淺析城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的商業(yè)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型

石瑀凡

摘 要：文章根據(jù)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、影響，首先探討未來(lái)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì);其次結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)商業(yè)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，提出合理建議;最后從政府、攤販、顧客三個(gè)角度討論了地?cái)偨?jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和建設(shè)更具包容性城市的意義。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì);數(shù)字化;城市管理

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-6432（2022）04-0184-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.04.184

隨著中國(guó)城市化水平的上升，越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市生活。非正規(guī)就業(yè)彌補(bǔ)了城市就業(yè)的缺口，進(jìn)而加速了城市化的進(jìn)程，其中攤販約有1.8萬(wàn)，占比約15.9%，對(duì)緩解貧困、增加就業(yè)具有重要的意義。2020年經(jīng)歷新冠肺炎疫情以后，多地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，放松了對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管控，但放松并不意味著放縱，而是選擇更優(yōu)的管控方式，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，并減輕傳統(tǒng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。

1 城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，城市地?cái)側(cè)匀皇浅鞘兄卫碇械囊粋€(gè)難題。擺攤具有成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，依然是外來(lái)人口與失業(yè)人口的主要選擇。而流動(dòng)地?cái)偼鶗?huì)帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題，傳統(tǒng)的行政管理方式略有不足，很難在環(huán)境保護(hù)和發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)間取得平衡。

2020年上半年，國(guó)內(nèi)的疫情接近尾聲，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，滿足人民需要，國(guó)家通過(guò)放寬地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策來(lái)推動(dòng)后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既滿足了攤販獲取經(jīng)濟(jì)收入的需要，又滿足了購(gòu)買者對(duì)價(jià)格低廉商品的需求。3月，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》中提出，“支持多渠道靈活就業(yè)，合理設(shè)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)”。5月27日，中央文明辦明確不再將馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販作為考核內(nèi)容，各個(gè)城市也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策放松對(duì)城市地?cái)偟谋O(jiān)管。

與此同時(shí)，在科技、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速的大環(huán)境下，各大外賣平臺(tái)、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)興起，加之疫情的推動(dòng)，不少城市攤販轉(zhuǎn)型進(jìn)入電商平臺(tái)販賣商品，獲取利潤(rùn)。5月27日中央文明辦下達(dá)文件以后，京東、美團(tuán)、阿里巴巴、微信支付等電商立刻做出反應(yīng)，全力支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)，陸續(xù)推出相應(yīng)的計(jì)劃。例如美團(tuán)的“春風(fēng)行動(dòng)”聯(lián)合政府推出消費(fèi)券，阿里巴巴在1688上設(shè)置“地?cái)偱l(fā)專區(qū)”支持?jǐn)傊鹘?jīng)營(yíng)，京東的“星星之火”扶持計(jì)劃組織大量品質(zhì)貨源，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)……互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為攤主們販賣商品的新工具、新渠道。

2 城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的影響

2.1 積極影響

（1）有利于解決就業(yè)問(wèn)題，提高社會(huì)穩(wěn)定性。2020年暴發(fā)新冠肺炎疫情以來(lái)，經(jīng)濟(jì)遭遇打擊，許多工廠倒閉導(dǎo)致工人失業(yè)，874萬(wàn)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題難以解決。而地?cái)偨?jīng)濟(jì)的門檻較低、成本小、具有很大的流動(dòng)性，為外來(lái)勞動(dòng)力、下崗工人、應(yīng)屆畢業(yè)生等提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為他們的生存提供了保障。失業(yè)人口獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，底層人口獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源，依靠自己的勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，低收入群體的收入增加，幸福感提高，從而減少犯罪機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)矛盾。

（2）有利于消費(fèi)多元化、多層次化，滿足底層人民對(duì)低價(jià)商品的需求。不同地區(qū)的攤販販賣各個(gè)地區(qū)的特色商品，如北方的攤販傾向于販賣面食，南方的攤販傾向于販賣水果、海鮮。地?cái)偡N類繁多，囊括吃、穿、玩、用等各個(gè)方面，不同區(qū)域販賣的物品也不同，例如在旅游區(qū)多是具有當(dāng)?shù)靥厣拿朗常形幕厣募o(jì)念品，而車站附近更多的是小吃和玩具。攤販之間相互交流，有利于不同地區(qū)的流動(dòng)人口融入社會(huì)，同時(shí)，因流動(dòng)地?cái)傂纬傻奶厣虡I(yè)街也促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。地?cái)偵虡I(yè)街既是一個(gè)商品市場(chǎng)，也是一道人文風(fēng)景線。

