廣西邊境地區培育中華民族共同體意識的實施路徑研究

摘 要：邊境地區民族問題不僅關系到一個國家的穩定、繁榮，也關系到國家與國家之間是否正常、安寧。廣西有著特殊的地位，研究廣西邊境地區如何培育中華民族共同體意識具有非常重大的現實意義。在筆者執筆的文章《廣西邊境地區培育中華民族共同體意識的研究現狀探析》里，分析了廣西邊境地區培育中華民族共同體意識的國內外研究現狀及其存在的安全隱患，在此基礎上，文章針對這些隱患與薄弱環節探索了廣西邊境地區培育中華民族共同體意識的具體實施路徑。

關鍵詞：廣西邊境地區;中華民族共同體意識培育;實施路徑研究

中圖分類號：D633;G641文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）08-0194-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.08.194

1 引言

邊境地區民族問題不僅關系到一個國家的穩定與繁榮，也關系到國家與國家之間的正常交往與安寧。廣西南瀕北部灣，與越南接壤，是以壯族為主體的少數民族自治區，是全國少數民族人口最多的省（區），因此，研究廣西邊境地區如何培育中華民族共同體意識的具體實施路徑具有非常重大的現實意義。

立足于廣西中越邊境的崇左市、防城港市和百色市3邊境地級市，在之前發表的《廣西邊境地區培育中華民族共同體意識的研究現狀探析》里，筆者分析了廣西邊境地區培育中華民族共同體意識的國內外研究現狀及其存在的安全隱患，并在此基礎上，本文針對這些隱患與薄弱環節探索了廣西邊境地區培育、鑄牢中華民族共同體意識的具體實施路徑。

2 廣西邊境地區培育中華民族共同體意識的實施路徑

要研究廣西邊境地區培育、鑄牢中華民族共同體意識的實施路徑，就必須吸收學界的科研成果，就必須開展田野調查，筆者立足于崇左、防城港和百色三個邊境地區地級市的的那坡縣、靖西市、大新縣、龍州縣、憑祥市、寧明縣、防城區、東興市 8 個邊境縣（市、區），通過參與觀察、發放問卷、深入訪談、新媒體技術記錄等多種方式，掌握第一手論證資料。筆者認為，可以從以下七個方面入手培育（鑄牢）廣西邊境地區的中華民族共同體意識：

2.1 確保邊境安全是培育中華民族共同體意識的基礎保障

中國56個民族要和諧共處、共同繁榮，是邊境地區安全的主旋律。當然，文化民族主義、政治民族主義、宗教極端主義、跨國界人口流動等也是邊境地區安全的重要關注點。

邊境地區的民族或族群與鄰國的民族或族群具有相近的文化，雙方在歷史上就有著千絲萬縷的聯系，所以在國家社會治理層面上應該采取較為特殊的社會治理模式（羅惠翾，2020）[1]。

中國改開40多年以來，我國的經濟實力與越南、緬甸等周邊國家相比有著明顯的比較競爭優勢，這增強了對越南、緬甸等國的境外勞動人口的吸引力，為境外勞動力提供了掙錢機會。

與此同時，跨境人口流動也給廣西邊境地區帶來了不少社會問題，如人口販賣、跨境犯罪、走私販毒、非法務工、非法游蕩等。針對這些社會安全問題，我們應該認真研究、仔細調查，從現代化社會治理的層面上進行整體性的制度設計，加強邊境地區境外流入人口與境內流出人口的有效管理，尤其要防范境外流入人口。

2.2 促進廣西邊境地區各民族的中國認同尤其是跨境民族的中國認同，是培育、鑄牢中華民族共同體意識的前提保障

國家認同危機是人們對國家認同產生了心理的疏遠感，現實的個體實踐與國家倡導的價值理念之間產生了裂痕（譚玉龍、陳路芳，2016）[2]。

由于邊境地區地理位置的特殊性，再加上國際形勢錯綜復雜、歷史遺留、通婚往來、農忙務工、現實發展等多種因素的影響，邊境地區各族的中國認同，尤其是跨境民族的中國認同面臨著挑戰。

由于邊界的劃分，有的跨境民族原本是一個村寨的人，但是在國家之間的邊界談判時卻被劃分在了兩個國家，因此促進廣西邊境地區民族的中國認同非常重要。

邊境地區民族產生國家認同危機的原因主要表現在：①思想意識和觀念價值的變遷使國家主流意識形態受到挑戰。改革開放以后，社會生活中的過度物欲主義、功利主義泛濫，社會道德水平降低，再加上西方意識形態的進入，引領人們的主流意識形態弱化，這使得我國的社會主義核心價值觀在邊境地區弱化。②政府官員的貪污尋租，削弱了公民對國家政權的認同感。③宗教極端主義、恐怖主義、民族分裂主義、狹隘的民族主義在我國邊境民族地區不同程度地存在著，成為影響我國國家認同與民族認同的突出問題。④民族文化弱化導致國家認同危機，國家認同危機出現并蔓延。⑤少數民族文化差異引發的文化沖突。由于少數民族文化在生活方式、權利意識、價值理念等方面與現代文化存在差異，如果得不到及時正確的處理和引導，就會逐漸形成封閉、自我孤立和排外的狹隘的民族心理，這樣就會弱化國家認同。⑥少數民族傳統文化與現代化社會不相適應。譚玉龍、陳路芳（2016）認為，少數民族傳統文化競爭意識淡薄，輕利、重義的價值觀念與現代化社會的商品性、功利性、競爭性價值觀念存在較大沖突[2]。

