)東擺地?cái)傎u刻錄機(jī)、光碟后來就有了“京東”;張勇擺攤賣麻辣燙后才有了“海底撈”;羅永浩靠著擺地?cái)傎u舊書、羊肉串，做期貨、銷售電腦配件，搞過文學(xué)，當(dāng)過英語老師，做過網(wǎng)站，最后又搞手機(jī)、電子煙，最近，離開手機(jī)行業(yè)后，他開始直播帶貨，抖音6000萬與他簽約。擺地?cái)偪梢远聪?chuàng)業(yè)機(jī)會，培養(yǎng)企業(yè)家的經(jīng)營之道，任何成功的經(jīng)驗(yàn)都是慢慢積累的，只有前期不斷的努力，后期抓住機(jī)遇，才能成功。

3 地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響

（1）地?cái)偨?jīng)濟(jì)大幅度擠兌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了很大的壓力。電商的興起，已經(jīng)在很大程度上影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，許多實(shí)體店已經(jīng)難以維持，再加上地?cái)偨?jīng)濟(jì)因?yàn)槌杀镜停唐穬r(jià)格廉價(jià)，必然成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)強(qiáng)大的競爭對手。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)城市競爭力和國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，特別在當(dāng)前背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)大規(guī)模蕭條，對民眾產(chǎn)生了極大的負(fù)面情緒，既而容易滋生各種社會問題。

（2）交易不規(guī)范，商品價(jià)格沒有標(biāo)準(zhǔn)，損害消費(fèi)者利益。地?cái)偨?jīng)營往往交易金額都比較小、交易時(shí)間不固定、交易地點(diǎn)也是流動的、消費(fèi)者消費(fèi)的商品和價(jià)格很多都是隨機(jī)的，更沒有相關(guān)的法律和規(guī)章制度細(xì)致明確地規(guī)定價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地?cái)偵唐反蟛糠侄际且恍┏杀鞠鄬Φ土⑵焚|(zhì)也一般的中低檔產(chǎn)品，也不缺少假冒偽劣的一些商品，并且地?cái)偵特湹暮皟r(jià)也是因人而異，不會討價(jià)還價(jià)的消費(fèi)者往往會買到性價(jià)比比較低的產(chǎn)品，地?cái)偵唐焚|(zhì)量和價(jià)格往往會造成交易市場的混亂。也正因?yàn)檫@類商業(yè)活動的流動性，顧客遇到的質(zhì)量問題也難得到售后服務(wù)，因此造成了損失。

（3）安全和衛(wèi)生問題凸顯。從消費(fèi)者角度來看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)確實(shí)給部分消費(fèi)者帶來了各種便利，但從地?cái)傊苓吘幼…h(huán)境來看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)已經(jīng)嚴(yán)重影響了周邊的安全和衛(wèi)生。很多攤販沒有固定的位置，但一般都會選在客流量大的地方出攤，集中出攤時(shí)間容易造成交通擁堵，人員龐雜，且有閑散人員聚集，很容易出現(xiàn)偷盜失竊、搶奪等，難以進(jìn)行有效管理。尤其是之前出現(xiàn)城市執(zhí)法部門在維持秩序的時(shí)候，很多攤販一哄而散，并出現(xiàn)相互傷害及其他突發(fā)情況，顯然埋下了很多的安全隱患。

梁思成先生說過，城市是一門科學(xué)，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理，如果你不科學(xué)對待它，它會生病的。嚴(yán)重打壓地?cái)偨?jīng)濟(jì)城市必然會干凈整潔，但也會使得一部分人生活受到重創(chuàng)。粗暴的“一刀切”切掉的是人們對城市的歸屬感，隨著城市治理能力和管理能力的不斷提升，現(xiàn)在政策的制定更加人性化，更加和諧。關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)需要在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下工夫，需要科學(xué)合理安排，才能保持城市的美觀整潔，但也不會不食“人間煙火”。