（3）為底層人口的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。由于擺攤具有低風(fēng)險(xiǎn)、低成本等特點(diǎn)，不少商戶首先通過(guò)城市地?cái)偅e累資本與銷售經(jīng)驗(yàn)，再進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并運(yùn)用擺攤獲取的經(jīng)驗(yàn)解決創(chuàng)業(yè)初期遇到的問(wèn)題，目前有不少企業(yè)的前身就來(lái)自于攤販擺攤，例如北京全聚德烤鴨等。

（4）減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在疫情的影響下，經(jīng)濟(jì)受到巨大的沖擊，商場(chǎng)關(guān)閉，工廠停工，因此對(duì)工人的需求量減少，失業(yè)人數(shù)不斷增加，增加了政府經(jīng)濟(jì)壓力。失業(yè)人口從地?cái)偨?jīng)濟(jì)中獲得收益，減少對(duì)政府失業(yè)救助的依賴，在一定程度上減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)推動(dòng)了疫情以后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，使經(jīng)濟(jì)迅速升溫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 消極影響

（1）影響城市的空間秩序。城市地?cái)偩哂辛鲃?dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，商家在人口密集的交通樞紐處擺攤，占用了大量的城市空間，擠壓其他活動(dòng)的空間，容易造成交通堵塞、環(huán)境污染等問(wèn)題，給城市管理帶來(lái)極大的不便。露天的地?cái)偨?jīng)營(yíng)特別是餐飲，容易產(chǎn)生大量的垃圾，尤其是油炸、煎烤等商品，在城市造成噪聲污染、氣味污染等問(wèn)題，對(duì)周遭居民造成困擾，加劇了城市的空間矛盾。

（2）損害正常商鋪的利益。地?cái)偨?jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)店鋪的營(yíng)業(yè)造成沖擊，店鋪經(jīng)營(yíng)需要租金，相比較地?cái)偠猿杀靖螅財(cái)偨?jīng)濟(jì)以價(jià)格低廉的特點(diǎn)吸引顧客，易造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，搶奪商鋪的生意。并且地?cái)偩哂幸欢ǖ牧鲃?dòng)性，可以隨時(shí)更改其商業(yè)圈，損害附近商鋪的利益。

（3）容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題，損害消費(fèi)者合法權(quán)益。地?cái)傌溬u的商品一般來(lái)說(shuō)較為廉價(jià)，而攤販為了謀取利益，就會(huì)盡量壓低成本，制造商多會(huì)選擇價(jià)格低廉的材料制造產(chǎn)品，產(chǎn)品存在較大質(zhì)量問(wèn)題。此外，城市地?cái)偭鲃?dòng)性強(qiáng)，擺攤地點(diǎn)不固定，因此出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題難以追溯。

3 加強(qiáng)城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)商業(yè)模式數(shù)字化的措施以及建議

第一，通過(guò)合理引導(dǎo)，將部分?jǐn)傌溣删€下轉(zhuǎn)化為線上，依托各大平臺(tái)進(jìn)行銷售。商家可以選擇在美團(tuán)、餓了么等外賣軟件上銷售，也可以選擇在淘寶、拼多多等平臺(tái)上進(jìn)行銷售，通過(guò)開網(wǎng)店的形式減少線下攤販數(shù)量。

第二，結(jié)合城市的交通、布局以及居民生活等因素，在街道劃分部分流動(dòng)攤販區(qū)與共享流動(dòng)攤位，允許商家自主選擇攤位進(jìn)行擺攤，給予流動(dòng)攤販生存空間。限制攤販的營(yíng)業(yè)時(shí)間，定時(shí)開放攤位。分發(fā)營(yíng)業(yè)許可證，并開發(fā)相關(guān)小程序或App，掃碼收取擺攤費(fèi)用，智能化管理，并能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)流動(dòng)攤販的流動(dòng)情況。

第三，為了保證小販商品安全，對(duì)流動(dòng)攤販進(jìn)行嚴(yán)格的管控，設(shè)置準(zhǔn)入條件，給符合要求的商販分發(fā)營(yíng)業(yè)許可證，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、制作流程等程序進(jìn)行規(guī)定，實(shí)行日常監(jiān)視與檢查，建立價(jià)格和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施積分制度，違章扣分，扣完為止，吊銷營(yíng)業(yè)許可。此外，不定期進(jìn)行檢查、評(píng)分，保障商品質(zhì)量，增強(qiáng)攤販的可控性。將攤販的數(shù)據(jù)整理上傳，追蹤攤販信譽(yù)，給予顧客評(píng)價(jià)反饋與投訴渠道，在網(wǎng)站、平臺(tái)上留言，并在平臺(tái)內(nèi)公示。設(shè)置相關(guān)糾紛處理部門，及時(shí)處理顧客和商家的糾紛，維護(hù)流動(dòng)攤販的秩序。