“五個認同”即對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同、對中華民族的認同、對偉大祖國的認同以及對中國共產黨的認同，是習近平總書記提出的培育中華民族共同體意識的核心理論，是國家統一、民族團結、社會穩定的思想基礎，只有不斷增強廣西邊境地區各族人民的“五個認同”，才能促進各民族和諧發展、共同繁榮。

要培育廣西邊境地區各民族的中國認同：其一，加強中華文化和社會主義意識形態的主導地位，發揮主導作用，從而形成穩定、持久的信仰和凝聚力;其二，提升廣西邊境地區的國民教育體系;其三，大力推廣國家通用語言——普通話，要大力推廣國家通用文字——漢字，為邊境地區民族學習、文化交流提供有力保障;其四，加強公民文化建設，把一些傳統節日作為公共活動節日，通過傳統的節日文化活動促進、培育、鞏固民族團結;其五，優化政治體制，彰顯正義性和合法性，實現制度認同：一方面要探索以程序民主、協商民主為代表的民主政治模式，另一方面，要完善政策法規的制定和執行機制，把國家認同的建構和鞏固還需建立在制度機制、政策法規機制的基礎之上[3];其六，在邊境地區促進國家認同的根本辦法是加快邊境民族地區經濟社會發展;其七，強化公民身份認同，保障公民權利，應塑造一種超越血緣、地緣、民族等紐帶和聯系的公民身份;其八，構建多元的整合機制，發展中華民族主體文化要與加強少數民族優秀傳統文化相結合，塑造共通的價值理念。

由于歷史文化、思維觀念等差異，不同民族之間的政治訴求，甚至同一民族內部的不同成員之間的政治訴求，也常常不盡相同，因此國家應當進行整合，既要大力推進主體文化（共同文化）的發展，加強文化統一性，又要加強少數民族傳統文化的建設，促進文化多樣性的發展。

2.3 促進廣西邊境地區各民族交往交流交融

一部中國史，就是各民族共同締造、發展、鞏固統一的偉大祖國的歷史[4]。

廣西邊境地區，歷史上就是多民族匯聚的地方，各民族的交往、交流、交融成為廣西邊境地區多民族社會的常態。

廣西邊境地區的民族群體是中華民族多元一體格局的重要組成部分，廣西邊境地區民族與中原地區民族的不斷交往交流交融，共同締造了中華民族和中華文化。

2.4 推動廣西邊境地區跨越式發展

廣西邊境地區的跨越式發展，就是指廣西邊境少數民族地區為縮小與經濟發達地區的差距，通過推進速度與效益的超常規增長，最終實現經濟發展水平跨越某個經濟發展常規階段的整體躍升（烏小花、金彥偉，2003）[5]。邊境地區整體發展了，向心力、凝聚力就會增強，因此加快民族地區經濟跨越式發展，是廣西邊境地區各民族培育中華民族共同體意識的重要舉措。

跨越式發展是民族地區“相對落后”的區情決定的：一是交通、通信等基礎設施相對落后;二是人口素質過低，社會發育相對落后;三是經濟發展水平相對落后;四是改革進程相對落后。

造成“相對落后”的原因主要有三方面：一是自然條件的制約，因山地、交通不便，阻礙了與外界的經濟交往，加上生產條件較差，在不同程度上制約了經濟的發展;二是歷史因素。廣西邊境地區幾乎沒有什么工業，商品經濟不發達;三是邊境地區爆發戰爭，戰爭影響了經濟發展。

筆者認為，可從以下四個方面推動廣西邊境地區的跨越式發展：

第一，從教育入手，努力實現教育的跨越式發展。我國邊境民族地區的跨越式發展需要少數民族地區擁有新技術與運用新技術的能力。而這種新技術的擁有和運用能力是可以通過教育獲得的。筆者認為，要實現廣西邊境地區教育的跨越式發展：一是增加對廣西邊境地區教育的財政支持，大力普及基礎教育，切實改善農村教育，大力提高該地區基礎教育的質量;二是優先放開高等教育市場，大力發展邊境地區的普通高等教育和高等職業教育;三是幫助邊境地區貧困人口獲得受教育的機會等等。