（4）地?cái)偨?jīng)濟(jì)不能蜂擁而起，應(yīng)該有序開展，堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，從根本上解決經(jīng)濟(jì)問題，城市才能長遠(yuǎn)地良性發(fā)展。地?cái)偨?jīng)濟(jì)不能一哄而起，否則城市化規(guī)劃和管理將會功虧一簣。地?cái)偨?jīng)濟(jì)只能緩解極小一部分人生活和經(jīng)濟(jì)問題，從長遠(yuǎn)來看這只是階段性的，需要在推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市上加大力度，為一些停工困難的企業(yè)提供幫扶和優(yōu)惠政策，才能從根本上解決問題。

（5）不適合的城市不宜開展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。一線城市和二線城市以及其他城市，不同發(fā)展階段的城市的發(fā)展脈絡(luò)、發(fā)展要求是不盡相同的。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是否適合該城市，取決于這個(gè)城市的定位。像北京、上海等一線經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的城市的大多數(shù)地段，筆者認(rèn)為不適合地?cái)偨?jīng)濟(jì)。這些相對比較發(fā)達(dá)的城市商業(yè)集中、人口密度本來就很大，在沒有地?cái)偟那闆r下治理難度本就很大，如果再在部分地段增加游商地?cái)偅瑹o疑是給交通出行、環(huán)境衛(wèi)生等方面更帶來巨大的壓力。出攤位置必然會出現(xiàn)街道臟亂、人員嘈雜、交通堵塞、垃圾遍地、事故頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，不利于樹立良好的城市形象和國家形象，更加不利于促進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交流與合作，必然會影響該城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（6）地?cái)偨?jīng)濟(jì)需要規(guī)劃后，按片劃區(qū)整體規(guī)劃和安排。春節(jié)是中國人最值得期盼和憧憬的傳統(tǒng)節(jié)日，除此之外中國還有很多傳統(tǒng)節(jié)日和當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，可以給部分游販一些機(jī)會。部分城市可將地?cái)倓澣胍?guī)劃內(nèi)區(qū)域，規(guī)定時(shí)間來出攤。比如在某些區(qū)域劃出小吃一條街、小商品一條街，并且規(guī)定出攤時(shí)間和收攤時(shí)間，既緩解經(jīng)濟(jì)問題，也便于城市統(tǒng)一管理，不至于出現(xiàn)混亂，給周邊市民造成較大的困擾。北京市和中央廣播電視總臺聯(lián)合推出的“消費(fèi)季”，是值得各地借鑒的。每個(gè)月都有各類消費(fèi)節(jié)，給出攤者固定幾天出攤時(shí)間和規(guī)劃出攤地點(diǎn)，這樣也便于城市集體和統(tǒng)一管理。

2020年5月27日，中央文明辦明確，在2020年全國文明城市測評指標(biāo)中不將馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。2020年6月1日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在山東煙臺考察時(shí)表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣是中國的生機(jī)。城市工作就是要以人民為中心發(fā)展，發(fā)展城市進(jìn)而為人民謀福祉，這應(yīng)該是城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”興起，昆明市民開著私家車在公園1903擺攤，打開后備箱直接變攤位，只要遵規(guī)守法利用業(yè)余時(shí)間來擺攤，增加點(diǎn)額外收入，何樂而不為？

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是城市的一種邊緣經(jīng)濟(jì)，只要城市在發(fā)展那么就會一直存在，與此同時(shí)也是影響市容市貌的關(guān)鍵因素，但地?cái)偨?jīng)濟(jì)有其獨(dú)特優(yōu)勢，在金融危機(jī)背景下能一定程度上緩解就業(yè)壓力。各城市可以根據(jù)自身情況，充分利用空閑場地、車少路段等地方限時(shí)經(jīng)營，確保白色垃圾和廚余垃圾有序管理，并指導(dǎo)占道經(jīng)營安全用電用氣，城市發(fā)展和“煙火氣”并存也未償不可。

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[作者簡介]鄭麗華（1982—），女，漢族，浙江杭州人，中級經(jīng)濟(jì)師，本科，研究方向：工商管理。

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