第四，根據(jù)人流量、顧客的年齡喜好，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析出適合擺攤的地點(diǎn)以及適合販賣的物品種類，給予攤販合理的擺攤建議，智能分析判斷擺攤最優(yōu)時(shí)機(jī)、最優(yōu)產(chǎn)品，減少攤販的試錯(cuò)環(huán)節(jié)。

4 商業(yè)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響

4.1 對(duì)政府

第一，有利于維護(hù)城市秩序，改善城市形象。使流動(dòng)攤販造成的交通堵塞、城市環(huán)境問(wèn)題得到緩解，有效改善地?cái)偨?jīng)濟(jì)過(guò)去無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的情況，并提供了安全、有序的環(huán)境，在維護(hù)城市形象和保障民生問(wèn)題上取得平衡。

第二，有利于緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)問(wèn)題，使更多的人能夠參與到“線上擺攤”來(lái)。線上售賣產(chǎn)品，其容量要遠(yuǎn)大于線下擺攤，因此可以有效解決城市攤販的規(guī)模問(wèn)題。線上銷售，使得攤販的銷售范圍更廣，效益更高，使顧客不局限于一個(gè)小攤位，而是來(lái)自全國(guó)各地。

第三，提高政府工作人員的管理效率，使城市地?cái)偟墓芾砀雍侠怼㈧`活、便利。規(guī)范化的管理使地?cái)偨?jīng)濟(jì)中的產(chǎn)品更加安全可靠。疏導(dǎo)區(qū)提供攤位，掃碼收取擺攤費(fèi)用，采取這樣的方式加強(qiáng)管理，根據(jù)不同地點(diǎn)、人流量來(lái)確定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)優(yōu)勝劣汰原則，淘汰不盈利或是盈利少的攤販，給正常盈利的攤販更大的生存空間。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和管理，行政管理者能夠及時(shí)與商戶進(jìn)行溝通，及時(shí)處理他們遇到的問(wèn)題。

4.2 對(duì)攤販

第一，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，可以更加清晰、準(zhǔn)確地了解最佳擺攤時(shí)機(jī)和商品，使攤販以最快的速度全面了解城市基本情況、管理制度以及顧客喜好，減少擺攤前期的試錯(cuò)環(huán)節(jié)，有助于外來(lái)攤販進(jìn)入大城市擺攤。

第二，給予攤販更安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境。此前，監(jiān)管部門人員往往為了市容環(huán)境選擇性地壓縮地?cái)偸袌?chǎng)的容量和規(guī)模，常會(huì)出現(xiàn)驅(qū)逐攤販的現(xiàn)象，導(dǎo)致攤販抗議。商業(yè)模式發(fā)生改變后，政府不再因?yàn)閯?chuàng)建文明城市的考核指標(biāo)而驅(qū)逐攤販、沒收商品，而是劃分出流動(dòng)攤販區(qū)允許攤販擺攤，在一定程度上給予了攤販工作的安全感。

第三，改變?nèi)藗儗?duì)攤販的刻板印象，提高攤販的社會(huì)地位。從前地?cái)偸恰芭K亂差”“落后”的代名詞，而商業(yè)模式轉(zhuǎn)型后，經(jīng)過(guò)政府的整治與管理，城市地?cái)傊饾u高級(jí)化，地?cái)偨?jīng)濟(jì)被城市所包容和接納，攤販的社會(huì)地位提高。

4.3 對(duì)顧客

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型給予了顧客評(píng)價(jià)反饋的渠道，保證了商品的質(zhì)量，顧客可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)追蹤產(chǎn)品的來(lái)源，來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，即使在使用過(guò)程中發(fā)生意外也能追究到攤販責(zé)任。改變顧客對(duì)地?cái)偖a(chǎn)品質(zhì)量差、沒保障的刻板印象，改善地?cái)偨?jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著科技進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，地?cái)偨?jīng)濟(jì)商業(yè)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為一種必然的趨勢(shì)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行合理的空間劃分，使得管理更加精確、靈活。城市地?cái)偟墓芾砑炔荒堋耙坏肚小蓖耆梗植荒芊湃尾还埽瑧?yīng)當(dāng)疏堵結(jié)合，秉承以人為本的理念，不定期對(duì)商品的質(zhì)量安全進(jìn)行檢查，保證商品的質(zhì)量，以正確的方式處理好社會(huì)矛盾與沖突，促進(jìn)社會(huì)和諧。如此實(shí)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮地?cái)偨?jīng)濟(jì)的時(shí)代特征，最終實(shí)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)高級(jí)化。

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