第二，推動實現技術產業升級。一是大力發展高科技產業，積極運用高新技術調整產業結構，改造現有工農業技術;二是運用數字化網絡技術，提高邊境地區企業的效率。

第三，信息化建設是實現廣西邊境地區跨越式發展的重要途徑，因此要加快通訊設施建設，實現邊境地區信息通訊產業的跨越式發展。

第四，重點加大對廣西邊境地區的扶持力度。其一，要加大政策資金傾斜力度，大力實施鄉村振興戰略。將邊境地區民族聚居區的基礎設施建設、資源開發、產業發展和民族教育、文化、衛生、體育等內容納入各級政府各部門的年度工作計劃和中長期規劃，從政策和資金上給予更多的傾斜和支持。其二，要壯大邊境地區民族聚居區的優勢特色產業。把產業發展作為推進鄉村振興的重中之重來抓緊抓實，鼓勵各族群眾發展鄉村旅游業、傳統手工業、種植養殖業等特色產業，促進各族群眾持續增產增收。

總之，跨越式發展需要加強東西合作，需要大局觀，需要加強民族團結以穩定促發展。

2.5 大力培養具忠于國家、致力于培育中華民族共同體意識的少數民族干部

廣西邊境地區要結合邊境地區干部隊伍建設的實際，采取有力措施，把培養、選拔、任用忠于黨忠于國家、致力于培育中華民族共同體意識的少數民族干部和各類人才作為民族團結、促進地區經濟社會全面發展的關鍵環節來抓，使少數民族領導干部不斷成長，使干部隊伍的綜合素質不斷提高。

一是廣西各級黨委政府要高度重視，切實加強對培養選拔少數民族干部工作的領導;二是堅持以理論培訓與實際鍛煉相結合，全面提升少數民族干部的素質;三是加強后備少數民族干部建設，加快培養忠于黨、致力于培育中華民族共同體意識的少數民族干部;四是嚴格落實好在招錄國家機關公務員、事業單位工作人員以及招錄選調生中，對少數民族考生實行適當加分等政策，以及少數民族聚居區招錄基層公務員的特殊考錄政策，確保一定數量的少數民族考生考入，充實民族鄉公務員和事業單位干部隊伍。

2.6 探索完善邊境管理制度，加強對廣西邊境地區違法行為的治理

由于廣西邊境地區存在跨國民族主義思潮、宗教極端主義思潮、狹隘民族主義的思想，存在販毒活動、走私活動，存在著非法就業、非法居留、非法商貿、非法婚姻、非法游蕩等“五非”人員，因此必須探索完善邊境管理制度，加強對廣西邊境地區違法行為的治理。

具體舉措有：一是要完善出入境管理制度。二是要加強對邊境便道的管理。中越邊境地區山巒疊嶂，兩國邊民在歷史上的交往中因礙于正規出入境口岸和檢查站的偏遠，于是在山間開辟出成上百條出國便道。有些便道因過于隱蔽且雜草叢生，如今已經棄用，有些便道因其距離短？路況平整，仍是跨境民族出入境的首選。

因此加強管控，可以及時發現和制止偷渡、販槍、販毒、走私、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動。

2.7 防范和打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力

民族分裂主義是以制造民族分裂、破壞祖國統一為目的的一種反動政治主張、反動社會思潮和反動現實行為。在深入推進民族團結進步事業、培育中華民族共同體意識的同時，也要防范和打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力，及時妥善處理民族問題。

3 結論

以上內容是筆者對廣西邊境地區如何培育中華民族共同體意識的一些認識。廣西邊境地區如何培育中華民族共同體意識研究是一個巨大而復雜的課題，是一個系統工程。

目前，還有不少需要繼續研究的地方，比如：廣西邊境地區居住的世居民族中有哪些是跨境民族？具體人數是多少？分布情況如何？對應于越南方面，這些跨境民族又是哪些民族？具體人數是多少？分布情況如何？居住在廣西邊境地區的非世居民族有哪些？兩邊的具體人數多少？這些非世居民族中又有哪些是跨境民族？兩邊的具體人數又是多少？分布情況如何？這些問題還需要學界同仁們繼續研究，共同努力。

參考文獻：

[1]羅惠翾.邊境地區鑄牢中華民族共同體意識的幾個關鍵問題[J].西北民族研究，2020（2）.

[2]譚玉龍，陳路芳.我國國家認同危機的民族文化因素分析及其治理[J].紅河學院學報，2016（5）.

[3]張萬一.現代化進程中發展中國家的國家認同危機及對策探析[J].南方論刊，2020（2）.

[4]習近平.在全國民族團結進步表彰大會上的講話[EB/OL].（2019-09-27）.http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-09/27/c_1125049000.htm.

[5]烏小花，金彥偉.論我國民族地區的跨越式發展[J].黑龍江民族叢刊，2003（5）.

[基金項目]2021年廣西哲學社會科學規劃研究課題一般項目“新時代廣西邊境跨境民族地區培育中華民族共同體意識的路徑研究”的階段性結果（項目編號：21BKS016）。

[作者簡介]羅顯華，男，重慶人，百色學院副教授，清華大學法學博士，廣西社科特色智庫專家，百色市政協委員，主要從事民族政策改革、當代世界社會主義流派及馬克思主義中國化研究。

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